山东省加工贸易专型升级对策研究

维普资讯 http://www.cqvip.com 要重点鼓励和吸引跨国公司，特别是　世界５００强企业来山东省设立生产制造基　地、配套基地、以及地区总部、研发中心、　采购中心。要继续加强对日韩企业的招商　工作。充分发挥区位、劳动力资源的比较　优势，抓住日韩企业海外加工布局结构调　整的机遇，主动分析收集各类企业发展动　山东省加工贸易　转型升级对策研究　向和信息，尽可能多地吸引日韩等地区企　业来山东省开展加工贸易。扩大对欧美的　招商引资力度，重点引进欧美的大型跨国　■　李萍（潍坊学院经济管理学院山东潍坊２６１０６１）　▲　基金项目：山东省对外贸易增长方式转变的路径与对策研究，　编号为：【】７ＢＪＧＺ１８　◆　中图分类号：Ｆ７５２　文献标识码：Ａ　根据资源与产业发展优势，明确功能定位　内容摘要：加工贸易作为最主要的贸　与产业发展重点，促进形成各地市有序分　易方式，其转型升级对于推动山东省　工、相互协调的发展格局，克服功能交叉　外贸出口增长方式转变和产业稳步升　级意义重大。在新一轮全球国际分工　重叠和产业结构趋同。　与产业转移的背景下，以及在山东省　东部地区要结合产业结构调整的实际　逐渐丧失劳动力成本优势、资源趋于　和外经贸发展规划，大力发展具有比较优　短缺的情况下，山东省加工贸易转型　势的电子家电、通讯设备、船舶、集装箱、　升级势在必行。而系统研究山东省加　汽车等机电和高新技术产品加工贸易。提　工贸易转型升级的路径、对策是实施　高机电产品和高新技术产品在加工贸易中　转型升级的前提和理论基础。　的比重，成为拉动全省加工贸易升级的主　关键词：加工贸易转型升级集群发　力。中部地区则要充分发挥资源优势。重　展　自主创新　点发展化工产业、食品产业、机械、新兴　山蔷ｒ　东　省外贸增长存在粗放型特点嘉，　材料。将劳动密集型的纺织服装加工贸易　项目向鲁西北或内陆地区逐渐转移。根据　国家的加工贸易政策导向，引导“两高一　工贸易作为最主要贸易方式，２００７年的出　资”加工项目企业调整方向，引导其向更　口达４７．１％，其转型升级对于推动山东省　高产业层次发展。摆脱被动。　外贸出口增长方式转变及产业稳步升级有　（二）将加工贸易与招商引资紧密结合　着重要意义。在新一轮全球国际分工与产　改进和提高招商引资的操作方式和层　业转移的背景下，以及在山东省逐渐丧失　次，建立专门的引进外资机构，跟踪国际　劳动力成本优势、资源趋于短缺的情况下，　行业技术和领军企业的最新动向，瞄准有　山东省加工贸易转型升级势在必行。本文　代表性的跨国公司，充分发挥山东地域的　在借鉴国外加工贸易转型升级经验的基础　品牌效应与地域优势，多渠道主动招商。明　上，结合山东省加工贸易发展的实际，系　确招商引资的指导方向。提高加工项目投　统地研究了山东省加工贸易转型升级的路　资门槛，对于增值率低于目前平均增值率　径与对策。　的新项目限制进入，分行业规定新进入项　规划加工贸易产业布局及结　目增值率的最低限，确定国内采购的最低　构调整　比率，推动加工贸易深加工结转；对于高　附加值、高技术含量的资金、技术密集的　（一）加快产业结构调整　加工贸易项目和“关联配套”型加工贸易　结合山东省产业发展战略规划目标，　项目，要通过税收、信贷等优惠政策大力　对山东省加工贸易的空间布局做出规划引　引进；不符合国家政策导向的“两高一资”　导，注重向专业化方向发展。鼓励各地市　加工项目坚决禁入。　公司来山东省投资建厂，扩大技术溢出效　应。尤其是应该加强对欧盟各国的吸引。同　时，借我国与非洲、东盟各国关系发展日　益密切之机，多渠道地加强与其合作。　（三）鼓励民营经济发展加工贸易　加快国有企业的体制改革，使其具备　应有的激励机制、竞争理念和市场行为，从　而发挥现有工业基础和产业技术基础的作　用，为加工贸易升级换代提供有利条件。　民营企业成为真正的市场经济微观主　体，积极扶持民营企业的发展，给予其资　金、技术方面的倾斜和支持，降低进出口　权的门槛，改变现行不利于民营企业发展　的规定，积极建立对民营企业发展加工贸　易的激励机制，创造各类企业平等竞争和　发展的新环境，从而促使内资企业加工贸　易的快速增长。　鼓励和支持科技型、自主知识产权型　民营企业密切跟踪有关跨国公司的产业发　展，不断提高技术水平，提高产品质量，争　取跨国公司的订单，融人跨国公司的产业　链，为其提供配套产品，彻底解决技术扩　散效应差的问题。　通过市场化的方式，积极建立对民营　企业尤其是中小民营企业的出口信贷资金　支持体系，促进外资经济与当地经济不断　地融合，形成民营企业加工贸易群体，促　进加工贸易本地化。　（四）发展加工贸易海外营销　品牌是经济实力的重要标志，是竞争　力的象征，仅仅从事劳动密集型的加工环　节，不但导致企业从经济全球化中获取的　利润极少，而且生产经营中始终不能掌握　主动权。因此，实施品牌发展战略，培育　知名品牌企业，是新时期加快我省加工贸　易转型升级、扩大增值率的重要环节。为　保证加工贸易企业健康稳定的发展，政府　和有条件的企业需要共同努力。开拓自己　全国贸易经济类核心期刊１０３　维普资讯 http://www.cqvip.com 的销售渠道，培育自己的国际品牌。　企业需要转变思想，正确认识海外分　改革和完善各项不利于配套产业发展　的现行制度和政策。提高海关通关效亵鼓　励加工贸易企业更多地使用国产料件；加　强对配套企业的科技、资金和信息支持；发　挥政府、科研单位和中介机构的作用，为　有能力进行配套生产的内资企业提供技术　岛制造业基地与其他地区的分工协作，建　设专业产业园区，重点建设高新技术产业　销与品牌建设的重要性，积极融入到全球　产业发展的大潮中；采用现代网络技术，及　时了解国际市场供求信息，调整企业生产；　园、现代装备制造业园、总部经济集中区、　精细化工产业园以及传统加工工业园。对　现有的开发区按照产业集聚的要求加快调　整开发区的总体规划，入园企业和项目标　多渠道获得融资，解决营销网络建设与品　牌建设中的资金短缺问题；成立海外业务　部，吸引国际经贸人才进入，积极接触海　咨询、联合技术开发、人才培训Ｉ。　准，按照是否符合开发区的产业定位，在　能源、财税、金融等方面实行差别化的产　提高加工贸易企业自主创新　外跨国公司，争取直接接单；实施正确的　营销策略，在保证产品质量和服务质量的　能力　前提下，做好分销商的沟通与管理，加强　优先发展高新技术产业的加工贸易，　合作，加强品牌宣传，逐步建立完善的海　积极支持外资企业尤其是跨国公司子公司　外分销渠道，提高国际市场的品牌知名度。　设立研发机构，促进中外企业的联合开发　推动关联产业集群发展　和合作，鼓励企业转移先进技术，培训Ｉ员　工，同时，严把审批关，将加工贸易审批　引导配套产业向主体产业靠拢，推动　和管理工作与促进加工贸易的技术进步和　关联产业集群发展，通过产业集群特有的　技术外溢工作结合起来，扩大技术溢出效　技术外溢效应加快技术的扩散、传播和创　应。　新，释放科技创新能量。打破行政区划概　围绕工业发展的关键领域，建立和完　念，各地在发展主要产业基础上，加强与　善企业技术创新体系，着力推进以企业为　其它地区的产品配套能力开发，形成中东　主体的技术中心建设，提高企业的自主研　部大产业群。　发能力和水平，培育壮大核心技术，大力　确立烟台、青岛、威海在加工贸易中　开发具有自主知识产权的新技术、新产品，　的龙头地位，重点承接带动力强的大型机　推动加工贸易由ＯＥＭ向ＯＤＭ、ＯＢＭ转变，　电、高新技术加工贸易项目，成为加工贸　促进企业自主创新和国际化发展。　易对外的龙头，其中，青岛家电产业群，烟　鼓励加工贸易企业重视引进技术的消　台汽车制造业群，威海轮胎产业群成为加　化、吸收，鼓励模仿创新。借鉴台湾等地　工贸易发展的重点。潍坊、淄博等半岛城　的经验，设立高新技术发展促进基金和产　市群其他地区在重点发展海洋化工、石化、　业科技进步基金，积极支持大中型企业更　医药的同时，根据各自优势，重点发展与　新设备、引进技术和进行新产品开发；发　东部地区相配套的产业群，形成东部地区　放优惠贷款和各种补贴，用于中小企业的　大量加工贸易企业相互配套、相互渗透且　产品设计、工程技术进步、质量改进、自　不断升级换代，带动整个地区产业结构提　动化发展和员工培训，以有效地缓解企业　升的局面。　技术进步中资金不足的问题。　产业集群发展应该以各类开发园区以　促进企业与科研机构的联合与合作，　及出口加工区为核心，根据各园区发展重　加快科技尤其是高新技术的产业化进程，　点规划。发布推荐一批重点发展产业的企　同时，大力宣传并采取适当鼓励措施，促　业名单，规划、引导与之配套的关联协作　使加工贸易企业实施合理的人才开发战略，　企业在其周边集聚，有效解决加工贸易产　鼓励员工创新，充分发挥技术创新主体的　品配套难的问题。　作用。同时，加强知识产权保护政策的实　鼓励外资的跟随性投资，引导外资向　施力度，维护市场秩序，保护技术进步的　专业园区发展，促进配套产业群的形成，培　合法权益。　育新技术产业的配套生产基地，为加工贸　易的升级换代创造更加有利的产业空间。　加强园区建设　支持国内企业与加工贸易企业发展配　加强各类开发园区的建设与管理，明　套协作，不断提升包括加工配套、人力资　确产业定位，避免园区的趋同发展，使园　源配套以及同行企业和相关企业聚集效应　区成为发展加工贸易的重要载体，力促配　在内的加工贸易的整体工业配套水平。　套企业群、产业群的形成与集中。加强半　１０４商业时代（原名《商业经济研究》）２００８年２２期　业政策。　完善政府配套服务　要充分认识加工贸易是山东省在全球　经济一体化背景下，更好地参与国际分　工、推进新型工业化战略的一条现实路　径，各级政府要逐步建立起完善的加工贸　易转型升级支持服务体系，进一步优化加　工贸易的发展环境。　・　对外做好山东整体形象宣传，为招商　引资营造良好环境。组织各地政府集体对　外招商，将外资项目与产业规划相统一，有　重点、有秩序的引入优质加工项目。　推行信息化管理，提高通关效率。尽　快在全省推广“无纸通关”和“联网监管、　取消手册”的监管模式，试行电子底帐管　理，扩大适用便捷通关措施的企业范围，　全面解决加工贸易深加工结转征税问题。　做好信息服务工作，充分发挥山东省国　际经济贸易联合会等各类外经贸中介机　构的桥梁作用，进一步完善“山东贸发　网”等各种媒介的服务功能，为企业开展　加工贸易提供更加快捷和有效的政策法　规和信息服务。　引导企业积极参加各种形式的国际　博览会、展销会，尤其是国际著名的专业　博览会，将山东的产品推向世界，努力创　造世界知名品牌，增强产品的影响力和　辐射力。　１．易雪玲．我国加工贸易转型升级的　理论研究『＿ｉｉ湘潭大学学报（哲学社会科　学版），２Ｏ｛）７（３）　２．黄晓玲．发展加工贸易与产业技术　升级探析【ｉ】对外经济贸易大学学报，　２（）（）７（１）　３．刘似臣我国加工贸易的产业升级　效应研究…．统计研究，２（｝（】５（２）　４尹浩华．我国加工贸易可持续发展　的路径选择…．国际贸易问题，２【１Ｏ５（２）