Managemengt World 【管理世界】1中 2017年 第2期（总第556期）煤矿企业信访维稳工作对策武大卫（山西焦煤集团公司霍州煤电集团辛置煤矿，山西 霍州 031412）摘 要：信访维稳制度是党和国家体察民情、群众反映合法诉求的重要途径和平台。在社会主义制度的国家中，通过开展信访维稳工作不仅可以反映社情民意，还能够缓解和化解各种人民内部矛盾，对保障群众的切身合法利益、促进社会经济发展与维护社会的和谐稳定等都具有十分重要的作用和价值。本文探讨煤矿企业信访维稳工作，分析当前煤矿企业信访维稳工作存在的问题，提出做好煤矿企业信访维稳工作具体对策，以期更好的促进煤矿企业的和谐稳定。关键词：煤矿企业；信访维稳；信访中图分类号：F426.21；D632.8 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2017）2-0099-02一、新时期信访维稳工作的作用和价值信访维稳制度是我国社会管理制度体系中重要的管理制度，在社会发展的新常态环境下，积极开展信访维稳工作具有十分重要的社会作用和价值，通过归纳主要表现为以下方面。1.信访维稳工作是党和国家与民沟通的桥梁通过开展信访维稳工作，能够准确的将党和国家的各项方针政策传递给大众，让大众了解党和国家的方针政策，达到与民沟通、与群众交流、了解群众疾苦心声的作用，对贯彻执行党和国家的各项政策、稳固党与群众之间鱼与水的关系、实践党的群众路线具有重要的作用和价值。2.信访维稳工作是促进社会和谐稳定的基础信访维稳工作的一大工作重点就是促进社会的和谐稳定，通过开展信访维稳工作，帮助员工排忧解难，化解员工与企业之间的各种矛盾，对实现社会的和谐稳定具有十分重要的意义和作用。不仅效果不理想，有时甚至会起到反作用，导致矛盾扩大化。4.信访维稳工作的基础性工作不牢固目前，很多煤矿企业在开展信访维稳工作过程中，存在基础性工作不牢固的现象，不注重开展信访维稳工作的日常工作，只有当企业出现信访维稳问题时，才开始启动信访维稳工作。企业的信访维稳工作的体系建设不健全，信访维稳日常工作缺少计划性、统筹性等。这些实际存在的问题，使开展信访维稳工作的实际效果不理想，未能达到信访维稳工作的要求和标准，未能起到促进企业和谐发展的效用。三、煤矿企业信访维稳工作的对策随着我国市场经济的逐步发展和完善，社会经济也得到了快速发展，但各种矛盾也日趋增多，作为煤矿企业面临当前严峻的整体环境，积极加强煤矿企业的信访维稳工作，具有十分重要的意义和价值。结合当前煤矿企业信访维稳工作的现状，笔者认为可以从以下几个方面入手。1.思想重视，提升信访维稳工作的重视度目前，煤矿企业在发展过程中面临诸多瓶颈和困难，面对社会发展的新环境、新状态，作为煤矿企业必须要高度重视信访维稳工作，重新认识信访维稳对企业稳定和发展的重大意义，纠正过去对信访维稳工作的思想认知偏颇，将信访维稳工作提高到新的高度、新的台阶。思想重视，切实将信访维稳工作纳入到企业的中心工作之中，将信访维稳工作与企业的生产经营和发展相互结合，制定年度工作计划，分析煤矿企业信访维稳工作的要点和难点。只有这样，才能更好的推动煤矿企业维稳工作的有序开展。2.夯实基础，加强信访维稳工作体系建设信访维稳工作是一项综合性的工程，它涉及的范围广，内容丰富。因此，对信访维稳工作而言，必须要从系统的角度去衡量、考量。只有这样，才能更好的实现信访维稳工作的有效开展。针对当前煤矿企业的生产特点，煤矿企业要积极加强企业的信访维稳工作开展，就必须建立相应的规章制度体系，完善制度体系建设，建立相应的制度章程和规则。只有这样，才能更好的推动企业信访维稳工作的切实有效开展。3.注重人力，积极强化企业人才队伍建设信访维稳工作最终的落脚点是企业的人力资源。因此，现代煤矿企业必须要加强企业信访人力资源队伍建设，企业通过建设人才队伍，进一步提高企业信访维稳工作的有序开展。具体落实在实践上，主要的是要注重两个方面，（1）培二、煤矿企业信访维稳工作面临的主要困境当前，在煤矿企业加强了开展企业信访维稳工作，取得了一定的成绩，但在煤矿企业信访工作中，还存在以下一些问题，具体如下。1.信访维稳工作体系不健全信访维稳工作体系不健全是当前信访维稳工作面临的较为突出的问题，在很多煤矿企业里都存在这样的现象，煤矿企业信访维稳工作是一项综合性强的工作，它涉及的领域较多，范围广泛。2.信访维稳工作滞后性在现实环境下，很多煤矿企业的信访维稳工作存在滞后性的特点。这些特点在很大程度上让信访维稳工作处于一个较为尴尬的局面，多是出现问题后，才开始做好信访维稳工作，一旦“风平浪静”时，信访维稳工作就又丢在一边。信访维稳工作的地位不高，重视程度不足，这些都造成了信访维稳工作的效果不理想。3.信访维稳工作的人力资源匮乏现实中，很多煤矿企业的信访维稳工作人力资源匮乏，主要表现在两个方面，（1）信访维稳工作的人力资源不足，专职或兼职配备信访维稳岗的煤企数量较少；（2）现有的信访维稳工作人员在开展信访维稳工作时，专业技能匮乏、专业技术水平不高，不知道如何进行信访维稳工作，。因此，收稿日期：2017-01-03作者简介：武大卫（1970-），男，山西霍州人，本科。研究方向：煤矿信访。９９ＣＨＩＮＥＳＥ ＆ ＦＯＲＥＩＧＮ ＥＮＴＲＥＰＲＥＮＥＵＲＳ【管理世界】 Managemengt World1中 2017年 第2期（总第556期）养企业信访维稳工作的专业人才。要加强企业信访维稳工作人力资源数量的补充，企业信访维稳工作必须要有一支专兼职队伍去开展日常的工作；（2）要加强专业技术的培训力度。企业信访维稳工作必须要十分注重强化企业信访工作的方式和方法，在开展信访维稳工作的过程中，注重运用群众职工的语言，从群众职工的内心出发。只有这样，才能更好的让群众职工理解企业，让群众职工知晓企业的困境和难处，理解党和国家的相关政策，更好的实现企业的和谐稳定，将各类矛盾降低到最低。4.功在平时，扎实开展信访维稳工作在企业开展信访维稳工作的过程中，要注重平时的日常管理工作，只有强化日常的管理力度，才能扎实做好企业的信访维稳工作。当前，煤矿企业由于企业自身经营管理和国内外宏观经济环境形势的影响，各种问题较多，矛盾点也较多。所以，煤矿企业信访维稳工作必须首先要从思想上转变思路，改变过去传统的思维模式和定势，要变被动为主动，主动作为，积极作为。只有这样，才能更好的实现企业信访维稳工作的开展。在实际过程中，企业要将信访维稳工作的重点放在群众职工关心的各类热点和难点课题上，帮助群众职工排忧解难，切实保障群众职工的工资、养老、社保等方面，要把信访维稳的工作重点放在容易引发群众生命财产安全受损的各类生产经营活动中，切实强化信访维稳工作力度。四、结语关系煤矿企业职工的切身利益，对煤矿企业的和谐稳定具有十分重要的意义和价值。本文探讨煤矿企业信访维稳工作，分析当前煤矿企业加强企业信访维稳工作的重要意义。同时，论述煤矿企业信访维稳工作的具体对策，对我们更好的开展煤矿企业信访维稳工作与促进煤矿企业的和谐稳定发展具有一定的现实实践参考意义。参考文献：[1]张丽丽.浅谈现代煤矿企业生存发展的困境[J].山西煤田,2015(2).[2]胡彪.论煤矿企业和谐稳定建设的几点建议[J].煤田地质,2015(12).（责任编辑：陈丽敏）（上接第98页）分工明确，权责清晰，配备专业人员，做好资源保障。（2）精心组织，加强培训。针对内控体系框架、内控体系基本规范、内控体系指引、控制环境、岗位职责梳理、业务流程、风险识别等内容在公司内部进行不同形式的讲解和培训，同时参加证监局与各专业协会组织的内控讲解。（3）系统思考，结构设计。体现系统整合的建设思路，快速导入。应用鱼骨图、树状图等分析工具系统分析风险的控制点，预防性措施与发现性措施并举。（4）案例分析，吸收融合。借鉴其他公司内部控制失效的案例，认真分析内部控制失效的原因并总结对策，融合公司的流程设计，遵循“事前、事中、事后”全程控制，强调事前风险控制。（5）重视差异，有序推进。结合集团各公司的管理现状，首先在母公司进行内部控制建设，在总结经验的基础上，个性化有序推进子公司内控建设。 （6）项目管理，高效实施。明确公司内控建设工作部署，编制详细的内部控制体系建设实施计划和周计划，实时关注内部控制建设工作进度。（7）强化考核，持续完善。把“目标—风险—控制”思想融合在企业的日常运作流程中，将内部控制风险的控制纳入日常工作考核。（二）内部控制自我评价阶段1.自我评价阶段关注点（1）明确自我评价检查评价范围、重点、样本数量，合理分工。（2）采用访谈、观察、抽样检查、重新执行等方法完成现场检查测试（穿行测试、关键控制点测试），并编写工作底稿。（3）评价工作底稿交叉复核签字，然后由评价小组负责人审核签字确认，避免失误，评价小组需将现场评价报告向被评价单位通报。（4）复核、分类汇总评价小组现场初步认定的缺陷，定量或定性综合分析缺陷的成因、表现形式和风险程度，判定缺陷等级，提出整改建议。（5）对已造成损失或负面影响的，追究相关人员的责任，并落实到个人业绩考核中。（6）自我评价需出具内部控制自我评价报告，并需递交经理层、董事会和监事会，最终由董事会批准后对外披露。2.自我评价阶段亮点（1）统筹安排，合理衔接内部控制建设—自我评价—外部审计。（2）在假定发现重大缺陷的情况下，预留合理、足够的整改时间，合理安排建设与自我评价进度。（3）在建设阶段确定主要业务部门对接人员，在评价阶段有选择地吸收部分对接人员参与自我评价，做好建设力量与后续评价力量的衔接。（4）母公司先行，在母公司评价小组熟练掌握评价要求、方法的基础上分散到子公司指导、复核，保证评价范围各单位进度的衔接。（5）内部控制体系建设不是一蹴而就、一劳永逸的，而是一个持续改善的过程，必须建立内部控制长效机制。同时，内部控制又是一个动态的过程，是一个不断优化、不断与企业内外部环境和企业发展要求相适应的过程，必须动态关注全球经济走向与国家宏观产业政策、市场对产品或服务需求、与战略合作伙伴的关系等内部环境变化。当企业发生内外部环境变化时，应及时调整内部控制环境，充分识别风险，调整风险控制措施，优化内部控制体系，强化内部控制有效性。四、结语有效的内部控制体系如同缰绳，当公司这匹骏马恣意驰骋时，它能掌控前进的方向和活动范围，避免公司信马由缰、误入歧途。而且能使员工高度认同法制、道德与诚信观念，使遵纪守法和诚信经营成为一种自觉行为。参考文献：[1]成志荣.建立风险防范管控机制 促进企业持续健康发展[J].河北企业,2012(8):10-12.（责任编辑：陈丽敏）１００ＣＨＩＮＥＳＥ ＆ ＦＯＲＥＩＧＮ ＥＮＴＲＥＰＲＥＮＥＵＲＳ