， ◇警理谋略 构建新时期干部教育培训工作新格局的思考 张玉华 由于形势和任务的变化，干部教育培 干部教育培训工作放在了可有可无的地 象，既有主观原因，又有客观原因。 训无论是在培训的内容和目标要求上，还 位。对干部教育培训工作研究不深、指导 是在客观环境和条件上，都发生了较大的 不够、督促不力、干教经费未能完全纳入 变化，过去行之有效的一些传统干部教育 财政预算，得到切实有力的保障，干部培 培训的组织形式、培训途径以及教学方式 训基地建设滞后于经济发展和形势需 二、构建新时期干部教育 培训工作新格局的思考 新时期干部教育培训工作的新格局 和手段都表现出了与现实情况不太适应 要。在评价领导干部政绩，鉴定领导班子 应充分凸现四大特征：一是参加对象上的 的一面。因此加强和改进干部教育培训 时，党委高度重视、部门齐抓共管、党 没有把干部教育培训工作作为一个内 广泛性，工作便成为我们亟需研究和解决的课题。 容进行考核，一些干部使用单位追求短期 政干部、企业管理干部、科技干部全员参 一、对干部重使用轻培养，对于较长时 与；二是内容形式上的针对性，适应新形 当前干部教育培训格 政绩，势对不同层次、不同类别干部的新要求以 及干部个体的不同需要，不断改革内容、 情不高，投入不足。 局中存在的突出问题及原因分 间才能显现效益的干部教育培训工作热 析 近年来，各级党组织按照中央要求， 结合本地经济和社会发展实际，加大了对 ３．干部参加教育培训的内在动力不 拓展渠道、丰富形式；三是运行机制的规 足 范性，体制科学、保障有力、高效运转；四 干部教育培训工作的领导和改革力度，一 个统一协调、分层分类施教、渠道多种、形 式多样，追求实效的干部教育培训格局已 基本形成。但与建设高素质干部队伍的 要求相比，干部教育培训格局中仍存在一 些突出问题，亟待加以研究解决。 １．干部教育培训工作领导协调不够 得力 讲求质量、追求实 传统文化的保守性使一些干部因循 是事业发展的持续性，守旧、安于现状，缺乏自我学习、自我提高 效，生机勃勃，长盛不衰。这一新格局的 必须做好四 的自觉性。受“官本位”、“学而优则仕”的 构建是一个复杂的系统工程， 思想影响，一些干部一看升迁无望，便主 个方面的工作：动放松了学习。一些干部片面理解市场 １．树立与时代发展相适应的新观 经济的“利性”，眼前、局部利益，鄙视理性 念。引导广大干部重视教育培训，自觉参 思考，对参加培训，接受教育持冷漠态度； 加教育培训 干部选拔任用中的平衡照顾、福利化倾向 各级党组织和领导干部要牢固树立 “资源开发”的新观念，把干部教育培训作 现行的干部教育培训工作领导体制 以及重文凭、不重水平；重资历、不重能 见效快的人才资源开展工 重关系，不重素质等不良现象，形成了 为一种投入少、为在党委领导下，由党委组织、宣传部门 力；也使一些干部对参加教育 程，纳入经济和社会发展的整体规划，同 和政府劳动人事、教育、计经委、科委、财 用人上的误导，经济工作和其他工作一同规划、一同部 或功利色彩过浓。 政等部门负责人参加的干部培育培训领 培训或缺乏热情，导小组负责统抓。由于领导小组是联合 ４．干部教育培训工作整体失衡 署、一同抓好落实。要采取得力措施，多 体性质，不是一个实体性的工作机构，体 多形式、大幅度的提高干部教育培 从培训对象看，党政干部的教育培训 渠道、企业经营管理干部和科技干部 训的投入，在经济增长的同时按比例增拨 制“虚”、权力“空”，加之在实际工作中，成 抓得较好，员之间联系协调不够，造成基层干部教育 抓得较低差；中高级干部抓得好，一般干 干部教育培训经费。各类干部教育培训 “质量效益”的观 培训工作难以制定科学长远的整体规划， 部抓得差；青年干部抓得好，年龄较大干 机构要树立“素质教育”、处于一种“抓小头、丢大头”的 念，要把工作的着力点放在干部思想政治 难以实施有效的统筹管理，以致政出多 部抓得差，从培训网络看，各级党校抓得好，其 素质的提高，创新意识的启动，实践能力 门、各自为战，“重复培训”、“多头培训”不 局面，努力培养创 普遍存在“调训难”、 的培养，内在潜质的开发上，同程度存在，造成培训资源的浪费，加重 他培训基地抓得差，了财政负担。 “吃不饱”的现象，一方面现有的粗线条的 新型、复合型的人才。 ２．加强和改进对干部教育培训工作 ２．干部教育培训工作的外部保障力 干部教育培训网络已越来越不能适应分 不足 工越来越细化的干部培训提高需要，同 的领导。建立协调统一、运转灵活的新机 方面，要坚持宏观管理，充分发挥 一重视经济业务工作，轻视党建工作尤 时，这一网络中的部分干部教育教育培训 制 其是干部教育培训工作；自觉不自觉地把 机构“有渠无水”，趋于萎缩。出现上述现 一９５— 警理谋略 荸ｌ费 一干部教育培训工作领导小组的作用，依据 是要改进教学方法。教师一言堂， 处理突发事件等多种方式，把大批素质较 本地经济社会发展对人才的需求以及不 单向注入的教学方式，已不适应新时期教 高、潜力较大的年轻干部培养成复合型的 同层次、不同类别、不同岗位干部的实际 育愈益个体化的学习者的需要，要大力推 优秀人才。需要，制定科学合理的培训规划；对干部 行启发式教学、案例教学、对策研讨等形 ４．创建干教工作新理论。促进干部 教育培训工作开展经常性的督促检察，及 式方法，提高学员参与程度；通过实行单 教育培训工作的持续发展 时研究解决干部教育工作中出现的新情 式选课、模块教学、学历（时）等方式，解决 目前，干部教育培￣ＪＩｔＺ作的理论研究 况，新问题。另一方面要把市场经济工作 工学矛盾，提高培训的针对性。二是要采 远远滞后于干教工作具体实际发展和需 方式引入干教工作。推行培训市场准入 用现代教学手段。广泛应用数字、信息、这在一定程度上造成了干部教育培训 要，制度，对办学条件不达标，教育质量低下 多媒体等，随意性。如何根 更符合新时期学习者个体需要 工作的零碎性、盲目性、的办学办班单位不颁发培训许可证，不准 的现代科技手段，加快建设远程教学网 据本地经济社会发展需要制定科学合理 进入培训市场，在按计划对培训基地下达 的，提高干部教学培训的科学化信息化水 的培训规划，确定培训内容；如何根据干 一定培训任务的同时，让各办学单位根据 平，逐步形成运用内外的教学网络，实现 部特点开展多类型、多层次、多渠道的培 市场需要和各自优势，主动找市场、搞培 资源共享。三是要强化实践锻炼。实践 训；如何进一步加强制度建设等都需要加 训，促进他们不断提高教学质量，在竞争 出真知，实践出才干。干部成长的根本途 以理性的分析。中实现自主设计与自我发展。 断增强干部教育培Ｎ Ｔ作的生机与活力 （上接第９４页） 径在于实践。要制定年轻干部分期分批 炼、外派跟班学习、交流轮岗、社会调查、 （作者单位：南京市六合区建工局） ３．探索干部教育培训的新形式。不 进行实践锻炼的计划，通过下派挂职锻 ２．开拓另类“生源”。提高资源使用效 究、社会服务等功能，高职院校要发挥社 出详细的培养方案与教学计划，同时向国 窒 区文化中心、教育中心的作用举办各种形 内外招收优秀青年前来就读，既为跨国企 （１）重视成人教育。发挥高职院校师资 式短期职业教育、继续教育和文化生活类 业或区域培养掌握外语应用能力的专业 优势。随着社会发展，对人的知识和学历 课程，面向社会免费开放服务设施和数字 技术人才，同时也能降低来华留学生的就 形成良好的人才供给机 提出了更高要求，高职院校可以发挥职业 化教育资源；广泛开展面向为升学初高中 业顾虑与压力， 教育特色，利用丰富的师资力量，针对社 毕业生、农民、新生代农民工、退役军人、 制。会人员的工作需要开设特色专业，通过各 失业人群等群体的职业教育和培ｉＪｉｌ；鼓励 种途径，动员人员报考，让参加学习的人 职业教育集团内的行业企业把员工送到 （２）做好对口支援，提高社会影响力。 东部发达地区高职院校应加大对中西部 员既可以获得知识和能力的提升，又可以 教育集团的高职院校进行培训，共享职业 职业教育的对口支援，扩大合作办学招生 规模，组建跨区域跨行业的职业教育集 取得学历学位或技能证书，这类“生源”可 院校资源，充分发挥高职院校的技术水 团，吸引中西部中高职学生到东部地区来 以成为学校生源的重要组成部分。比如 平；高职院校要面向基层，积极开设城镇 学习、培训，既可以缓解生源的危机，又可 可以开设成人大专学历教育，考生参加全 管理、乡村建设、社会保障、社区工作、文 国成人高考，被大专院校统一录取，脱产 化体育、环境卫生、老龄服务等专业或培 以维护民族团结，对高职院校的社会声誉 具有良好的作用。 参考文献 ［１】教育部等六部门．现代职业教育体系建设规 划（２０１４—２０２０年）．２０１４． 学习专业知识，毕业后获得教育部统一备 训，培养下得去、留得住的有文化、懂技 案的毕业证书；开设“高接专”“专接本”学 术、善沟通的高素质社会管理和服务工作 习班，高中或专科学生毕业后，参加校内 者。 的接专、接本课程学习，利用业余时间学 习，毕业后可以获得国家承认的自学考试 力 毕业证书，本科毕业还可以申请获得学士 （１）招生海外生源，坚持“走出去”和 ３．吸引外部生源。扩大高职院校影响 ［２】廖海鹰，宋国敏．高职院校吸引外国留学生就 业的途径【Ｊ】．中国职工教育，２０１３（１４）：１５６— １５７． 学位；还可以和著名本科高校联合开设 “引进来”。当前，国家非常重视职业教育 “网络教育”“在职硕士班”等课程，高职院 国际化，高职院校要抓住机遇，根据本校 【基金项目】苏州经贸职业技术学院 校利用教学资源和管理资源，把本科高校 特色和优势，遴选一批国外优质高效开展 哲社类一般项目“高职院校招生工作困境 的课程通过网络教学来组织，同时可以把 中外合作招生，采取学生游学访问、国际 与对策研究”（项目编号：ＪＭ￣Ｓ１３０５）阶段 高校的导师聘到学校来举行在职研究生 交换生、攻读学位等方式把学生送出去， 性研究成果 硕士班，考试采取驻办学点形式进行，毕 同时加大宣传力度，吸引更多的留学生来 业后获得相应的证书。 （作者单位：苏州经贸职业技术学院） 校学习、交流，促进生源的多样性和国际 （２）加大社会培训，积极做好社会技术 化。高职院校还可以采用“定单式人才培 服务。高职院校承担着人才培养、科学研 养”模式，根据跨国企业的岗位要求制定 一９６一