缩小城乡教育差距 推进教育均衡发展

教育均衡发展问题，是党中央、国务院非常关切的民生问题，也是广大人民群众非常关心的热点问题。《国家中小学中长期发展计划纲要》对此明确提出2012年初步实现教育均衡，2020年基本实现教育均衡。而这一问题主要体现在校际之间发展不平衡，特别是城乡教育发展的不平衡上。11月8日，教育部袁贵仁部长接受记者采访时也明确表示：尽最大努力缩小城乡教育差距。我市政府和教育部门也为教育均衡发展采取了许多有力措施。但我市教育不均衡的现象还较为严重，特别是城区学校的择校热愈演愈烈，部分学生家长为读名校，提前一年就开始作各方面的准备，一到招生期间，名校校长特别繁忙和苦恼，要协调和照顾方方面面的利益和关系，不得已经常关掉手机。而一开学，名校普遍存在大班额现象，小学每班65人左右，初中班70多人。每间教室塞得满满当当，上课的教师苦不堪言，家长也怨声载道。四川省教育厅也明确提出，从2012年秋季起，中小学起始年级班额人数要控制在国家和省规定的标准内（小学45人、中学50人，基本消除70人以上特大班额。要实现这一目标，除了扩大城区学校办学规模，更重要的是加强农村学校的建设，让学生就近入学，避免出现“城里装不下，农村无人装的现象”。

而当前农村教育存大的普遍问题主要是以下几点：

一是城乡学校办公经费差别较大。尽管近两年学生生均公用经费有所上升，但随着农村学校学生人数的急剧减少，个别学校只有一百多人，学校办公经费存在下降趋势。大部分农村学校只能维持学校的正常运转，而无力改善学校的办学条件，个别学校甚至保持正常运转都存在问题。

二是农村学校师资力量存在较大的问题。主要是教师学科结构、年龄结构不合理等，整体素质不高，教学积极性不够，教学方式陈旧、单一，且因身处偏僻乡镇，工作条件较差，工作积极性不高，主动性不强。部分学校还存在教师紧缺，有不少代课教师。

三是农村学校的办学条件相对较差，各类教学仪器往往不足，功能室不齐，硬件设备设施和城区相比有较大的差距，而学校又我经费进行改善。

四是农村学校留守儿童、单亲家庭特别多，大部分学生家庭教育严重缺失，学习习惯、行为习惯极差，心理上也存在较大问题，部分学生沉迷于网络，无心学习。

为缩小城乡教育差距，推进教育均衡发展，特提以下建议。

1、加大农村学校的经费投入力度。

一是对农村学校除按正常的生均公用经费划拔外，对生源较少的，经费特别困难的学校，可再考虑一定的经费补助，确保学校正常运转。

二是加大农村学校各项教育设备设施的投入力度，配齐配足各类教学设备和体育器材，针对个别学校特殊困难可拨专款解决。

2、积极实施教育对口支援工程，促进城乡学校师资交流，资源共享。

一是建立城乡学校的结对帮扶制度，要将结对子学校进行捆绑式评价，促使优秀学校结对子不走场，不搞形式，从学校管理、教师交流、培训提高和硬件设备、学生交流互动等多种形式上对薄弱学校进行有力的帮助和支援，让结对子真正落到实处。特别是教师的交流，要真正落到实处

二是建立城镇中小学教师到乡村任教服务制度，城区中小学教师晋升职称，应有在乡村中小学任教的经历。同时选派农村学校校长、教师到城市学校挂职锻炼，提高农村学校干部教师队伍的整体水平。鼓励优秀骨干教师跨校兼课和名师带徒，建立区域内城乡“校对校”教师定期交流制度，逐步实现名师资源城乡共享。同时，财政要拔出一定经费，用实际行动关心、帮助交流和支教教师，要解决

其交通费和住宿等各种实际困难，让他们安心支教、乐于支教。

三是加强城乡学生结对，积极组织学生间的交流，通过“走进乡村、享受自然”和“走出乡村，体验城市”的同吃同住同学习系列活动，增进城乡孩子间的理解和友谊，在近距离的接触中相互学习，共同成长。

3、积极营造全社会关心支持农村教育的良好氛围，可将各级机关和部门定点联系一所农村学校，从各方面帮助和关心学校的发展，教师的培养，同时积极资助农村贫困学生，确保他们顺利完成九年义务教育，有可能的情况下资助其完成高中和大学的学业，从而改变其自身和家庭的命运。