连云港市海洋开发布局研究

维普资讯 http://www.cqvip.com 连云港市海洋开发布局研究　苏进　（连云港师范高等专科学校初教系连云港２２２００６）　摘要文章通过收集资料和现场调研，对连云港市的现有的各类海洋资源（如港口资源、海洋旅游资源、海　洋渔业资源以及海岛资源等）进行了调查、分析并加以整合，结合连云港市海洋开发的需求，重点对港口建　设、临港产业、滨海旅游、海洋渔业、城市建设等方面进行了研究，指出海洋开发中存在的问题，提出了布局　方案。　关键词连云港市：海洋开发：布局　连云港市位于我国沿海脐部，江苏省的东北　发了资源需求矛盾以及造成对海洋环境的不良　端。１９８４年成为第一批沿海开放城市时，连云港　影响。如港口航道、核电站温排水对海带、紫菜　的人均ＧＤＰ高于全国平均水平，２０年后却只有　养殖的影响问题；港口建设与城市发展争岸线问　全国平均水平的７２％，人均少了３　０００元。１９８５　题；陆域污染、船舶污染、养殖污染造成海洋生　年，连云港和宁波港吞吐量分别是９２９万ｔ和１　态环境破坏的问题等。为实现海洋资源可持续利　０４０万ｔ，两港相差不大；２００４年，连云港吞吐量　用，促进经济、社会、环境的和谐发展，海洋产业　上升到４　３５２万ｔ，宁波港则高达２２　５８９万ｔ，二者　开发必须合理布局。　差距极大。邻近的山东日照港，原来基础远不如　一、连云港，也赶上并超过了连云港。２００５年全市实　连云港市海洋开发现状　现地区生产总值仅占全省的２．５％，在苏北五市　依托海洋资源开发利用，连云港市已经形成　中所占份额也仅为１３％，人均地区生产总值　具有一定规模的海洋产业，主要有海洋运输业，　ＧＤＰ１０　００３元，为全省人均水平的４０％。当前，　海洋捕捞业，海水制盐业，滨海旅游业，海水增　苏南接近工业化高级阶段初期，苏中进入工业化　养殖业，临港产业以及城市生活岸线等。开发海　中期，连云港仍处于工业化中期的初始阶段。连　域使用总面积约２３２．４万ｈｍ２。海岸利用主要以　云港市拥有优越的海洋资源，拥有大陆岸线１７６　海洋运输、海水养殖和海水制盐业为主，有少部　ｋｍ，海域面积２．５万ｋｍ２余，其中４０　ｋｍ余基岩　分用作海滨旅游、临港产业、核电站和城市生活　岸线、３０　ｋｍ余沙滩岸线为江苏省千余千米海岸　岸线等。部分基岩岸线由于是天然陡崖，无陆域　线中所仅有。连云港市海洋开发主要集中在海岸　可用，尚呈自然状态。在岸线分布上，北段为盐　带附近，海洋产业主要有海洋运输业、海洋渔　业、海洋渔业和滨海旅游区，范围从绣针河口至　业、海水制盐业，以及海滨旅游业。在进入了“海　临洪河口，海岸带长６４　ｋｍ。中段为港口及城市　洋的世纪”之后，随着国内外海洋开发的迅猛发　生态区，由港口、城市岸线、核电站及其配套工　展，各海洋产业加大海洋开发的力度，由此而引　程设施、自然保护区和风景旅游区等构成，范围　沿海都市・１２１・　维普资讯 http://www.cqvip.com

从临洪河口至烧香河口，海岸线长４６　ｋｍ。南段　为盐业和大型临海工业基地，范围从烧香河口至　上大型专业化泊位；　（２）南北两翼港区　灌河口，海岸线长６５　ｋｍ。　二、连云港市海洋开发布局方案　１．港Ｉ：２开发　根据相关研究的初步成果，连云港市两翼沿　海具有发展深水港区的岸线和土地、滩涂资源及　巨大的环境容量，可建设成为连云港“以港兴　市”、发展临海产业的重要平台，依托港口重点　发展以原材料、产成品大进大出为基本特征的重　化工业和对水运依赖度较高的加工工业。各港区　的功能为：赣榆、徐圩港区，以港区后方的临港　工业为重点的临港工业服务港区，逐步兼顾部分　公用货物运输功能；前三岛港区，为大型石化工　业服务的专业化港区；灌河港区，以中小泊位为　主，发展小批量散杂货（矿建材料、原盐、化工　依据港口岸线利用规划，未来连云港将形成　由湾内连云港区和湾外南北两翼临海工业发展港　区共同组成的“一体两翼”总体发展格局，其中湾　内连云港区由马腰作业区、庙岭作业区、墟沟作业　区、大堤作业区、旗台作业区组成，北翼包括赣榆　港区、前三岛港区，南翼包括徐圩港区、灌河港　区。规划各港区及作业区功能分工如下。　（１）连云港区　现有连云港海湾内已经成为苏北沿海建设　等）运输通用港区。　（３）前三岛港区　前三岛港区：位于连云港现港区东北方向前　三岛附近，２０１０年前在离岸４７　ｋｍ的达山岛东　南侧约６　ｋｍ海域范围内建设３０万吨级泊位１　个，结构采用单点系泊型式。２０１０－－２０２０年期间　建成大型油气码头、大型集装箱、散货中转码　头。　大型深水港的理想水域，将充分发挥深水港口资　源的优势，加快深水航道和大型专业化矿石、煤　炭等泊位建设，以集装箱和大宗物资运输为重　点，大力发展综合物流，使其成为连云港港以物　资转运、商贸流通为主的核心港区，提升并巩固　连云港港的区域性枢纽港口地位，为苏北和陇海　铁路沿线地区经济社会发展服务。各作业区的功　能为：　——徐圩港区：位于小丁港至埒子口的２０　ｋｍ海　岸线内，陆域十分宽阔。２０１０—２０２０年经过填海　马腰作业区，以万吨级以上深水泊位为　建设码头，最终可以建设５０—６０个万吨级至１０　主的通用杂货作业区；　——万吨级码头，包括各类专业码头以及与临港大项　目相配套的货主码头，形成１亿ｔ的吞吐能力，　逐步发展成为腹地经济发展和后方临港工业服　务的综合性港区。　庙岭作业区，以５万～１０万吨级泊位　为主、大宗散货和集装箱运输并重的综合性作业　区：　——墟沟作业区，以５万吨级泊位为主、以　灌河港区：２０１０年前着手灌河口拦门沙治　理，建成５万吨级航道，扩建燕尾港、堆沟港，以　洁净杂货运输为重点、兼顾客运功能的综合性作　业区；　——散杂货、化工品运输以及造船为主，为临港产业　大堤作业区，以靠泊第五、六代集装箱　服务。至２０２０年形成１亿ｔ的吞吐能力。　２．临港产业　船为主的大型专业化集装箱作业区，兼顾客运、　支持系统和临港工业功能；　——开发盐田、滩涂等闲置土地３００　ｋｍ：，依托海　洋运输业及城市基础设施发展临港产业。通过临　港产业的发展，反哺港口使吞吐量增加，实现　旗台作业区，以大宗干散货和液体散货　运输为主的深水作业区，重点发展１０万吨级以　１２２・海洋开发与管理　・维普资讯 http://www.cqvip.com

“以工兴港”的策略目标。　（１）主体港区临港产业区：　主要以无污染的加工业、新型制造业以及高　新技术产业为主导。改造临洪河口以东低产盐田　连岛整体性开发，建成５Ａ级景区，打造成江苏　第一海滨旅游胜地、亚洲风情第一岛；把西大堤　打造成连云港最长的旅游岸线，把３０　ｋｍ　湾内　港池打造成迷人的“维多利亚港湾”；把海滨城　打造成江苏沿海最亮丽的一道风景线。　开发一批精品线路，涵盖连岛、高公岛、海州　为临港产业用地，分期逐步建设临港产业区。一　期工业园区（起步区），东起平山路一新港大道，　西至兴港路，北自大港路，南至运盐河一南送水　渠，总用地面积１１．５６　ｋｍ２。二期工业园区西至临　湾度假区的海滨休闲度假游；涵盖连岛、高公岛的　海岛渔家乐旅游，涵盖前三岛、秦山岛、开山岛的　海岛探险、野外生存游；涵盖浔子口、武障河、临　洪河口的湿地生态游；涵盖连云港港口、核电站、　洪河，南至排淡河，北至新连滩涂养殖区，面积　达５８．３６　ｋｍ２。以连云港经济技术开发区、连云港　高新技术产业开发区、连云港出口加工区等为产　业布局的重点区域。　南北两翼临港产业区的现代工业观光游。实现由　大众旅游向高端旅游、观光旅游向休闲度假旅游、　旅游资源大市向旅游经济强市的转变。　有序合理地整合山、海、港、城等旅游资源，　全面整治旅游环境，树立城市旅游新形象，扩大　旅游产业规模，树立“活力港城、旅游胜地”的品　（２）南翼临港产业区　投入５亿元治理灌河口拦门沙，建设盐灌船　闸，形成海河联运的综合交通。在２５０　ｋｍ的灌　河半岛上大力发展以石化产业、造船业为主导的　临港产业园，从而带动灌河流域各县的经济发　展。堆沟港以下至灌河口ｌ５公里岸线的西北部　陆域，重点布局石化产业，建设具有一定特色的　化工园区。堆沟港向上经五队港、田楼港、长茂　牌形象，将连云港建成为以休闲、观光、度假、科　普、文化为主的国际旅游目的地。　海滨旅游功能区包括海头（包括秦山岛）、黄　窝、前三岛与东西连岛。主要为海滨观光、休闲　度假，游览娱乐、水上运动、修学、商务等。以海　滨风光和港口建设相结合，近期建成国家级度假　港的３０　ｋｍ沿岸一线，建成造船工业园区，开发　ｌ０万吨级及以下吨位的船舶制造。　（３）北翼临港产业区　围绕产业联动，集中培育和发展一批具有地　方特色和较大优势的产业，构建临港化工、新型　区和江苏省海上旅游中心，远期建成国际水平的　度假区和海上公园。　海滨游览区划分连岛游览区，前三岛游览区，　秦山岛游览区，城市风貌（海棠路、海滨大道、港　能源、钢铁建材、机械制造、生物医药、海洋食　品、服装玩具、船舶修造八大基地。重点突破以　下产业：石油化工、钢铁工业、硅材料工业、船舶　修造业。　３．旅游业　区）游览区，高公岛游览区，核电站游览区。近期重　点建设和改善连岛游览区，分阶段恢复新罗村遗　址；建设核电站游览区、高公岛游览区，开发建设　前三岛游览区。逐步建设城市风貌游览区。远期将　连岛游览区建设成具有国际水平的度假区。　４．海洋渔业　合理开发海洋旅游资源，打造以海洋文化为　特色、生态园林为基础的旅游精品区。完善高公　岛黄窝旅游度假区，兴建一批重大旅游项目，包　括连云港国际旅游大厦暨国际会议中心、海州湾　不断扩大增殖区。在增殖区内采取禁捕期移　苗增殖等方法，使资源增殖恢复。浅海增殖区有　两个：灌河口２　ｋｍ以外水域；前三岛周围４海　里水域。前三岛是江苏省唯一天然栖息着刺参、　度假区三期工程、秦山岛、宿城游览区、核电工　业观光游览区、港口工业观光游览区。重点搞好　沿海都市・１２３・　维普资讯 http://www.cqvip.com 鲍鱼、扇贝等海珍品资源的海区，其自然资源和　环境条件适宜进行海珍品贝类增养殖。在增殖区　实施人工渔礁工程，投放水泥礁体或经过改造的　北、中、南三段。北段为临洪河至柘汪岸段，主要　发展赣榆海洋产业带滨海新区；南段是烧香河至　灌河口岸段，主要发展板桥、埒子河口、燕尾港产　业组团；中段包括临洪河至烧香河口岸段，北崮山　以南受核电影响，主要发展港口生产功能和连岛　旧船礁，流放鱼、虾等各类幼苗，达到保护和修　复海洋渔业资源的目的。　潮上带以虾、鱼、蟹类养殖为主，重点是提高　养殖的集约化水平。改造对虾塘，推广对虾高产　精养技术、两茬虾养殖技术及虾贝、虾鱼、虾蟹　度假旅游，北崮山至临洪河口岸段的滨海新城，是　未来城市发展的战略核心。连云港市域内已初步　形成两条产业发展廊道：南北向依托港口建设的　临港重型产业走廊和东西向沿陇海线从开发区经　新海城至东海的城市型产业走廊。这两条产业走　廊就交汇在规划中的滨海新城。　规划将海滨新区的主要发展空间安排在海　混养技术，培育、引进抗病高产对虾新品种，提　高对虾养殖效益，积极发展工厂化养殖。　潮间带以贝类和紫菜养殖为主，重点发展贝　类围养增养，提高单产。调整贝类品种结构，发　展经济价值较高的贝类品种，提高经济效益。以　赣榆海洋经济开发区、连云区、灌云沿岸潮间　带、浅海、及岛屿附近海域为重点藻贝养殖区。　州湾南岸、北崮山以西、临洪河口以东约５０　ｋｍ２　的区域，利用现有的滩涂、低质盐田和浅海淤积　带进行改造和利用，形成海滨新区的主要发展区　潮下带浅海主要发展底播贝类增养殖、鱼类网箱　养殖、贝藻类浮筏养殖，推广紫菜、海带、裙带菜　与底栖贝类的立体养殖模式。　赣榆滩涂养殖北至绣针河口，南至临洪河　口，以贝类养殖为主。海头镇海堤东至最低潮水　线之间，北至九里乡，南至兴庄河口，以及青口　镇境内海堤以东，南至青口河口，以贝虾紫菜等　养殖为主。　连云滩涂养殖在连岛西大堤以北，连岛渔港　以东海域，适宜于贝藻类养　域。连同台南盐场部分盐田、滩涂改造后形成的　２２　ｋｍ　的土地在内，使东部滨海新城面积扩大　成近１００　ｋｍ２。并与东进的新海城区连接，完成　连云港市两大中心城区的融合。至２０１０年，市区　人口达１００万。　对不宜在连云港中心城区发展，有一定发　展潜力的产业，如连云港碱厂，应采取有序向外围　扩散的形式，跨越行政区划布局，调整到灌河口等　市域内的其他城镇，确保中心区功能的提升。　参考文献　１连云港市政府研究室“突破海州湾开发研究”课题组．　突破海州湾开发研究…．海洋开发与管理，２００６（２）　目前主要以紫菜养殖和贝类养殖为主；连岛　水岛村至西大堤码头，天然贝类数量较多，特别适　宜贝类养殖；大板桥闸至埒子河滩涂，地势平缓，　是半浮流紫菜养殖的较佳区域；西墅至Ｉ临洪河口　滩涂养殖区，适宜于对虾缢蛏泥蚶等的养殖。　５．海滨城市建设　２刘先富．连云港建设亿吨大港对策…．水运管理，　２００６，２８（７）　３连云港地方志办公室，连云港年鉴陈东美，连云港市　实施东部城区开发的调查与思考［ｚ］．北京：方志出版　社．２００５　东部滨海城区集中了能够体现连云港市城个　性和优势的各种的要素：港口、铁路、公路等交通　资源；海湾、沙滩、岛屿等旅游资源；盐田、滩涂等　土地资源；以及临港产业等现代化的工业基础。连　云港市的东部滨海岸线从发展战略上可划分成　４江行舟．大手笔描绘世界级大港蓝图，连云港年鉴　［Ｚ］．２００６，３２６－３３０　・１２４・海洋开发与管理