高校工程训练中心管理体制与运行机制——以南京航空航天大学工程训练中心为个案

第８卷第１期　南京航空航天大学学报（社会科学版）　、ｒ０１．８　Ｎｏ．１　２００６年３月　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｎａｎｊｉｎｇ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ａｅｒｏｎａｕｔｉｃｓ＆Ａｓｔｒｏｎａｕｔｉｃｓ（Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ）　Ｍａｒ．２ｏＤ６　高校工程训练中心管理体制与运行机制　——以南京航空航天大学工程训练中心为个案　张　辉　（南京航空航天大学高等教育研究所，江苏南京２１００１６）　摘要：高校工程训练中心管理体制围绕组织的整体性、优势、综合功能发挥等原则进行设计。　组织结构宜为直线制组织，并辅以发挥校内外利益相关者作用的顾问与咨询机构。高校工程训练　中心运行机制建构的重要内涵：建立真实的工程（工业）环境，基于训练中心工作性质及其特点的绩　效管理，以及建立与校内相关学院和社会利益相关者紧密联系与合作。　关键词：高等学校；工程训练；管理体制；运行机制　中图分类号：Ｇ６４２．４４　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７１—２１２９（２００６）０１—００７２—０４　一、高校工程训练中心的管理体制　计上，其组织结构往往具有以下特点：形式简单、人　设计　员精干。因而，构建内部组织结构应注意遵循的原　则包括：①围绕组织的整体性，坚持科学合理、总体　规划；②围绕组织的特征和优势，坚持挖潜增效；③　１．高校工程训练中心组织结构设计思路。任何　围绕组织的综合功能，坚持分工协作；④围绕减少管　一个组织的组织机构可以简单地定义为组织中各种　理层次、优化内部组织结构，坚持有效管理幅度，以　劳动分工与协调方式的总和，它规定着组织内部各　及围绕组织内涵发展，坚持精干效能等原则。　个单位的任务、职责、权利和相互关系。组织机构服　按照组织结构理论，并参照国内外工程训练中　从于战略，战略的改变会导致组织机构的改变，最复　心的组织结构模式，高校工程训练中心可实行如下　杂的组织机构是若干个基本战略组合的产物。组织　几种组织结构模式：　有效性是一个组织实现目标的程度。提高有效性是　第一种模式，隶属于机电学院。该模式的工程　组织管理的主要目的之一，另一个主要目的是提高　训练中心隶属于机电学院，其服务范围立足学校内　组织效率。组织效率指组织的输入与输出的比值。　部，服务对象为各层次学生，功能定位在教学和科　卓越的组织在组织结构设计中将战略导向作为重要　研。清华大学的工程训练中心属于这一模式。这一　因素，包括确立顾客第一、反应快速、重点明确等战　模式的优势在于可以将机电学院的理论与科研优势　略导向特点：①顾客第一，是指把顾客当作最重要的　和工程训练中心的实践性强的特点相结合，在教学　利益相关者，努力开发产品或服务去满足顾客需求；　和科研上具备有利条件。但是，这一模式的缺点在　（　反应快速，是指成功的组织对机会与问题能够以　于机电学院作为学院和工程训练中心在管理模式上　最快的速度采取对策，从而做到应变自如；③重点明　存在差异，一方面作为学院管理工程训练中心需要　确，是指最佳的组织都把重点放在它们最具竞争力　投入很大精力，另一方面工程训练中心隶属于机电　的业务上，只做自己最擅长的事情。反映在组织设　学院，在开发其它院系的工程培训项目时可能较受　收稿日期：２００５．０９．１６　作者简介：张￣（１９４９一），男，湖北武穴市人，南京航空航天大学高等教育研究所副研究员，所长，主要研究方向为高等　教育管理，人力资源开发。　维普资讯 http://www.cqvip.com

第１期　张辉：高校工程训练中心管理体制与运行机制　７３　限制；　第二种模式，既可独立建制，亦可作为机电学院　一部分。该模式的工程训练中心服务范围立足学校　内部，服务对象定位在本科生，功能以教学为主，工　程训练中心可独立建制，亦可作为机电学院一部分。　工程训练中心的目标是充分满足教学需要，中心的　高层次教师不做纯学术研究，其研究重点是如何设　计实验平台服务训练教学。香港理工大学工业中心　独立建制，有动画、多媒体、ＣＡＤ等模块课程提供学　生选择。也可以作为机电学院的一部分，承担各院　系与机电相关的工程培训任务；　第三种模式，独立建制。该模式的工程训练中　心服务范围立足校内外，服务对象包括校内本科生、　研究生和社会需求者，功能定位在教学（工程训练）　科研（以开发新实验和科技作品为根本指向的科学　研究），工程训练中心独立建制。　２．南航工程训练中心组织建制选择。根据南航　工程训练中心的发展，采取第三种模式，即独立建制　发展为宜。理由如下：首先，现代高校工程训练中　心，需要按照快速变革与发展的现代工程教育对人　才提出的要求，按照工程训练中心的功能以及价值　取向与目标定位，对其组织结构进行建构。根据本　战略规划对南航工程训练中心履行“开发能力、开发　新实验、开发新科技作品”的功能，以及“工程设计、　工程制造、工程管理、工程创新”内涵的定位，南航工　程训练中心职责涵盖工程训练教学、新实验开发、科　技作品开发；学科专业涵盖机电、工程管理等；服务　面向校内各院系和校外相关院校等机构，面对的是　工程训练中心建设和发展中的其他利益相关者。在　中心功能不断拓展的情况下，作为机电学院的一部　分，势必会对中心的发展造成一定影响。其次，根据　上述组织结构理论，我校工程训练中心处在社会主　义市场经济体系下，面对的是快速变革与发展的环　境，以及校内外两个市场；中心处于创业阶段，制定　的是做大做强的进取型战略，为了提高组织的有效　性，我校工程训练中心独立建制，能够对环境做出迅　速反应，能够集中精力做好中心的建设和各项工作，　能够减少管理层次直面校内外两个市场，取得各个　利益相关者的支持和扶植。再次，学校工程训练中　心根本目的是为培养大学生工程素质，工程训练中　心为了给学生建立一个真实的工程环境，工程训练　中心和学院有着不同的运作机制，工程训练中心独　立建制，可以规避两种不同运作机制的冲突。中心　可以根据自身功能、职责、特点的需要，建立自己的　规章制度、绩效考核制度等。　南航工程训练中心内部组织结构为直线制组　织，其特点是组织结构简单，指挥命令系统单一，容　易迅速作出决策及贯彻到底，责任与权限明确，管理　效率高。在“工程设计、工程制造、工程管理、工程创　新”四大训练平台进行发展的思想指导下，中心内部　现设有综合办公室、工程设计训练部、工程制造训练　部、工程管理训练部、创新实践训练部，结构简单，各　部门职能突出。　为了充分发挥工程训练中心作用和加强与学院　之间的合作，中心成立机电专业委员会、电工电子专　业委员会、大学生科技创新委员会。以上三个委员　会作为工程训练中心的学术咨询机构，分别以专业　委员会的形式发挥中心和学院各自资源的优势，对　中心的工作进行指导或合作研究，形成利益共同体。　工程训练中心组织结构见图１。　机械专业委员会Ｉｌ电子专业委员会　ｌ　ｌ科技创新委员会　图１南航工程训练中心组织结构　建立由利益关系者组成的顾委委员会。这一委　员会是工程训练中心的咨询机构，委员会由工程训　练中心的利益相关者组成。其职能是为工程训练中　心科学决策提供科学依据和咨询意见。具体职能　有：①研究加强工程训练中心与企业界的联系，促进　科技成果转化的措施和途径；②对提高大学生工程　实践能力的培养质量提出建设性的意见；③研究提　高师资队伍水平，改善大学生实验、实习条件的措施　与途径；④研究中心与委员单位合作，提供科研、产　品展示、人才培训等条件；⑤研究委员单位捐赠的专　项基金和资助的教学实验设备的冠名及管理办法。　中心为加强校内相关院系的交流与合作，实现　中心“开发能力、开发新实验、开发科技作品”三大功　能，学校成立校工程训练中心建设委员会，该委员会　的职责是：①研究、审议工程训练中心教学、科研、社　会服务中长期发展规划；②对工程训练中心教育教　学改革与发展的重要问题进行理论与实践研讨；③　审议大学生工程实践能力培养的规划和方案；④对　工程训练中心与社会的合作项目提出建议和意见；　维普资讯 http://www.cqvip.com

７４　南京航空航天大学学报（社会科学版）　第８卷　⑤建议、联系、审议工程训练中心的重大科技活动；　⑥共同听取并审议工程训练中心的年度工作总结和　报告。　与方法。中心环境按现代工厂的标准设计和建设，　以及企业氛围的布局与布置。进入工程训练现场的　教学人员和学生应按现代企业员工着装。作息制　度：工程训练中心根本任务是为了培养学生的工程　根据中心涵盖的学科专业，以及“工程设计、工　程制造、工程管理、工程创新”四大教学内容和课程　体系平台，中心工程训练中心指导委员会下设机电专　业委员会、电工电子专业委员会、大学生科技创新委员　素质与素养而建立一个真实的工业环境，为了满足　建立真实工业环境、教学保障，以及培养学生素质需　要等，中心管理实行企业管理模式。包括①从事管　理和实训现场教学人员的作息时问管理严格实行坐　班制度，并严格上下班制度。②从事教学实验开发　会。该委员会作为工程训练中心的学术领导机构，对　中心的工作进行指导或合作研究，形成利益共同体。　三个专业委员会中，机电专业委员会是工程训　和科技作品开发的教学科研人员，根据阶段工作任　练中心机电专业的科研、教学、社会服务的学术指导　务实际需要，实行弹性制度。等等。　机构，委员由校内职能部门和相关学院的领导组成，　２．绩效管理。根据工程训练中心属性，功能定　主要的职能如下：①研究审议中心建设、机电专业实　位、发展战略目标等价值取向与目标定位，建立员工　验室建设、教学组织与实施、教学计划修订、师资队　绩效管理系统。中心区分职类职种，建立不同职类　伍培养等；②机电专业实验、实习教学、工程训练的　职种的各类人员ＫＰＩ（关键绩效指标），分类考核。　质量控制；③机电专业教学、科研成果的立项和评　其中承担人才开发的教学人员，利用网上学校主管　审；④审议和评价机电科研项目的进展，推荐科研项　领导及教学管理职能部门、相关学院及其学系、受训　目的立项和科研成果的评奖；⑤对中心的实验教学　者的３６０度评教；从事开发新实验、开发科技作品的　设备如何为机电专业的科研、学科和研究生培养提　人员，则以开发新实验、科技作品的数量、水平作为　供支撑和服务提供指导性意见。　关键绩效考核指标。同时，中心鼓励每一位员工充　电工电子专业委员会是工程训练中心电工电子　分发挥主人翁精神，不只是做“该做”的事，还要做　专业的科研、教学、社会服务的学术指导机构，委员　“该做”以外“应做”的对中心的业绩或者团队目标非　由校内职能部门和相关学院的领导组成，主要的职　常重要的事情或者说关键事件（ＫＥＲ），在中心形成　能如下：①研究审议中心建设、电工电子专业实验室　一个致力于中心发展，为中心发展群策群力、献计献　建设、教学组织与实施、教学计划修订、师资队伍培　策，发挥自己的聪明才智。　养等；②电工电子专业实验、实习教学、工程训练的　ＫＰＩ（关键绩效指标）。ＫＰＩ是可量化或可行为　质量控制；③电工电子专业教学、科研成果的立项和　化的指标，是连接个体绩效与中心战略目标的一个　评审；④审议和评价电工电子科研项目的进展，推荐　桥梁，是基于中心组织战略目标与竞争要求的各项　科研项目的立项和科研成果的评奖；⑤对中心的实　增值性工作产出，在中心内部自上而下对战略目标　验教学设备如何为电工电子专业的科研、学科和研　进行层层分解产生的，且这些指标是财务与非财务　究生培养提供支撑和服务提供指导性意见。　指标的结合，体现关注短期效益，兼顾长期发展的原　大学生科技创新委员会是研究工程训练中心如　则。根据中心各部门业务重点不同，将考核指标分　何为大学生科技创新服务的学术指导机构，委员由　为三大类，在计算机系统中，根据员工编码，系统会　校内职能部门和相关学院的领导组成，主要的职能　决定谚员］一的这三类指标的权重。①Ｆ（Ｆｉｎａｎｃｅ）类：　如下：①协调工程训练中心开展的大学生科技创新　主要是指财务指标，能充分定量考核，适用于考核以　活动；②审议大学生科技创新项目、科技创新基金；　业绩为主的岗位，如工程设计训练部、工程管理训练　③大学生科技创新活动的质量控制；④在工程训练　部、创新实践训练部的大部分岗位的指标。②０　中心参与的国内外科技竞赛的参赛项目、参赛队员、　（Ｏｐｅｒａｔｉｏｎ）类：主要指操作类岗位的指标，如工程制　指导教师、参赛经费等方面进行协调；⑤对中心的实　造训练部的岗位的指标。大部分指标可以量化。③　验设备如何为大学生科技创新项目提供支撑和服务　Ｓ（Ｓｕｐｐｏ￣ｔ）类：主要指为其它部门服务或作为行政支　提供指导性意见。　持的岗位指标，如综合办公室的岗位。这类指标较　难量化。　二、高校工程训练中心的运行机制　ＫＰＩ主要采用员工自检，主管审核的方式考核。　即每周员工登陆系统，对照ＫＰＩ指标及评分标准进　１．建立真实的工程（工业）环境。中心内部尽可　行自查，记录得分；主管每月对其工作进行抽查，审　能模拟真实的工业环境和规范的现代企业管理模式　核员工自评结果。　维普资讯 http://www.cqvip.com

第１期　张辉：高校工程训练中心管理体制与运行机制　７５　ｌ（ＥＲ（关键事件记录法）。ＫＥＲ是针对岗位中发　心战略目标，中心与学校各院系之间建立以研究项　生的难以量化、或者超出了岗位职责中规定的内容，　目（包括研究生学位论文项目）为纽带的组织形式。　但对中心的业绩或者团队目标非常重要的事件进行　这种组织形式从属于学校矩阵组织结构中，一方面　记录。员工可以记录自己的关键事件，也可以记录　是对学校矩阵组织的支持，可通过这个矩阵结构有　反映关联岗位的关键事件。对于ＫＥＲ，根据其重要　效利用校内资源，另一方面是可以消解中心组织运　和紧急程度进行量化评分。其记录原则和评分原则　行过程中的某些缺陷，保障中心自身组织有效运转。　是“ＳＴＡＲ原则”：即在填写ＫＥＲ时要核实事件的情　这种项目组织的动作机理是围绕某项研究项目成立　景（Ｓｉｔｕａｔｉｏｎ）（包括时间、地点、相关人员）、与目标任　跨院系的项目组，其特点是机动、灵活，可随项目的　务相关的描述（Ｔａｓｋ）、行为及改进建议（Ａｃｉｔｏｎ）、事　开发与结束进行组织或解散；任务清楚，目的明确，　件结果与岗位任务或团队中心目标的相关性（Ｒｅ．　有利于加强了不同院系和工程训练中心之间的配合　ｓｕｌｃ）。每月主管视其真实性及重要性给提出ＫＥＲ　和信息交流，也有利于充分利用中心和院系的资源　的员工进行加分或扣分。对于其它岗位反馈过来的　优势，开展科研和人才培养工作。　ＫＥＲ，主管也需要对其真实性进行审核，并对员工进　４．建立营销或对外联络部门或者岗位，与外部　行评分，将结果反馈回记录者，记录者主管根据真实　利益相关者，特别是与培训市场间的紧密联系。高　性与重要性对记录者评分。对于无中生有或恶意中　校中心面对校内、外两个市场，其获取中心建设和发　伤的ＫＥＲ，主管经查实后将对记录者扣分以示警　展需要的信息、物资等离不开社会利益相关者的支　告。ＫＥＲ不仅可记录发生了的好事或坏事，亦可记　持和扶植。同时，中心可利用自身资源，充分挖掘潜　录建议，但不包括本职岗位应尽的义务。　力，在立足校内，保证学校内部工程训练教学任务的　３．建立工程训练中心与相关学院合作关系。工　前提下，向周边和社会辐射。包括对校内外开展以　程训练中心在学校直线职能组织形式中，中心和各　本科生的工程实践教学和青年教师工程实践能力培　学院是直线关系，为了加强中心和各学院间横向联　训为主，兼顾研究生工程实践训练；对少数学有余　系与合作，通过建立委员会或会议制度，以通报信　力、兴趣浓厚的学生，进行重在培养学生创新精神与　息，沟通意见，互相配合。同时，根据中心和学院资　工程创新能力的综合性工程训练；为青年教师尤其　源的特点和各自特色，或联合攻关，合作研究与指导　是新教师提供以提高工程实践能力为目标的工程培　研究生，以及扬长避短，发挥各自优势，形成利益共　训；以应用研究与开发研究为主，研究目标是开发新　同体。中心与相关学院建立以研究项目为纽带项目　训练项目和科技作品；以及以“三新”为特征的技术　组织形式。独立建制的我校工程训练中心，为了弥　性零件设计、加工，以及产品加工。等等。这就需要　补由于中心功能定位的规约，以及人力资源规模的　有专门的机构或员工从事市场调查、策划、营销工　限制，而带来的与其他学院相比较，学科基础研究，　作，以使高校工程训练中心与社会建立起密切的联　应用基础研究投入力量与精力有限性，最终达成中　系，发挥其综合效益。　Ｔｈｅ　Ｍａｎａｇｅｒｉａｌ　Ｓｙｓｔｅｍ　ａｎｄ　Ｏｐｅｒａｔｉｏｎａｌ　Ｓｙｓｔｅｍ　ｏｆ　Ｆａｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　ｉ玎ｊｎｇ　Ｃｅｎｔｅｒ　ｉｎ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ　ａｎｄ　Ｃｏｌｌｅｇｅｓ：　——Ａ　Ｃａｓｅ　Ｓｔｕｄｙ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　Ｔｒａｉｎ￣Ｃｅｎｔｅｒ　ｉｎ　Ｎａｎｊｉｎｇ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ａｅｒｏｎａｕｔｉｃｓ　ａｎｄ　Ａｓｔｒｏｎａｕｔｉｓｃ　ＺＨＡＮＣ　Ｈｕｉ　（Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｏｆＨｉｇｈｅｒ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ＮＵＡＡ，Ｎａｎｊｉｎｇ，ｊｉａｎｇｓｕ　２１００１６，　）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｅｎｇｍｅｅ￣ｇ缸峨ｃｅｎｔｅｒ　ｉｎ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｉｔｅｓ　ａｎｄ　ｃｏｌｌｅｇｅｓ　ｉｓ　ｔｏ　ｂｅ　ｄｅｓｉｇｎｅｄ　ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｓｕｃｈ　ｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓ　ｓａ　ｔｈｅ　ｕ—　ｎｉｔｙ，ｕｎｉｑｕｅｎｅｓｓ，ａｎｄ　ｆｕｎｃｔｉｏｎａｌ　ｄｉｓｐｌａｙ　ｉｎ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ．Ｔｈｅ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｓｈｏｕｌｄ　ｔａｋｅ　ａ　ｌｉｎｅａｒ　ｆｏｒｍ，ｃｏｍｐｏｕｎｄｅｄ　ｗｉｈｔ　ｈｔｅ　ｃｏｎｓｕｌｔｉｎｇ　ａｎｄ　ａｄｖｉｓｏｒｙ　ａｇｅｎｃｉｅｓ　ａｃｔｄｅ　ｕｐｏｎ　ｂｙ　ｔｈｏｓｅ　ｉｎ　ａｎｄ　ｏｕｔ　ｏｆ　ｈｔｅ　ｓｃｈｏｏｌ　ｗｈｏｓｅ　ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ　ａｒｅ　ｉｎｖｏｌｖｅｄ．Ｔｈｅ　ｃｏｎ—　ｓｔｍｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｈｔｅ　ｏｐｅｒａｔｉｏｎａｌ　ｓｙｓｔｅｍ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｅＩｌｇｉｎｅｅＩｉＩ　ｔｒａｉｎｉｎｇ　ｃｅｎｔｅｒ　ｓｈｏｕｌｄ　ｍｅｅｔ　ｔｈｅ　ｆｏｌｌｏｗｉｎｇ　ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ：ｃｒｅａｔｉｎｇ　ａ　ｌｉｖｅｌｙ　ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ（ｉｎｄｕｓｔｒｉａ１）ｅｎｉｖｒｏｎｍｅｎｔ，ｓｅｔｔｉｎｇ　ｕｐ　ａ　ｅｐｒｆｏｒｍａｎｃｅ　ｍａｎａｇｉｎｇ　ｓｙｓｔｅｍ　ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｈｔｅ　ｏｐｅｒａｔｉｏｎａｌ　ｎａｔｕｒｅ　ｎａｄ　ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ　ｏｆ　ｈｔｅ　ｔｒａｉｎｉｇｎ　ｃｅｎｔｅｒ，ａｎｄ　ｏｃｎｔａｃｔｉｎｇ　ｎａｄ　ｃ００ｐｅＩａｔ　ｇ　ｃｌｏｓｅｌｙ　ｉｗｔｈ　ｈｔｏｓｅ　ｉＩｌ　ａｎｄ　ｏｕｔ　ｏｆ　ｈｔｅ　ｓｃｈｏｏｌ　ｗｈｏｓｅ　ｎｉｔｅｒｅｓｔｓ　ａｒｅ　ｉｎｖｏｌｖｅｄ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｕｎｉｖｅｒｓｉｉｔｅｓ　ａｎｄ　ｃｏｌｌｅｇｅｓ；ｅｎ　ｒｉｒＩｇ　ｔｒａｉｎｉｎｇ；ｍａｎａｇｅｒｉａｌ　ｓｙｓｔｅｍ；ｏｐｅｒａｔｉｏｎａｌ　ｓｙｓｔｅｍ