实施“中国制造2025”,加快制造强国建设

实施“中国制造2025”，加快制造强国建设

作者：王伟伟

来源：《经营管理者·上旬刊》2017年第10期

摘 要：目前，中国已经是全球最大的制造业大国，但中国制造业依然“大而不强”。2015年，我国提出了“中国制造2025”的宏大计划，力图通过实施“中国制造2025”，解决制造业领域存在的矛盾和问题。本文深入分析了当前制造业领域面临的困境，并在此基础上，对如何更好地贯彻落实“中国制造2025”战略，加快制造强国建设进行了简要论述。 关键词：制造业 转型 “中国制造2025” 制造强国

经过多年发展，中国已成为全球最大的制造业大国，“中国制造”遍布世界各地，连骄傲的美国人都称自己离不开“中国制造”。但是，2015年春节以来，国内却出现了一些消费“怪像”，很多中国人不远万里到海外购买马桶盖、周末排着长队到背“奶粉”、纸尿裤等，这些“怪像”说明“中国制造”虽然在世界上认知度很高，但却只是数量而非质量、低价而非高端的代名词，也反映出中国制造业依然“大而不强”的现状。

2015年，李克强在工作报告中正式提出了“中国制造2025”的宏大计划，力图通过实施“中国制造2025”，解决制造业领域存在的矛盾和问题，推动中国制造业由大变强，加快制造业强国的建设步伐。

一、中国制造业面临的主要困境

1.面临着高端制造向发达国家“回流”和中低端制造向发展中国家“分流”的双重挤压。金融危机后，发达国家对制造业的重视程度不断提升，纷纷实施“再工业化”和“制造业回归”战略，为了保护本国制造业，各国还纷纷推出贸易保护措施，从传统的反倾销、反补贴向宏观经济、汇率制度、审查、专利和知识产权等方面不断扩展，在这样的国际环境下，制造业向发达国家“回流”现象陆续出现。另一方面，随着劳动力成本的上升，我国制造业原有的低成本优势逐渐减弱。而具备低成本优势的印度、墨西哥等国家开始在中低端制造上发力，吸引了大批公司投资设厂，对我国制造业造成了一定的冲击。

2.制造业经营环境发生重大变化。当前，我国制造业发展的资源能源、生态环境、要素成本等都在发生动态变化。长期的粗放经济发展模式，使我国资源能源消耗过多，能源供需矛盾突出，生态环境遭到严重破坏，经济发展的可持续性较差。据世界银行统计，过去十年我国环境恶化所造成的损失高达GDP的10%。

3.在许多领域仍处在价值链的低端。尽管我国制造业规模已占世界的近25%，但总体上还是一个发展水平较低的国家，自主创新能力不足，缺乏关键技术、核心技术，产业对外依存度

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比较高，许多产业的关键部件由外资掌控，许多类型的工业产品无法自主生产，或者产品质量不过关、性价比不高、缺乏竞争力。

4.品牌建设相对滞后。 “品牌”与“创新”一样正成为这个时代的中心词。推进品牌战略、培育知名品牌也已经成为各国抢占国际国内市场、带动经济发展、跻身经济强国的重要法宝。虽然中国已经是世界性的制造大国，但制造企业的品牌意识还不强，品牌化建设严重滞后，缺少一大批具有竞争力和影响力的国际品牌。无论是在国际还是国内市场上，我国制造业产品普遍存在着品牌数量多与市场认可度低的矛盾，另外我国还是一个贴牌大国，出口产品中90%以上是贴牌产品。

5.制造业技术人才短缺。技术人才短缺是制约中国制造业企业进一步发展的瓶颈。一是缺少高层次、创新型和领军型人才，严重影响了制造业企业的自主创新能力，这主要与我国的人才培养模式，人才评价机制以及激励制度有关；二是职业技术工人严重缺乏，影响了制造业企业的整体生产能力。据统计，我国高级技工人数只占技工总数的3.5%，与发达国家差距很大。而由于一线工人技术水平低，我国制造企业的产品平均合格率只有70 %。 二、“中国制造2025”的主要内容及意义

2015年5月，《中国制造2025》正式印发，这是中国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，其中提出，要坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，坚持“市场主导、引导，立足当前、着眼长远，整体推进、重点突破，自主发展、开放合作”的基本原则，并提出了建设制造业强国的三步走战略： 第一步：力争用十年时间，即到2025年，迈入制造强国行列； 第二步：到2035年，制造业整体达到世界制造强国阵营的中等水平；

第三步：到新中国成立一百年时，制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。

围绕实现制造强国的战略目标，《中国制造2025》还提出了五大工程，明确了九大战略和十个重要领域，为中国制造业的未来发展指明了方向。

《中国制造2025》是我国立足当前国际国内环境，从战略高度提出的一项重大战略，它明确了制造业在国家未来发展中的地位和作用以及制造业转型升级的路径和方向，并且提出了实现制造业转型升级的支撑和保障，对中国未来发展意义深远。 三、实施“中国制造2025”，加快制造强国建设

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目前“中国制造2025” 战略业已出台，如何让战略真正发挥实效，仍然需要、企业以及全社会的共同努力。目前应重点加强这些方面的工作：

1.创造有利于制造业转型升级的制度和环境。在制造业转型升级中，应积极发挥支持和引导作用。要进一步完善市场体系，建立有利于企业转型发展的市场环境；要创造有利于创新的环境，加强企业的创新主体地位；要以创新性金融支持企业转型升级，尤其要与财税协调配合，引导更多资金投向制造业；要建立以创新为核心的产业体系，进一步放开市场准入，取消垄断行业的行政性准入，鼓励民营企业进入行业；要建立健全落后企业退出制度。

2.加强“工匠精神”的制度和载体建设。一方面要大力宣扬“工匠精神”，形成良好的环境和文化氛围，引导企业和产业工人提升产品品质；另一方面要更加重视 “工匠精神”形成的制度条件，逐步形成有利于创新者涌现的环境，通过市场激励企业注重技术和产品品质提升，要建设更加有序、高效的劳动力市场，推动形成企业愿意持续投资技术工人、提升工人技能的激励环境。

3.建立健全多层次的人才培养体系。“中国制造2025”时代对技术人才提出了全新的要求，而现有的人才培养模式显然无法满足这些要求，所以必须要逐步完善人才培养模式，建立健全多层次的人才培养体系。要积极引导高等教育资源向培养技能人才转变，建立适应现代制造业发展的职业院校；要完善产学研协同培养机制，引导企业参与人才培养，鼓励和支持企业与普通高校、职业院校合作建立教育基地；要加强对人才创新能力的培养，鼓励技术人才不断创新，提升关键技术、核心技术研发能力；要努力健全人才选拔、培养、激励和流动机制，不断优化人才发展环境。

4.加大力度做强传统优势产业。要以智能制造为主攻方向，深入推进两化融合，大力提升改造传统产业，积极推动传统产业由加工向研发、设计、品牌、商业模式等多方面延伸，促进工业产品由低端向高端升级。目前我国很多工业品在质量、性能等方面与发达国家存在较大差距，因此工业产品从低端到高端的升级具有广阔的市场空间。

5.培育一批具有国际影响力的品牌。品牌能带来更高的利润和更多的渠道便利，但打造品牌尤其是国际化品牌不是一朝一夕的事。做品牌首先要在熟悉的本土市场展开，但是必须排除急功近利的思想，树立正确的价值观，要有长远眼光，不能只求价格优势，而忽略产品质量和品牌形象。

对中国来说，制造業是经济的基础，是未来经济发展的支柱。如果没有强大的制造业，没有一批具有国际竞争力的企业，很难说中国是一个经济强国。目前，我国像华为、中兴、海尔这样在国际上有影响力的企业太少了，只有形成一大批具有核心竞争力和影响力的企业和品牌，中国转型才算是成功了。

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参考文献：

[1]蒲永燕：中国制造业的现状及发展方向分析[J].中国市场，2015（22）.

[2]章立东：“中国制造2025”背景下制造业转型升级的路径研究.[J]江西社会科学，2016（04）.