第３７卷第３期 中南林业调查规划 ＣＥＮＴＲＡＬ ＳＯＵＴＨ ＦＯＲＥＳＴ ＩＮＶＥＮＴＯＲＹ ＡＮＤ ＰＬＡＮＮＩＮＧ Ｖ０１．３７ Ｎ仉３ Ａｕｇ．２０１８ ２０１８年８月 南方集体林区山地型风电 项目对森林生态的影响 姚厚斌，刘洪强，李林华，张家阳，宁 辉，陈胜兰 （国家林业局中南林业调查规划设计院，长沙４１００１４） 摘要：选取湖南、湖北７个代表性山地型风电场，通过实地调查， 评估风电项目建设对森林生态的 影响，探索促进风电项目与森林生态可持续发展的建议和措施。 关键词：南方集体林区；山地型风电项目；森林生态 中图分类号：Ｘ １７１．４ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００３—６０７５ （２０１８）０３—００２９—０３ ＤＯＩ：１０．１６１６６／ｊ．ｃｎｋｉ．ｃｎ４３—１０９５．２０１８．０３．００７ Ｉｍｐａｃｔ ｏｆ Ｍｏｕｎｔａｉｎｏｕｓ Ｗｉｎｄ Ｐｏｗｅｒ Ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｏｎ Ｆｏｒｅｓｔ Ｅｃｏｌｏｇｙ ｉｎ Ｓｏｕｔｈｅｒｎ Ｃｏｌｌｅｃｔｉｖｅ Ｆｏｒｅｓｔ Ｒｅｇｉｏｎ ＹＡＯ Ｈｏｕｂｉｎ，ＬＩＵ Ｈｏｎｇｑｉａｎｇ，ＬＩ Ｌｉｎｈｕａ，ＺＨＡＮＧ Ｊｉａｙａｎｇ，ＮＩＮＧ Ｈｕｉ，ＣＨＥＮ Ｓｈｅｎｇｌａｎ （Ｃｅｎｔｒａｌ Ｓｏｕｔｈ Ｆｏｒｅｓｔ Ｉｎｖｅｎｔｏｒｙ ａｎｄ Ｐｌａｎｎｉｎｇ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｓｔａｔｅ Ｆｏｒｅｓｔｒｙ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，Ｃｈａｎｇｓｈａ ４１００１４，Ｈｕｎａｎ，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｂａｓｅｄ ｏｎ ７ ｒｅｐｒｅｓｅｎｔａｔｉｖｅ ｍｏｕｎｔａｉｎｏｕｓ ｗｉｎｄ ｐｏｗｅｒ ｆａｒｍｓ ｉｎ Ｈｕｎａｎ ａｎｄ Ｈｕｂｅｉ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｅｖａｌｕａｔｅｄ ｔｈｅ ｉｍｐａｃｔ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｗｉｎｄ ｐｏｗｅｒ ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｏｎ ｆｏｒｅｓｔ ｅｃｏｌｏｇｙ，ａｎｄ ｅｘｐｌｏｒｅｄ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｍａｋｉｎｇ ｆｏｒ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｔｈｅ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｗｉｎｄ ｐｏｗｅｒ ｐｒｏｊｅｃｔｓ ａｎｄ ｆｏｒｅｓｔ ｅｃｏｌｏｇｙ ｔｈｒｏｕｇｈ ｆｉｅｌｄ ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｓｏｕｔｈｅｒｎ ｃｏｌｌｅｃｔｉｖｅ ｆｏｒｅｓｔ ａｒｅａ；ｍｏｕｎｔａｉｎｏｕｓ ｗｉｎｄ ｐｏｗｅｒ ｐｒｏｊｅｃｔ；ｆｏｒｅｓｔ ｅｃｏｌｏｇｙ 风电是我国能源结构调整的重要替代能源，具 易发区 。近年来南方山地型风电项目逐年增多， 有清洁、可再生、基建周期短和装机规模灵活等优 对森林生态的不良影响逐渐突显。为进一步评估风 点，对缓解工业建设的碳排放压力和应对气候变化 电建设对森林及其生态的影响，选取了７个风电场进 具有积极意义。近年来，为大力扶持风电产业发展， 行研究，探索促进风电项目与森林生态可持续发展 国家和地方从标杆上网电价 、企业所得税、增值 的建议和措施，为国家今后对风电使用林地管理提 税、清洁发展机制（简称ＣＤＭ）收入税收等 多个 供科学依据。 方面给予优惠和补贴。在国家和地方支持下， 风电产业发展迅速，已成为我国继煤电、水电之后 ｌ研究对象及概况 的第三大电源，在电源结构中的比重逐年提高 。 研究选取了湖北省随县天河口风电场、宜城喜 截至２０１７年底，我国风电累计并网装机容量达到 山风电场、荆门象河风电场，以及湖南省桂阳县天堂 １．６４亿ｋＷ，２０１７年总发电量达到３ ０５７亿ｋＷ·ｈ， 山风电场和子顶山风电场、江永县上江圩风电场、城 占各类电源总发电量的４．８％ 。 步县十里平坦风电场等７个有代表性的山地型风电 南方集体林区是我国重要的森林资源集中分布 场，研究对象主要分布在湖北中部的荆门一荆州的 区之一，同时也存在石漠化生态脆弱区和水土流失 南北向风带和湖南南部边远连片山区等风力资源丰 收稿日期：２０１８—０７～０４ 作者简介：姚厚斌（１９６７一），男，重庆巫溪人，本科，工程师，从事林业调查规划设计研究工作。 ·２９· ２０１８年第３期 中南林业调查规划 第３７卷 富、山地型风电场分布较为集中的典型地区，所在 区域地形为丘陵和山地，海拔在５００～１ ５００ ｍ，山体 下部有较为茂密的乡土树种及人工林，随着海拔上 升，植被逐渐过渡为小乔木、灌木和草本。 风电建设和运营期间的人为活动向环境中排放 废水、废气、固体废弃物等污染物，而高海拔山脊或 山峰区域生境脆弱，环境自净能力较弱，污染物排放 后短期内难以消纳和降解，对环境造成长期的危害。 ３．２降低森林效益，增加管护难度和防火压力 风电建设占用林地造成了森林资源的流失，损 失了森林面积，减小了森林蓄积，不利于发挥森林的 多种效益。而随着林区道路交通条件的改善，虽为管 ２ 研究方法与内容 研究方法采取查阅资料、遥感影像分析、实地 调查等方式，并召开多次座谈会，收集各级林业、国 土、发改、环保、水利等相关部门、风电项目建设和 护巡护带来了交通便利，但同时为盗砍盗伐、偷猎狩 运营单位、项目所在地乡镇及村民代表等各方的意 猎和过度放牧等提供了有利条件，给森林资源管护 见和建议。 带来了挑战。随着风电项目建设的完成，大量增加的 研究内容为风电对自然环境、林业生产经营活 人为活动，对森林防火造成较大压力，不利于林业主 动、生态系统服务功能和价值及生物多样性和野生 管部门对森林资源的监管和保护。 动物的影响等。 ３．３ 导致森林生态系统服务功能和价值受损 ３结果与分析 ３．３．１ 水源涵养功能退化，引发水土流失 山地型风电工程风机多沿山脊或山顶布置，施 ３．１ 破坏山体，危害植被和环境的平衡 工过程中高强度、大范围地扰动地表，扰动点多而分 风电工程是点线结合的生产建设项目，占地用 散。由于风电设备体积较大，特别是风机叶片长近 途主要有风机基础区、升压站区、集电线路区、施工 ６０ １１３．，道路施工中要求路宽至少为５ ｍ，弯道处要求 道路区、施工生产生活区、弃渣场等 。 达到１０～２０ ｍ，造成大规模坡面挖方。道路边坡裸 风电场建设可改变原有地貌。风机基础和升压 露面积大，岩石风化产物粘着性很差，易脱落流失， 站的建设通常要削平山头，破坏了山峰原貌，造成 弃渣不规范堆放也易造成了水土流失。 了地形地貌的永久性改变；风电场道路主要沿山体 风电工程其建设周期一般为８～１２个月，水土流 边坡和山脊开挖，且规模较大，使山体基岩大面积 失类型多为水力侵蚀（面蚀、沟蚀等形式）、重力侵 裸露，局部呈陡崖；风电建设施工作业面分散、扰动 蚀（崩塌、滑塌等形式）和风力侵蚀等的混合侵蚀。 地表面积大，弃渣抗蚀性弱，在重力、水力的作用 其中，ｌ１月至次年１月，降雨量小，风速低，侵蚀 下，易沿山坡崩塌或滑坡，遇强降雨极易造成大规 程度轻；５月至１０月，降雨量大，降雨集中，水蚀 模的水土流失，甚至导致山洪、泥石流等次生地质 严重，风蚀较轻；次年２月至４月，降雨稀少，大风 灾害 ；部分风电场施工不规范，土石方直接向下 日数多，风速快，土壤干燥，易风蚀 。 边坡倾倒，实际破坏面积是审核（批）面积的数倍， ３．３．２降低空气质量，减弱森林净化功能 进一步破坏地貌景观。 风电建设过程中产生的扬尘直接降低空气质量， 风电场建设对景观和植被的影响主要体现在： 大面积破坏森林植被，对森林多种净化大气的功能 一是地表结构和植被的连续性遭到破坏，使项目区 产生较大负面影响。森林能够提供负离子、灭菌、滞 森林景观变得斑块化和破碎化，改变了原有森林景 尘、降噪，以及吸收大气中的氟化物、氮氧化合物和 观资源分布格局；二是对临时使用林地植被恢复以 二氧化硫等，更能够固碳释氧，对控制全球气候变 草本植物为主，与周边植被不协调，改变了森林景 暖、提高固碳功能具有重要意义 。 观、原有植被类型和群落结构三是风电建设区域一 ３．３．３ 削弱森林防护功能，减少营养物质积累 般都山高坡陡，海拔较高，立地条件差，风力大，植 风电建设对山体、植被的破坏，削弱了森林的防 被破坏后表土层极易流失，心土层土壤肥力极低， 护功能，主要体现在森林对风暴、干旱、洪水、台 由于其生态区位和环境的特殊性，植被恢复难度极 风、霜冻等自然灾害的防护能力下降，给当地居民生 高；四是大量风机建设改变了自然景观，造成视觉 活和农业生产等方面带来不利影响；同时造成森林 污染。 资源减少，不利于森林林木生长过程中积累营养元 ·３０· ２０１８年第３期 姚厚斌，等：南方集体林区山地型风电项目对森林生态的影响 第３７卷 素（主要是Ｎ，Ｐ和Ｋ等大量营养元素），减少了森 项目建设单位要严格按审核（批）的征占用林地范 林对积累营养物质的积累。 围使用林地，不得擅自变更或者超范围使用林地；依 ３．４伤害野生动物，压缩栖息空间 法查处未批先占、少批多占、异地使用林地、超临时 山地型风电场主要建设在区域内海拔较高处， 用地期限使用林地等违法违规行为。各级林业主管 是野生动物重要的栖息地和保存地，风电建设对野 部门要对风电项目使用林地情况及时跟踪检查，做 生动物的影响体现在：一是建设和运营期间，人员 到事中事后监管，防止野蛮施工和违法使用林地行 和工程车辆的施工行为易造成对野生动物的直接伤 为的发生；临时使用林地使用期届满后，林业部门要 害；二是破坏了区域内的森林植被，占据和压缩了 及时监督其在１８０ｄ内恢复林业生产条件。 野生动物的栖息空间，导致隐蔽地减少、捕食场缩 ４．４加强生态监测，促进区域生态修复 减、鸟类筑巢地丧失，进而迫使野生动物迁徙，造成 应在项目的建设期和营运期内，对风电场区域 野生动物物种的流失，不利于维持森林的生物多样 内的植物及野生动物多样性、植被景观变化及恢复 性保育功能；三是进场道路及设施可造成野生动物 措施落实情况等进行持续监测，督促风电企业做好 栖息地的破碎化和斑块化，对野生动物的正常活动 恢复林业生产条件和生态恢复工作。要求企业施工 产生阻隔；四是风电运行过程中，由于持续性噪声 前必须将表土剥离存放用于后期的复绿；采取多周 和电磁辐射的存在，风电场附近极少有野生动物长 期循环恢复的策略，定期进行补植，保证覆盖率不低 期栖息¨…；五是风电风机塔架较高，风机叶片旋转 于预期目标；对于恢复难度大的区域在管理上要延 速度较快，满负荷运转时转速在１０～２Ｏ ｒ／ｒａｉｎ之 长管护时间，采取封育措施，确保植被恢复的长期效 间 ，尤其是靠近鸟类迁徙通道和重要栖息地的风 电场项目，可对鸟类造成持续性伤害。 果；弃渣场设计要科学、合理。 ４．５严格实行黑名单制度 ４ 建议 建立风电企业黑名单制度，由省级林业主管部 ４．１科学规划，严格控制风电规模 门通报业界和相关部门对有下列情形之一的风电企 由于南方集体林区用电负荷与发电量存在矛盾， 业列入黑名单。一是违反国家和省级规定，擅自在禁 弃风限电现象普遍 Ｊ，且风电建设在南方集体林区 止区域动工建设风电的；二是野蛮施工，乱倒渣土， 造成的生态破坏较为严重，应从整体上控制风电发 严重破坏生态环境，严重损害森林资源特别是国家 展规模及其对林地的利用强度，做好科学规划，避 保护的野生动植物资源的；三是不按要求进行生态 免森林生态防护功能丧失和景观效果降低。 修复或者恢复林业生产条件的。列入黑名单的风电 ４．２加强风电选址审批。划定禁限区域 企业，林业主管部门停止其林地审核（批）。 优先重点保护生态脆弱区和生态敏感区，生态 区位重要区域禁止风电建设。禁止在已建或拟建各 ５ 结语 类自然保护区、风景名胜区、自然遗产地、国家公 风能是我国重要的替代性清洁能源，风电项目 园、森林公园、地质公园、湿地公园、饮用水水源保 对社会发展有积极作用，能够保证能源安全，满足低 护区、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、鸟类 碳经济社会发展对能源的需要，减少污染物排放，保 迁徙重要通道和栖息地、资源性缺水地区、水土流 护环境。同时可改善项目区域交通条件，增加利税， 失重点防治区、沙化土地封禁保护区和具有特殊历 推动扶贫。 史、文化、科学、民族意义的保护地，以及Ｉ级保护 但是南方集体林区建设山地型风电项目也存在 林地和一级国家公益林地等地建设新的风电项目。 较为突出的缺点，应引起足够重视。首先风电属于用 严格使用地方公益林和重点商品林及生态 地大户，单个项目平均拟永久性使用林地ｌ０～６０ 脆弱区域的林地。选址应充分体现不占或少占林地 ｈｍ ，临时使用林地面积往往更大，从林地定额角 的原则，使用林地面积占总用地面积比例不得高 度，风电项目属于低效项目，林地供地承载力压力较 于３０％。 大；二是风电降低了区域森林生态系统涵养水源、保 ４．３加强监督管理，打击违法违规行为 育土壤、净化大气、生物多样性保育等多种生态服务 林业部门要加强对使用林地情况的检查与指导， （下转第６６页） ·３ｌ· ２０１８年第３期 中南林业调查规划 第３７卷 ３．６开展认证。健康发展 而采用沿等高线带状整地或穴垦整地造林；在施肥 森林认证又称森林可持续经营认证（简称森林 过程中使用有机肥，而不使用化肥，等等。 认证或认证），是一种运用市场机制来促进森林可持 茶油在国外市场销价达１ ０００元／ｋｇ以上，俗称 续经营的工具 。随着人们生活水平的改善，人们 “软黄金”，通过认证，改善经营方式和种植方式， 对环境的企盼和对食品的要求越来越高。开展油茶 提高油品，生产出原生态的茶油，能使油价成倍增 森林认证是为了确保油茶能持续、快速和健康的发 长。如，大兴安岭百盛蓝莓和松益果仁等产品通过 展，２０１２年祁东县争取到了欧洲投资银行贷款湖南 认证后，售价提高了３０％，并作为航空配餐食品； 省祁东县油茶发展项目，总面积１ ３５５．３ ｈｍ ，总投 山东沾化冬枣认证后，溢价１０％～３０％，产品顺利 资４ １６０万元，其中油茶认证也是欧洲投资银行贷款 进入日本、新加坡、马来西亚、中国和等 提款报帐的重要条件之一，此项目开展了近六年， 市场。 已取得了初步成效。项目实施的公司、企业、合作社 和农户，通过实施森林认证，促进了油茶林的生态 参考文献： 和健康发展。在病虫害防治方面使用物理的方法不 ［１］陈永忠．油茶栽培技术［Ｍ］．长沙：湖南科学技术出版社， ２００８：６一ｌ１． 使用农药，如利用太阳能节能灯诱杀成虫；在油茶 ［２］．湖南省林业外资项目管理办公室，湖南省林业科学院，国家 林内用人工进行抚育和除草，而不使用除草剂；为 油茶工程技术研究中心．油茶可持续经营认证：试行 避免水土流失和保持植被多样性，不使用全垦整地， ［Ｒ］，２０１６． （上接第３１页） 一４９． 功能；三是风电项目多位于生态脆弱区，植被破坏后 ［３］中国产业信息网．２０１７年中国风电行业发展现状分析及未来发 恢复难度大；四是风电的噪声及电磁辐射等对区域居 展趋势预测［ＥＢ／ＯＬ］．（２０１７—０３—１１）．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｈｙｘｘ． ｃｏｍ／ｉｎｄｕｓｔｒｙ／２０１７０３／５０２７６４．ｈｔｍ１． 民和野生动物有较大负面影响，对鸟类迁徙有直接伤 ［４］中华人民共和国国家能源局．２０１７年风电并网运行情况［ＥＢ／ 害；五是风电建设对当地民众弊大于利，长期来看， ＯＬ］．（２０１８—０２—２８）．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｎｅａ．ｇｏｖ．ｃｎ／２０１８—０２／０１／ｃ一 风电不能为当地解决就业，相反导致部分地区发生纠 １３６９４２２３４．ｈｔｍ． 纷、生态环境恶化、干扰民众生活和健康；六是风电 ［５］王震，刘伟平，翁凝．南方集体林区林业产业发展水平综合评价与 不稳定不可控，成本高效益低，如果没有补贴和优惠 分析［Ｊ］．林业经济问题，２０１５（１）：６８－７４． ，相当部分风电项目难以赢利。 ［６］赵心畅．湘中地区望云山风电场水土保持设计［Ｄ］．杨凌：西北农 因此在南方集体林区发展山地型风电项目应进行 林科技大学，２０１４． ［７］李红军，张新和，王建，等．丘陵区山地风电工程水土流失原因分 规范和科学规划，在合理开发利用风能的同时， 析［Ｊ］．东北水利水电，２０１６（８）：４２－４３． 把对当地生态环境的不良影响降到最低。 ［８］姚朝阳，赵俊，魏浪，等．贵州山地型风电场土壤侵蚀特征及其防 治措施初探［Ｊ］．水土保持应用技术，２０１５（１）：４７－４９． 参考文献： ’ ［９］张峰．海南省琼中县生态公益林生态服务功能研究［Ｄ］．长沙：中 ［１］中华人民共和国国家发展和改革委员会．国家发展改革委关于调 南林业科技大学，２０１６． 整光佚发电陆上风电标杆上网电价的通知［ＥＢ／ＯＬ］．（２０１６—１２ ［１Ｏ］杨森．阜新风电场项目征占用林地对森林生态环境的影响［Ｊ］． —２６ ．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｎｄｒｅ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｚｗｆｗｚｘ／ｚｆｄｊ／ｊｇｇｇ／２０１６１２／ 林业科技情报，２０１５（２）：６３—６５． ｔ２０１６１２２８．８３３０６２．ｈｔｍ１． ［１１］张学渊，班志伟．６００ＭＷ机组空冷系统排汽压力控制与自动防 ［２］赵风华．风力发电行业税收解读［Ｊ］．风能，２０１２（６）：４５ 冻保护［Ｊ］．华北电力技术，２００９（Ｓ１）：５７—５９． ·６６·
