深圳经济可持续发展与海水资源开发利用

深圳经济可持续发展与海水资源开发利用!刘砺

一、深圳水资源现状及其解决措施

深圳市人均淡水资源深圳是全国!个严重缺水的城市之一。

占有量从\"#!#年的$%%%&’降至(%%%年的)’(&’，仅为全国平均水平的\"*+，广东省平均水平的\"*$，世界平均水平的\"*((，处于极度缺水境况。深圳全市现在蓄水水库(+\"宗，总库容+,$(亿&’，正常蓄水),((亿&’，本地水资源利用率低，供水调蓄能深圳力、时空调节能力差，仅能满足深圳\"个月的需求量。目前，城市用水量的!%-为市外引水。(%%’年深圳市外引水接近\"%亿—东江水源工程、东深&’。深圳投资兴建了大型市外引水工程——

（仅东江引水工程，供水工程。引水工程不但投资巨大投入就达），而且要与引水沿线各地区做大量的协调工作，才能确)%亿元。

保工程的顺利运行。据悉，深圳还将斥巨资从河源东江引水入深。到(%\"%年深圳总需水量\"#,)’亿&’，而已落实的水资源指标仅有\"(,+#亿&’.已包括东深引水及广东省已批准的东部引水/，缺口相当大。深圳市水务局局长黄添元指出，深圳远期用水再靠增加市外引水很难，只能另谋出路。统计显示，特区内人均人均公共设施用水为(%)升*日，二居民生活用水为((’升*日、

者之和即人均综合生活用水量为)(!升*日，大大超过南方大城市人均综合生活用水($\"升*日的平均水平。深圳市水务局对+#家有代表性的企业所进行的水平衡测试结果看，深圳市节水的潜力约\")-，按(%%’年总供水量\"’,$亿&’计，每年应可节水\#《深圳市节约亿&’。(%%)年0月，深圳市人大常委会审议通过了，深圳将实行计划定额用水管理制度。管理办用水条例.草案/》

法规定，政府有关部门核定用水定额，超计划.定额/收取加价水费，加价部分由财政部门实行收支两条线管理。居民用水超定额标准最高按基本水价的(倍交费，单位用水超过计划用水的部分，按基本水价的)倍交费。深圳当前自来水价格仍然较低，没有凸显深圳水资源缺乏的现状。以价格机制调节用水，实际上是行之有效的重要的节水手段。节水作为解决水资源短缺的辅助对策是可行的，但如作为主要对策，可能影响居民生活质量、增加企业经营成本甚至影响城市投资环境。

深圳目前应对水资源短缺的主要措施有两点：一是市外引

水；二是鼓励节水。综上所述，这两条措施都不能从根本上解决深圳水资源短缺的问题。借鉴国内外尤其是国外城市解决缺水问题的经验，深圳需要大力开发利用中水、海水、污水回用等非传统水源。

二、海水利用的可行性分析

从长远看，依赖市外引水，前景并不令人乐观。一方面，随着引水地区及其沿线社会经济的发展，用水量肯定会逐步增加，其结果势必会逐步减少对深圳水量的供应。另一方面，深圳供水量保持高速增长趋势，供需矛盾会越来越突出。深圳市水务局局长黄添元指出，深圳远期用水再靠增加市外引水很难，只能另谋出“另谋出路”路。所谓，除循环再生外，再就是海水开发利用。

海水在某些方面完全可以直接替代淡水，\海水直接利用。

应用于冲厕、冲灰、洗涤、消防、冷却、脱硫、制冰等生活生产领域。深圳是海滨城市，身边的海水取之不尽，用之不竭，有利用海水的有利条件，可以直接利用海水，从而节约宝贵的淡水。海水直流冷却技术已有近百年的历史，有关防腐和防海洋生物附着技术已基本成熟。目前，我国海水冷却水用量每年约\")\"亿&’。海水循环冷却技术始于(%世纪!%年代，是海水冷却技术的主要发“八五”“九五”展方向，在美国等国家已大规模应用。我国经过、科技攻关，在海水缓蚀剂、阻垢分散剂、菌藻杀灭剂和海水冷却塔等关键技术上取得重大突破，有关指标居世界先进水平，且具有完全自主知识产权。海水冲厕技术(%世纪+%年代末始于香港。工程，现已形成了一套完\"#+0年香港启动海水管道运送（冲厕）

整的处理系统和管理体系。香港海水冲厕普及率达!$-，仅此一“九五”（海项就节约了全岛用水\"!-。期间，我国对生活用海水水冲厕）的后处理技术进行了研究，有关示范工程已经列入“十五”国家重大科技攻关项目。深圳在这一领域应该借鉴香港的做法，积极探讨生活用海水实施方案，以缓解淡水紧张矛盾，解除水工业用荒的严重困扰。据统计，城市用水中约0%-是工业用水，水中0%-是冷却用水；生活用水中’+-是冲厕用水。两项相加，城市!%-的用水可利用海水代替。深圳如有+%-的用水直接利可节余$,0亿&’淡用海水，按(%%’年总供水量\"’,$亿&’计，

))特区经济(%%)年第\"(期

水，这对深圳来说，不仅解决了当前淡水资源短缺矛盾，而且在很大程度上也能满足今后一个时期的发展对淡水资源的需求。

（#$）即通过蒸馏、反渗透!\"海水淡化提供淡水。海水淡化，

等方法将海水加工成纯净的淡水。我国是世界上掌握海水淡化先进技术的少数几个国家之一，已全面掌握国际上已经商业化的蒸（膜）“十五”馏法和反渗透法海水淡化主流技术。不久前，国家重“低温多效（%&—’()）海水淡化技术示范工程”大科技攻关项目

———日产*+++,*海水淡化装置在山东黄岛电厂建成出水，标志着我国海水淡化技术取得新突破。我国的海水淡化技术不仅可以满足工业用水的需要，而且已经达到生活用水的标准。以现在的海水淡化技术，海水完全可以取代淡水。据国际脱盐协会统计，截全世界海水淡化日产量已达*!.+万,*，解决了止到!++-年底，

山东、浙江等地-亿多人口的供水问题。海水淡化已在我国辽宁、

得到应用。天津、厦门、舟山等城市的海水淡化示范工程，都取得了良好的经济社会效益。其中，天津大港发电厂建厂-+多年来共利用海水!/+亿,*，是中国规模最大、时间最早的海水淡化示范基地，其淡化后的淡水，清新爽口，水质完全可与市场上供应的纯净水媲美，品质高于自来水和跨流域调水。我国的海水淡化技术已基本具备了产业化的条件，具有产业化的良好前景。以深圳的经济实力，建几个大型的海水淡化厂应该不成问题，海水淡化，应成为深圳解决淡水资源短缺的重要途径。从其他城市的情况看，除了价格因素之外，人们对海水淡化水的认知度低，心理上觉得海水淡化水会对人体产生不良影响，对海水淡化产业的发展也会产生消极影响。根据发达国家的经验，只要政府、厂家和研究机构不懈努力，市民对海水淡化水的错误观念肯定是可以转变的。直接利用海水和海水淡化解决饮用水等需求，完全可以解决深圳水资源短缺的矛盾。这样，深圳就可以少调水或不调水，为调水地区节省下大量可资利用的淡水资源，也有利于这些地区的经济和社会发展。

三、深圳开发利用海水的前景与建议

国外沿海城市对海水的开发利用越来越多，缺水的城市以海水淡化为主，发达国家的沿海城市以海水综合开发为主要内容，取得了明显的经济社会效益。!-世纪是人类全面开发利用海洋的时代，深圳应很好地把握这一历史机遇。

-\"深圳开发利用海水有着诱人的前景。!深圳由于其综合优势和对水资源的巨大需求，将会成为直接利用海水的主体。深圳各项事业的发展，经济实力的增强，市政建设和市民生活水平的提高，科技的进步，加上区位、气候、交通等项优势，这一切都孕育着一个颇大的开发利用海水的潜在市场。\"海水直接取用成本低廉，国内多为+\"+01+\"!.元2,*，其利用总成本随着技术的不断进步逐步下降。深圳海水直接利用尚处于自发利用阶段。目前海水的主要用途是作为各种工业冷却水，约占总用量的3.4。海水作为淡水的替代品，其应用范围亟待扩大。如海水浴池、海水浴场、海水观赏鱼、海鲜暂养等，都有海水直接应用需求，并能取得

相应的丰厚回报。海水淡化成本已降低了一#经过!+年的发展，我国每吨淡化水的成本已半，国际上平均水平为+\"..美元2吨，降至.15元，基本与国际水平同步。但随着技术的进步和规模的不断扩大，相信海水淡化的成本有望更低；而自来水价格的不断上扬，不久的将来，海水淡化水价格将接近甚至低于自来水价格，其经济合理性将更加明显，作为可持续开发淡水资源的手段应引起深圳政府和行业更多的关注。应该看到，深圳海水淡化产业大有可为。$海水资源开发利用还有重大的经济和环境意义。利用发电量为-+万千瓦机组的低压废蒸汽进行海水淡化，每天可产5万吨淡水，使电厂热效率从*04提高到504，通过综合开发，还可以从海水中提取钾、溴、镁等化学资源。海水淡化的国际市场每年以*+4的幅度增长，预计未来!+年将有近/++亿美元的商机。我国的蒸馏法海水淡化实现产业化之后在价格上与发达国家走向世界前景广阔。深圳如在此方面先有6+4左右的竞争优势，

行一步的话，可以形成又一有前途的朝阳产业。海水资源开发利用有巨大的环境价值。它可使深圳减少对地下水的开采，从而可有效地防治因地下水过量开采所造成的地面沉降、海水入侵等地质灾害的发生。

!\"对深圳开发利用海水的建议。!提高海水资源开发利用在水资源战略中的地位。在国务院发展研究中心和深圳市人民政“!++6深圳可持续发展论坛”上，专家指出，水资源是深府举办的

圳可持续发展的制约因素。随着深圳经济社会的不断发展，城市供水量保持高速增长趋势，淡水供需矛盾将越来越突出。如何从根本上解决这一矛盾？开发利用海水资源是一条可行之路。海水开发利用主要技术和配套设施已相当成熟，但实际应用远远不“海水是沿海地区的第二水源”足，主要原因是还没有认识到的重大意义。在没有行业依托、产业尚未形成的情况下，政府对海水资源开发利用的倡导和支持是至关重要的。深圳决策层应站在水资源安全和社会经济可持续发展的战略高度，大力支持海水资源开发利用技术攻关和产业培育。\"制定海水开发利用规划。深圳海水资源开发利用工作仍存在政策引导不够、资金投入明显不足、缺乏统筹规划等诸多问题，建议通过科学论证，制定深圳海水资源利用发展规划，明确海水利用在水资源战略中的地位，统筹规划和指导海水资源利用产业的发展。#通过各项优惠鼓励政策，推动海水资源开发利用事业的不断发展。政府从政策层面上给予从事海水利用及其设备生产企业各种优惠，将有力地推动海水开发利用产业的发展。另外，政府也可设立专项基金，加大海水开发利用科技和相关工程的投入力度，培育产业发展。$建立海水开发利用示范基地。政府可以入股等多种形式成立开发利用海水的企业，建设海水开发利用示范工程，发挥引导作用，带动海水开发利用产业的迅速发展。

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作者单位：深圳职业技术学院

特区经济!++6年-!月!.日6.