汾河上游生态环境恢复建设对策

２００６年６月　山西水利　ＳＨＡＮＸＩ　ＷＡＴＥＲ　ＲＥＳＯＵＲＣＥＳ　・４１・　汾河上游生态环境恢复建设对策　李振兴　（山西省汾河上游水务管理站，山西　太原０３００１２）　【摘要］针对汾河上游生态环境恢复与建设，提出了优化河流开发利用方式、平衡各用户的利益、加强河流保　护、拓展水土保持新领域，加大前期研究工作力度，提高科技含量，运用行政法律法规和市场经济运行机制相　结合手段，加强生态道德观的建设，促进社会积极参与生态环境恢复建设等方面的对策建议。　【关键词】生态环境；河流保护；道德观　【中图分类号】ＴＶ２１１．１　１　【文献标识码】Ｃ　【文章编号］１００４—７０４２（２００６）０３—００４１—０２　汾河是黄河的第二大支流，被称为三晋人民的　上游区域，并非由一个机构统一负责用水，不同机构　“母亲河”，汾河上游是省城太原的重要水源地和最大　间大多独立运作，很难对整体负责，因此“整体规划”、　的饮用水功能区。但近年来，汾河上游水土流失严重，　“全面审查”、“综合管理”实施起来困难重重，很难达　治理度只有４５％，离７０％的基本控制标准要求还有　到不同利益之间公正分配，平衡各用户的利益。　相当差距，植被人为破坏依然十分严重，导致汾河水　３　加强河流保护　库淤积危机不能解除，使水库拦截洪水的作用大大削　河流系统的功能退化、水生态环境破坏几乎给人　减。同时，汾河上游污染严重，依河而建的厂矿比比皆　类和所有生物带来灾难性后果。人类活动对河流生态　是，其工业与生活污水直排汾河河道，水体中的悬浮　环境的改变既有突变的、局部的，如修闸建坝、开挖河　物、石油类、氨氮等有毒有害物质严重超标，上游水体　道等；也有渐变的、大范围的，如流域综合治理、水土　受到严重污染。汾河上游的生态环境遭到严重破坏，　资源的开发利用等。因此，河流保护的特点具有保护　极大地制约了区域经济社会的可持续发展。　目标的多样性、保护范围的广泛性、保护要求的系统　１　优化河流开发利用方式　性和长期性、影响保护效果因素的不确定性。对汾河　河道经过几个世纪的变迁，从水力学的角度应是　上游必须把河段的连续性作为河流保护的核心，在时　最优的，但从生态角度，则几乎是灾难性的，渠系、径　间和空间范围进行保护，在生物适应性和有机物变换　流高度人为控制，且常常是富营养化和污染严重，大　的连续体上进行保护，在横向与纵向上进行保护。　量的自然变异已经消失，而生态系统只有靠这种自然　另外，要给河流一个生命空间。当然，给河流更多　变异。目前，水资源的开发方式非常简单，区域或沿岸　的生命空间，并不意味着简单地把大堤后移几百米。　工业企业滥采乱用，用水浪费严重，其结果是将供水　在大堤后移之后，还需要恢复河道原有的生态系统，　的影响转嫁给河流，造成河流断流与严重污染，必须　使其发挥各项功能。湿地最重要的作用是河水调蓄功　终止这种恶性循环，消除不利于河流保护与生态建设　能，雨季时，湿地可以用来蓄积洪水；旱季时，湿地又　的行为，彻底改变将河流作为纳污体和输送生活与工　可以将其释放出来，供航运与灌溉之用。同时，湿地还　业废水的做法。只有以河流系统可持续利用的观点，　有净化水质的作用。此外，生态环境的恢复也会使湿　采用现代科学技术与手段，优化河流的开发利用方　地的经济与旅游功能得到开发。因此，用自然生态的　式，才能保护和管理好造福于人类的河流。　观念来进行河流流域的系统管理，既可以防洪，又有　２　平衡各用户的利益　利于生态系统的恢复和实现生态的多样性，就目前而　长期以来，人们把经济增长作为开发利用河流的　言确是一种比较好的模式。　主要动机，导致河流退化，生态环境不断恶化，因此在　４　拓展水土保持新领域　优化河流开发利用的基础上，必须平衡各用户的利　长期以来，我国很多地区的中小河道两岸的整治　益，必须考虑生态用水及植物、动物、水生物等其他用　一直采用水泥护坡和浆砌石护岸的基本模式，改变了　水量。同时，也必须加强区域水权水市场的建设，提高　河流两岸的生态景观，有些河岸两侧被开垦为农地，　水资源的优化配置，实现水资源的可持续利用。当然　引起了严重的水土流失和面源污染。因此，建议采用　维普资讯 http://www.cqvip.com

山西水利　２００６年第３期　水土保持生态缓冲带技术。水土保持生态缓冲带是指　在河道与陆地交界的一定区域内建设乔灌草相结合　的立体植物带，带动自然植被的恢复，达到保土保水，　促使生态群落的形成，在农田与河道之间起到一定的　缓冲作用。该技术具有控制水土流失，防止河岸冲刷，　减少侵蚀泥沙进入河道；植物根系密集地、纵横交错　地穿插在土体中，防止了岸坡上重力侵蚀的发生，增　加了河岸的稳定性，起到了护坡固岸的作用；利用缓　冲带植物的吸附和分解作用，减少来自农业区的氮、　磷等营养物质进入河道，形成控制面源污染的最后一　道防线，达到保护和改善水质的目的；缓冲带在溪流　沿岸构成了一道自然风景线，美化了河流生态景观，　改善了人居环境，为鸟类等野生动物提供栖息场所，　实现人与自然和谐共处；水土保持生态缓冲带的建　设，可以促进生态农业、观光农业、休闲农业的协调发　展，增加群众收入，实现经济效益和生态效益双赢。国　内的实践证明，保护和建立水土保持生态缓冲带是行　之有效的河流生态恢复方案，体现了新时期水土保持　生态建设的新思路，满足了广大人民群众对不断改善　生态环境的迫切要求。　５　加强生态环境恢复建设的前期研究工作　要研究制订恢复汾河上游生态环境对策，必须抓　紧开展前期工作，以便确定流域生态恢复建设的各种　生态因子之间的影响关系，以及造成生态环境破坏的　主要因素，制订行之有效的恢复措施，如各项恢复生　态具体指标的制订。通过各种区域实地典型试验，积　累典型区域生态环境恢复建设的经验，然后由点及　面，逐步推广。主要包括：一是制订《汾河上游生态环　境恢复建设规划》，应以５年、１０年、３０年、６０年为恢　复治理阶段，提出这几个阶段的近期、中期和远期目　标，并确立重点区域的恢复治理目标。二是根据汾河　上游不同特定区域的生态现状，研究特定区域的生态　恢复治理指标，有的放矢，尽快见效。三是开展森林植　被（包括草原）、湿地功能恢复以及对生态需水的研　究，为水资源合理配置提供依据，如生态用水量的计　算等。四是根据水土流失现状，制定和补充完善水土　保持、水污染防治的措施。五是可以通过划分流域不　同生态环境功能区域提出不同的治理方案。　６　建立生态环境恢复建设的良性循环机制　生态环境恢复建设是一项异常复杂和艰巨的系　统工程建设，需要社会各方面的积极参与和大量的投　入，而建立一套良性循环机制尤为重要。生态环境恢　复建设是一项涉及民生、全局的大事，必须由政府组　织协调，出台各项政策、法律法规等，并在资金投入方　面给予保证。另外，生态环境恢复与建设涉及行业、部　门较多，需要由一个部门来牵头组织实施，其他行业　部门参与。由于生态环境恢复建设的主要自然指标及　关键对策措施主要由水利部门组织实施，因此应由水　利部门牵头，才能避免多头管事，互相交叉。必须下大　力气搞好前期研究工作，才能依据客观现实对症下　药。建立健全法律法规，为生态环境恢复建设提供保　障。引入市场机制。只有政府投资（或财政补贴）与社　会企业（包括民间投资）双管齐下，才能确保生态环境　恢复建设形成良性循环机制。要改变“开发即污染破　坏生态环境”的旧模式、旧观念，制定新的防范措施和　生态保护规约，达到既有资金投入，又有产出回报；既　有项目开发，又有生态治理建设的最佳效果。　７　改革和理顺管理体制　实践证明，要实现水资源合理开发、高效利用、优　化配置、全面节约、有效保护、综合治理，实现生态环　境恢复建设和社会经济的可持续发展，就必须改革和　理顺水管理体制，必须对区域水资源进行统一管理，　区域水管理必须实行水务一体化。　８　加强生态道德观建设　在提倡“持续发展、善待地球”的今天，应早日建　立面向新世纪的生态道德观念，把道德对象的范围从　人类扩大到生物和自然。生态道德观要调整的是人与　自然之间的关系。生态道德观不仅要调整同代人的利　益平衡，更要调整代际利益关系。生态道德观的建立　就是要保证当代人与后代人具有平等的发展机会，它　集中表现为资源的合理储存问题。在水资源短缺，供　需矛盾突出的大环境下，生态环境恢复与建设要求我　们以有限的水资源支撑流域经济的可持续发展，树立　生态安全与国家安全的概念。这不仅需要外在的法律　强制，更需要内在的道德力量。从建立生态道德观念　的角度去认识和阐释生态安全的概念，将获得更广泛　的道德舆论支持，使人们自觉成为维护自然稳定与和　谐的力量。要把生态环境建设纳入科学化、规范化、法　制化、道德化的轨道。　【参考资料］　【１】　Ｆｉｋｒｅｔ　Ｂｅｒｋｅｓ，Ｊｏｈａｎ　Ｃｏｌｄｉｎｇ，ａｎｄ　Ｃａｒｌ　Ｆｏｌｋｅ．Ｒｅｄｉｓｃｏｖｅｒｙ　ｏｆｌ＇ｒａｄｉｔｉｏｎａｌ　Ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ　Ｋｎｏｗｌｅｄｇｅ　ａｓ　Ａｄａｐｔｉｖｅ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　【Ｊ】．Ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ　Ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ，ｌＯ（５），２００５，１２５１—１２６１．　【２】胡鞍钢，等．中国自然灾害与经济发展【Ｍ】．武汉：湖北　科学技术出版社，１９９８，４０．　【作者简介】李振兴（１９６２一），男，１９８４年毕业于山西农业　大学，工程师。　［收稿日期】２００６—０３—２７；【修回日期】２００６—０４—１０