社会监控资源的管与用

社会监控资源的管与用

近年来，随着平安城市建设的热潮，特别是高新科技的迅猛发展信息、社会面技防监控得到了长足的发展。但是由于建设分散，技术标准不统一，各个系统处于割裂的状态，形成一个个信息孤岛，无法有效利用资源。如何整合已有社会面监控资源，以最小的代价获得更多的监控资源，提高机关获取各种情报的能力，增加掌控社会治安状态的能力，提高执政效率，成为了当前我们机关必须要解决的问题。

一、建设现状

目前，随着平安城市建设的不断深入，在公共场所、企事业单位、住宅小区等各类场所都安装了各类技防设施。但受经济条件、应用需求、地域环境等各种条件的制约，各单位、各场所的建设水平不尽相同，采用的技术也不尽相同，技防设施存在着良莠不齐的情况。此外大量的社会监控资源因为缺乏规范有效的管理和使用，造成未能得到有效挖掘和使用。综上所述，虽然我们的社会监控建设已经取得了巨大的成就，但受制于各单位和场所建设水平和管理水平，社会监控资源在日常生活中发挥的作用十分有限。

二、存在问题

根据平安城市建设的需要，各类场所的技防率已达到百分百，但建设和使用过程中依然存在着诸多问题和挑战。以西工辖区为例，通过统计分析，现行的社会监控资源系统存在如下缺陷：

问题一：各单位图像系统各自，呈信息孤岛态势，没有形成资源共享和协同作战的局面。很多单位虽然在门口都安装了视频监控探头，但却没有形成合力，经常出现两个

单位的探头照射位置部分重复，一些死角却都没有摄入，一旦发生案件和事件，也无法获取到有效的图像资料，极大影响了一些工作的开展；

问题二：各系统设备种类多，技术规范、标准不一，性能参差不齐。目前部分单位的探头质量低下，储存的录像清晰度较低，调取和拷贝录像过于繁琐和缓慢，根本无法满足日常工作的需要，更无法满足现代业务需求；

问题三：缺乏行之有效的管理措施和制度，图像利用率过于低下。虽然公共场所、企事业单位、住宅小区等各类场所都安装了各类技防设施，但是很多单位都仅仅局限于建设，忽视了日常的维护和使用，甚至设备损坏也无人维修，设备成了一堆昂贵的摆设。在日常的办案中，经常出现监控设备使用方无人会有设备，必须请安装公司的人，甚至还有调取录像时才发现探头已经损坏，何时损坏都不清楚的现象存在。

三、解决方案

结合日常基层技防建设实际，主要有以下几点建议：

一是制定统一、详细的建设标准和规定。虽然和河南省针对技防设施建设制定了相关的条例和规定，但规定内容仅仅是针对娱乐场所和部分公共场所，所涵盖的范围十分的有限，并且部分内容和建设标准不清，不利于社会监控资源建设的规范和管理。希望根据不同性质场所的情况和工作需要，制定出切实可行、具有针对性、详细的建设要求和规范，确保社会监控资源建设做到有法可依、有规可循。

二是系统的应用与维护要日常化、制度化。一方面技防系统建设工程完成并投入应用之后，经过一段时间的使用，都会产生一定的故障，需要进行专门的维护。俗话说得好，

“一套好的系统是三分建设七分保养”，只有定期对设备进行维护，及时地处理故障，才能确保系统长期、稳定地运行，以发挥系统的最佳作用。系统的正常维护是系统正常运行和应用的前提。系统维护必须要制度化、日常化。另一方面，系统建设完成后，系统必须为社会、为群众做好各类服务，因此应用工作也必须跟上。安全技术防范工程具有一定的专业性，必须要有一支会使用的应用队伍。希望能够引入消防管理的经验，要求每个单位必须设立专兼职的管理和应用队伍，并实行人员准入制度，专兼职管理员必须经培训颁发上岗证方能上岗。这两方面工作都需要从法律和制度层面上给予规定和明确，制定并完善相应的处罚措施，从而通过一系列行之有效的措施，确保系统维护和应用能落得实处。

三是统一协调综合利用形成合力。目前社会监控资源明显存在单兵作战，各自为政的现象，我们应该通过和社区将广大单位联合起来，通过现场调研等方式合理配置广大单位和企业门前的探头资源，将他们串联起来，形成资源共享和协同作战的局面。真正做到以点带面，点面结合，从而成为监控资源的重要补充。

四、综述

安全技术防范经过10余年的快速发展，其重要作用及在构建城市打防控体系建设中的地位已逐步显露。随着中国经济的腾飞，人民生活水平已从温饱进入小康，安全防范设施越来越得到重视，人们对技防的要求越来越高。从实践来看，大力倡导推行安全技术防范，核心就是通过形成人防、物防、技防相结合的安全防范体系来确保社会的长治久安。因此，安全技术防范建设是社区建设与社区警务改革的统一，在当前警务工作中更起着不可替代的作用。未来社会是高科技的时代，是物质生活极大丰富的时代，也是人们的精神需求高度扩张的时代。安全防范技术水平和普及率的高低，已经成为衡量一个区域或地区整体安全防范水平的重要标准，从长远看，这是提高全社会治安防范水平、打造“平安城市”的必由之路