姻博士论坛姻现代管理科学姻2018年第7期打好精准脱贫攻坚战之电商扶贫研究荫张国防姚星星摘要院自精准扶贫提出以来，在社会各界共同努力下，已取得了令人瞩目的脱贫效果，为2020年全面建成小康社会打下了坚实基础。然而我国依然存在大量贫困地区和贫困人口，脱贫攻坚任务异常艰巨，打好精准脱贫攻坚战的号角已经吹响。在各种扶贫方式中，电商扶贫的减贫效果非常显著。在全面建成小康社会的决胜阶段，对电商扶贫进行研究分提出推进电商扶贫的对策建议，促进电商扶贫顺利开展，推动电商扶贫有效助力打析，有助于营造电商扶贫的社会氛围，好精准脱贫攻坚战。电商扶贫；实践模式关键词：精准脱贫；电商扶贫以信息化手段激发了贫困地区经济发展活相关的餐饮尧住宿尧娱乐等信息袁既满足了游客的旅游需力袁帮助贫困地区贫困群众脱贫致富袁实现了从野授人以求袁又为当地贫困人口带来了增收致富机会遥鱼冶到野授人以渔冶尧从野输血冶到野造血冶的转变遥电商扶贫的二尧电商扶贫典型模式作用日益突出袁受到了全社会的广泛关注遥国务院印发的1.电商扶贫的若干实践模式遥一是甘肃陇南模式遥2015年被国务院扶贫办列为全国叶野十三五冶脱贫攻坚规划曳更是把农村电子商务作为了精准扶贫的重要载体袁将其纳入了扶贫开发工作体系遥贫困首个电商扶贫试点市的陇南袁属于秦巴山连片特困地区袁地区涌现出越来越多的野电商村冶野淘宝村冶等袁正是电商扶不仅贫困人口多袁而且贫困程度深遥陇南干部群众把电子贫旺盛生命力的充分体现遥商务作为精准扶贫尧脱贫攻坚的突破口袁探索出野陇南模一尧电商扶贫基本内容式冶袁即政府推动尧市场运作尧大众创业尧协会规范尧微媒营开展电商扶贫目的在于通过在贫困地区开展电子商销的野五位一体冶发展模式遥陇南成功把当地丰富的物产资务袁促进贫困人口脱贫致富遥贫困人口整体上可分为生产源通过电商扶贫转化为明显的经济效益袁成功走出野果贱者和消费者两个类型袁因此袁电商扶贫的基本内容主要表伤农冶的困局遥现为对于生产者的野卖冶和对于消费者的野买冶遥此外袁基本二是吉林通榆模式遥通榆县是国家扶贫开发工作重点内容还表现为电商扶贫开展过程中衍生出来的其他方面遥县袁虽然有产业特色和种植优势袁但却由于受区位尧物流尧第一袁生产者的野卖冶表现为土特农产品网上销售遥以信息等因素制约袁当地农民增收致富难度较大遥通榆县在往农产品传统的交易方式多是集市或偶尔面对面的钱货开展电商扶贫过程中袁采用野原产地直供冶的方式袁严格遵交易袁规模较小袁极易受到时间尧地点的限制袁交易效率低袁循野统一品牌尧统一标准尧统一质量尧统一包装冶的理念袁野通极大制约了贫困地区市场繁荣和经济活力遥电商扶贫避免榆模式冶主要特征是野政府背书+基地化种植+科技支撑+营了上述不利因素袁为贫困地区的农产品销售提供了极为便销创新冶遥利的条件袁使交易不再受时空限制袁并实现了网上宣传尧网三是黑龙江明水模式遥明水既是大兴安岭南麓特困片上销售遥区扶贫连片开发重点县袁也是黑龙江野互联网+精准扶贫冶第二袁消费者的野买冶表现为购买生产生活资料遥贫困第一个试点县遥明水积极顺应野互联网+冶发展趋势袁创新人口足不出户袁就可以通过自行购买袁或通过代购方式从野互联网+冶精准扶贫尧野互联网+农业冶活动载体袁大力实施网上商城挑选并购买物美价廉的日常生活用品遥此外袁贫电商扶贫袁打造电商扶贫新模式遥明水模式的特征是通过困人口还可从网上购买农业生产所需的种子尧化肥等农资建平台尧降成本尧促创业等袁实现精准扶贫尧脱贫攻坚遥农具袁方便了农业生产袁还可享受到方便尧快捷尧优质的送除了以上几种电商扶贫典型模式袁全国贫困地区还有货上门服务遥其他较为成功的典型模式袁已经帮助当地贫困人口摆脱了第三袁电商扶贫基本内容还表现为贫困人口自主就业贫困袁实现了增收致富遥创业遥贫困人口接受电商相关知识培训之后袁可以通过开2.电商扶贫典型模式的启示遥办网店等方式进行创业袁并通过创业给贫困地区其他无业第一袁电商扶贫要从本地实际出发遥开展电商扶贫袁如人口带来大量就业机会袁真正做到了以创业带动就业袁形果盲目照搬尧照抄其他地区电商扶贫模式袁形成千篇一律成了野大众创新尧万众创业冶的良好局面遥由于网络信息资的同质化竞争局面袁即同样产品尧同样品牌袁甚至同样的营源具有高度共享性袁贫困地区可以把当地独具特色的旅游销手段袁没有任何特色袁注定被激烈的市场竞争所淘汰遥电资源尧农家乐等信息通过网络及时发布袁使游客及时了解商扶贫开展过程中袁应因地制宜充分利用本地特色资源袁-60-姻2018年第7期姻现代管理科学姻博士论坛生产具有区域特色的农产品袁并注重产品异质化营销袁形成独特卖点袁创立品牌袁不断提升本地农产品竞争力袁获得较好农业效益遥第二袁使市场和政府共同发挥作用袁使野看不见的手冶和野看得见的手冶共同发挥作用遥由于市场本身的自发性尧盲目性和滞后性袁难以实现资源优化配置袁需要政府的宏观调控来克服和弥补市场这种局限性遥同样开展电商扶贫袁要按照市场经济规律的要求袁发挥市场在资源配置中的决定性作用袁使生产要素有序自由流动曰同时需要政府要行使经济稳定发展职能袁大力推动电商扶贫袁从财税尧金融等各个方面对电商扶贫给予政策支持袁提供全方位的指导与帮助袁不断强化监管遥第三袁电商扶贫是一项系统工程袁需要整合社会力量参与其中遥电商扶贫不仅涉及第一产业袁还涉及第二尧三产业曰不仅涉及生产者尧消费者袁还包括政府尧农业专业合作社袁以及电信企业尧各级电商协会等社会力量遥各支力量构成了一个密不可分的整体袁相互影响袁相互制约遥任何一个环节出现疏漏袁就可能带来较大问题遥因此袁电商扶贫顺利开展就要广泛动员这些社会力量参与其中袁相互配合袁形成电商扶贫合力袁实现多方共赢遥第四袁充分利用日益发达的微媒体进行宣传遥中国互联网络信息中心渊CNNIC冤公布的叶第39次中国互联网络发展状况统计报告曳显示袁截至2016年12月袁中国互联网普及率为53.2%袁网民规模达7.31亿袁手机网民规模达6.95亿遥因此袁通过微媒体宣传袁不仅受众面广袁而且费用低袁具有较大的宣传优势遥如陇南成县坚持野微媒体营销冶袁借助多个微博和微信群的力量袁广泛宣传当地特色资源和优质农产品袁获得了巨大成功遥利用微媒体营销手段袁可复制性强袁在全国其他贫困地区应加大推广力度遥三尧电商扶贫制约因素一是观念因素遥贫困地区农民文化程度偏低袁接受新事物能力有所欠缺遥部分贫困地区仍然习惯于长期以来形成的传统交易模式袁而把近些年来异军突起的电子商务拒之门外袁对支付宝等电子化支付方式认可度较低遥电商扶贫本身是一个新事物袁尚处于不断摸索和创新阶段遥相关部门没有充分意识到电商扶贫的重要性袁宣传尧推广力度不够袁还没有真正被广大贫困地区贫困家庭熟知和认可袁在一定程度上制约了电商扶贫的顺利开展遥二是产品因素遥由于贫困地区生产条件和生产观念的影响和制约袁农产品生产缺乏统一的生产标准和加工流程袁在产品包装尧物流运输尧冷藏保鲜等环节袁问题层出不穷袁质量参差不齐袁难以进行有效监管曰而且生产规模小袁分布过于分散袁难以发挥规模经济效益袁导致农产品生产产业化水平低遥在电商扶贫开展日益深入的大背景下袁部分贫困群众还存在严重的小农意识袁眼光狭窄袁市场竞争意识不强袁对于农产品的生产等相关环节缺乏创新观念遥虽然电商规模不断扩大袁但生产出来的农产品越来越同质化袁没有独特的卖点袁呈现随波逐流之势曰而且售前尧售中售后服务水平差强人意袁难以使消费者满意遥这不仅难以树立独有品牌袁而且对当地极其宝贵的生产资源也是一种浪费遥三是电商人才因素遥不少人认为会上网尧能开网店就可以进行电商创业袁这是一种较为偏颇的看法遥会上网尧能开网店当然是电商创业必备的要求曰但除此之外袁还需要更专业的网页设计尧营销推广等高级技术人才来解决经营过程中遇到的问题遥贫困地区群众接受教育程度低袁对电商知识一知半解袁也没有意愿去接受电商知识培训袁缺乏主动性和积极性袁甚至产生了对上级推行电商的依赖性遥贫困地区较为普遍的一种现象是贫困人口懂农业生产但不懂电商袁电商专业人才懂电商但不懂农业生产袁既懂农业生产又懂电商的复合型人才太少遥贫困地区电商人才的缺乏成为开展电商扶贫的重大瓶颈袁很大程度上制约了电商扶贫的顺利开展遥四是电商交易行为因素遥贫困地区开展电商扶贫尚处于摸着石头过河阶段袁相关法律法规尧具体政策条例没有出台或不完善袁没有形成一套完整的电商扶贫标准化服务体系和评价体系袁难以对电商行为进行有效约束袁导致电商行为存在不规范之处遥随着电商扶贫日益深入人心袁电商产品种类不断增多袁受到了消费者普遍欢迎遥但各种仿冒尧山寨产品甚嚣尘上袁鱼目混珠遥与电商相伴而生的刷信誉等网络乱象袁更是混淆了消费者的视听袁影响了消费者对产品质量的正常判断袁降低了产品的可信度遥电商交易过程一旦出现质量尧物流等纠纷袁就难以界定责任方袁消费者正当利益就难免会受到不同程度侵害袁从长期来看袁必然影响到电商的可持续发展遥四尧开展电商扶贫的路径选择1.分考虑到电商扶贫过程中可能出现的问题渊1冤进一步加大电商扶贫支持力度政策支持遥为了扎实推进电商扶贫遥袁袁各级政府要充经过深入调查研究袁反复论证袁进一步完善电商扶贫的相关政策及其实施方案袁从政策层面来规范和约束电商扶贫行为袁保护电商和消费者正当尧合法权益袁以政策的有效供给推动电商有序尧稳步发展遥加大政策宣传和落实力度袁按照由县到乡尧由乡到村的顺序袁自上而下逐级传达电商扶贫政策规定袁使贫困地区广大人民群众真正了解政策内涵袁在电商交易过程中袁严格遵守相关规定遥除此之外袁对于发展潜力较大的电商企业袁政府部门应给予税收尧信贷等政策倾斜袁使之不断开创有影响力的电商品牌袁使电商扶贫效果最大化袁从政策层面发力袁不断促进电商扶贫健康尧可持续发展遥等多个方面和环节的系统工程渊2冤资金支持遥电商扶贫是一项涉及交通袁顺利开展电商扶贫需要巨尧电力尧物流大资金投入遥加大政府转移支付力度袁设立电商扶贫专项发展基金袁用于鼓励和扶持贫困地区电商扶贫开展遥搭建多种平台袁促进金融机构和电商之间深度沟通与交流袁促使金融机构为电商扶贫提供更加优惠的贷款条件和完善的贷款服务遥此外袁合理引导和支持社会资本和风险投资进入电商扶贫事业袁形成财政投入尧公益支持尧社会资本等-61-姻博士论坛姻现代管理科学姻2018年第7期多元化的筹资模式的观念渊3冤袁营造良好氛围袁以解决电商扶贫资金短缺问题以及对于电商扶贫认识的不到位遥针对部分贫困地区贫困人口落后遥袁政府部门应加大电商扶贫宣传力度袁通过报纸尧电视尧微博尧微信等多种媒体袁营造浓厚的电商扶贫社会氛围遥在此过程中袁应使贫困人口切实感受到开展电商扶贫对于增收致富的重要意义和作用袁认识到电商扶贫在精准扶贫尧脱贫攻坚过程中的重要地位遥召开多种形式的电商扶贫论坛袁对全国各地涌现出的尧成功的电商扶贫模式进行积极推广袁对先进个人进行隆重表彰等2.完善农村贫困地区物流体系建设遥合中国贫困地区物流业发展现状和发展趋势渊1冤形成城乡物流之间良好互动局面遥遥相关部门应结袁突出城镇物流对农村贫困地区物流的辐射和带动作用遥根据贫困地区区位尧人口密度和物流量大小等因素袁合理布局贫困地区物流服务中心袁支持流通和货运服务供给企业延伸运输业务至农村地区袁支持电商平台尧物流企业在贫困村设立服务网点袁着重推进县尧乡尧村三级物流配送体系建设袁逐步形成农产品进城尧升级改造以外渊2冤注重贫困地区物流设施建设工业品下乡的双向流通服务网络袁还应逐步改善农产品仓储设备条件遥除对贫困地区道路遥袁减少储存过程中的损失遥重视农产品包装环节袁不断完善农产品加工设备袁加强冷链运输设施建设袁以满足电商扶贫对于鲜活农产品运输的需求遥加强贫困地区物流信息化建设袁使贫困人口共享物流信息袁减少货运汽车返程空运现象袁实现物流供应链的最大效益是影响物流运送效率的重要因素渊3冤积极培育贫困地区物流运营主体遥袁因此袁培育健全的物流遥物流运营主体主体至关重要遥为了有效满足农产品运输多元化需求袁也应该形成国有尧私营尧外商独资等多元化的物流运营主体遥贫困地区还要积极开展第三方物流袁提高物流专业化和规范化水平袁降低物流成本袁提高物流资源的使用效率遥在此过程中袁要积极引导多个物流运营主体间形成有序尧公平竞争袁3.以竞争带动物流服务水平的不断提高遥出发渊1冤加大贫困地区电商人才培训力度袁结合本地电商发展程度和水平做好电商人才培养规划遥贫困地区应从地区实际遥袁及本地对电商管理型尧技术型尧创业型等不同人才类型的实际需求袁分类培训袁提高培训的针对性遥制定科学合理的培训目标和具体的实施办法袁明确培训重点袁注重电商人才培养规划的动态调整知识及技能培训渊2冤遥对有意愿从事电商行业的贫困地区人员进行电商袁普及电子商务知识袁鼓励有意愿的贫困家庭或个人通过电商创业袁对其开设网店等项目给予适当资金支持和技术指导袁并评选经营规范尧业绩好的品牌网店袁发挥其模范带头作用遥对于贫困残疾人袁应因地制宜发展尧积极推广适合残疾人从事的电商扶贫增收项目遥对电商贫困学员进行重点培训袁及时了解贫困学员通过电商就业和创业的情况袁提供完善帮扶服务遥-62-院校具有良好的教学条件和优秀的师资队伍渊3冤注重与相关职业院校等联合培养电商人才袁通过制定更遥职业加完善的电商人才培养方案袁不断提高电商培训课程的质量遥因地制宜建立电商实训基地袁注重电商业务实践锻炼袁做到电商理论和实际相结合袁以提高电商人才的综合素质袁培养出能够满足贫困地区实际需要的电商人才4.在开展电商扶贫过程中大力培育贫困地区特色产业袁要把贫困地区的资源优势转遥遥为产业优势和经济优势遥始终坚持野人无我有尧人有我优尧人优我转冶的理念袁形成当地的特色产业和特色农产品遥结合贫困地区实际袁做好特色产业发展规划袁不断推动野名特优新冶野一村一品冶等农产品生产遥重视创新在电商扶贫中的重要地位袁采取农产品异质化营销袁不断满足消费者多样化尧个性化的需求遥注重推进品牌战略袁逐步推进扶贫产业规模化和标准化袁明确产品质量等级及标准袁严格产品包装尧标识使用规范袁抓好农产品质量安全检验检测尧产地认证尧质量追溯等环节袁保证消费者的合法权益不受侵犯袁最终带动贫困群众脱贫致富遥现代社会是一个信息产业飞速发展的社会袁互联网在中国经济社会发展中的作用日益凸显遥在全面建成小康社会的决胜阶段袁要注重把互联网与精准扶贫尧脱贫攻坚紧密结合起来袁发挥电商扶贫在农村转变经济发展方式袁促进农业现代化和农业供给侧结构性改革中的重要作用袁有效带动当地经济活力袁逐步提升贫困地区和贫困家庭运用电子商务创业增收的能力袁使更多的贫困地区和贫困人口共享互联网发展成果袁充分打通脱贫野最后一公里冶袁早日使贫困地区和贫困人口实现脱贫致富袁为打好精准脱贫攻坚战作出重要贡献遥参考文献院[1]国务院扶贫办等十六部门.关于促进电商精准扶贫的指导意见（国开办发[2016]40号）[R]，2016年11月．[2]石巍．“通榆模式”：县域电商追“+”样板[N]．吉林日报，2015-07-29．[3]高松．电商扶贫之路如何走得更顺畅[J]．人民论坛，2017，（32）．[4]李晶玲，张双英，谢瑞芬．电商扶贫调查[J]．中国金融，2015，（22）．[5]张岩，王小志．农村贫困地区实施电商扶贫的模式及对策研究[J]．农业经济，2016，（10）．[6]陈晓琴，王钊．“互联网+”背景下农村电商扶贫实施路径探讨[J]．理论导刊，2017，（5）．作者简介：张国防（1982-），男，汉族，河南省濮阳县人，中共中央党校研究生院政治经济学专业博士生，研究方向为中国经济发展的理论与实践；姚星星（1984-），男，汉族，江西省九江市人，中共中央党校研究生院政治经济学专业博士生，研究方向为中国经济发展的理论与实践。收稿日期院2018-04-17。