对中国特色现代农业化的思考

什么是现代农业？怎样建设现代农业？是新世纪新阶段“三农”工作面临的基本问题。长期以来，特别是进入新世纪以来，对现代农业的理论研究日益深入，对建设现代农业的实践不断发展。在前不久刚刚结束的党的十七大上，胡锦涛总书记明确指出，走中国特色农业现代化道路，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。这是在新的历史条件下，以科学发展观为指导，对“什么是现代农业？怎样建设现代农业？”这个基本问题的科学回答。中国特色农业现代化是面向新的历史进程我国农业实现科学发展的必由之路。

现代农业是一个动态的概念，是现代主流意识和现代大众需求在农业发展上的客观反映。在推进农业现代化过程中，政府应注重及时、准确地把现代意识对农业发展的需求转化为产业政策，引导农业科学发展。从动态的观点看，现代农业是现代主流意识和现代大众需求在农业发展上的客观反映。有什么样的时代需求，就有什么样的现代农业。现代需求决定了现代农业的内容和趋势，这是农业现代化的核心。

中国特色的农业现代化是在在中国特定的条件下，运用现代科技、现代管理，合理开发、配置、使用各种农业要素资源，优化市场和生态环境，实现中国农业可持续发展的过程。中国特色的农业现代化，是由传统中国农业向现代中国农业转化的过程，是农业综合生产能力现代化的过程，是中国在特定的条件下，具有现代素质的农业劳动者利用现代农业生产手段，生产出能够满足社会需要的高质量的农业产品的过程。发展现代农业，走具有中国特色的农业现代化道路，是我国农村改革发展的基本方向和根本任务。自中华人民共和国成立以来，几代中央领导集体都积极探索中国特色的农业现代化道路，发展至今，形成了发展中国特色农业现代化的四大目标：生产条件现代化、生产组织社会化、生产技术科学化和生态环境可持续化。中国是在特定的历史背景下实施农业现代化的，有其一定的特殊性： 即在小农家庭经营的基础上实施农业现代化，在由计划经济向市场经济转轨时期实施农业现代化，在农民积累程度较低的情况下实施农业现代化。因此，中国农业现代化道路任重而道远。

中国特色的农业现代化取得了伟大的成就。改革给农业农村带来了历史性的变化。改革前，我国农业生产力水平低，农民生活困难。改革充分调动了农民的生产积极性，农业综合生产能力显著增强，粮食生产不断跃上新台阶。农村改革为国民经济持续快速发展提供了有力支撑。改革推动了农业生产力的发展，不仅满足了人们不断增长的消费需求，而且为工业发展提供了大量原料和资金积累；改革推动了生产要素在城乡间的流动，为经济发展提供了丰富的劳动力资源；改革推动了外向型经济发展，农副产品进出口贸易稳定增长，提高了我国农业的国际竞争力。农村改革对建立和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性探索。农村改革使农民有了自主经营权和个人财产权，促进了农村多种经济成分的快速发展，形成了农村新的产权制度，推动了社会主义初级阶段基本经济制度的建立。农村改革使乡镇企业率先走上了市场经济的道路，对国有、集体经济实行市场化改革发挥了示范作用。农村改革保障社会大局稳定奠定了坚实基础。改革中，国家始终重视维护农民民主权利，夯实党在农村的执政基础，实行党组织领导下充满活力的村民自治制度，为实现经济社会和谐稳定发展创造了有利条件。

推进中国特色农业现代化建设，要不断汲取农村改革的基本经验:1.着力解放

和发展农村社会生产力。实践证明，以经济建设为中心推进改革，通过改革解放和发展农村生产力，改变了农村的落后面貌，促进了农村经济社会的全面发展。2. 充分调动农民的积极性、主动性和创造性。我国农村改革始终在探索中前行，每一步推进、每一个创造，都源于农民的实践。建立平等就业制度，促进农村劳动力平稳有序转移，推进农村改革发展得以顺利进行。3.稳定和完善农村基本经营制度。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村的基本经营制度，必须长期坚持并不断完善。实践证明，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是党的农村政策基石，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，具有广泛的适应性和旺盛的生命力。4. 加快建立健全农业市场体系和政府支持保护制度。农村改革的过程就是发展市场经济的过程。在放开市场的同时，要注重发挥政府宏观调控作用，弥补市场调节的缺陷与不足，逐步建立起了农业支持保护体系。5.积极推动城乡经济社会统筹协调发展。统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，破除城乡二元结构，破解“三农”难题，不仅要靠进一步放开搞活农村经济，更要靠推进城乡经济社会协调发展。只有不断吸取改革经验，改进建设方法与目标，才能保证中国特色农业现代化建设又快又好的向前发展。

然而，发展中国特色农业现代化，还需要考虑到一些现代化过程中的问题。首先，在农业发展背景方面，我国人均资源拥有量少，资源多样性突出。农户经营耕地面积远低于发达国家水平，耕地质量问题较为突出。如何在小规模的基础上实现农业现代化，是一个巨大挑战。随着工业化城镇化的发展，我国耕地面积继续减少将不可避免。同时，我国许多耕地由于过度耕作等方面的原因导致的土地退化，制约着产出能力的提高；人均水资源极度紧张，开发利用程度过高。我国人均占有水资源量只有世界人均水平的1/4，被列为13个贫水国家之一。同时，水质污染使得可用水资源大幅度减少；我国幅员辽阔，各区域地形地貌气候条件差异大，多样性特征明显。既有初步具备较大规模大田种植条件的东北平原，也有可以通过合作实现机械化的华北平原，还有适合发展现代化园艺的东部沿海农业带，更有难以实现机械化但具备良好的特色农业发展优势的中西部山区。

其次，适合我国资源多样性特征的农业技术进步尚有不足，资源节约、环境保护的紧迫性没有得到足够重视。农业技术进步是实现农业现代化的核心，符合中国国情、有中国特色的农业现代化道路能否顺利实现，在很大程度上取决于农业技术进步的方向。当前，尽管我国的农业技术进步贡献率已有较大提高，但与主要发达国家相比还有较大差距。同时，一些结合我国多样性的农业生产环境和资源禀赋的技术进步依然存在许多滞后环节。此外，农村环境保护刚刚起步，对小流域关注不足，从源头解决问题的战略在不少地方并未得到足够重视，间接加剧环境污染的事件时有发生。

再次，农业经营协作严重不足，支持服务体系缺位明显。生产模式的多样性是我国农业经营模式的典型特征，家庭经营生产规模较小是我国农业现代化进程所必须面对的客观约束条件。而在这种小规模家庭经营为主体的市场环境中，一方面小规模经营主体在市场中单兵作战问题突出，在采购、生产、销售等环节中严重缺乏协作机制，利润空间多被其他环节挤占。集体经济组织无力或无心组织农业基础设施的建设和维护，农田水利设施问题突出，抵御自然灾害的能力较弱。松散的运作方式极大削弱农业经营者的市场谈判力和国际竞争力，农民专业合作组织、行业协会等统一经营组织发展滞后，缺乏能够对产业链进行有效整合的主体，农产品生产、流通、加工基本处于脱节状态。同时，农业公共服务严重缺位，

产业链支持体系薄弱。覆盖整个农业产业链的质量控制体系、信息服务体系和财政金融支持体系还没有形成。农业信息服务体系建设刚刚起步，农产品物流体系发展滞后。农业经营者还难以获得及时、准确、有效的市场信息，生产和销售的盲目性比较严重。

此外，针对大宗基础农产品的支持保护体系的问题也比较突出。我国大幅度削减农产品关税和非关税壁垒，使得国内农产品市场过度开放，农产品平均关税水平不足世界平均水平的1/4，且关税结构单一、关税离散度小，对国内农产品市场的保护作用不明显。配额管理的产品关税过低，形同虚设。技术壁垒、反倾销、反补贴等新型贸易保护措施尚未发挥应有作用。农产品价格保护、储备、进出口和吞吐调节机制还不完善，市场调控能力不强。

而在未来，我国农业现代化，还将面临两个主要矛盾。一是后金融危机阶段金融资本的逐利冲动与农业现代化融资难之间的矛盾。农村金融体系的不完善时造成这一矛盾的主要原因。二是农业综合生产能力的持续增长与有效供给脱节的矛盾，可能导致某些产品有效供给不足，促成价格飙升并造就食品安全隐患，而某些产品则严重过剩，农民生产积极性备受打击。

针对这些问题，如何选择中国特色农业现代化道路就显得十分重要。首先要明确一个基本思路。走中国特色的农业现代化道路，就要立足基本国情，加快推进农业技术集成化、劳动过程机械化和生产经营信息化,加快发展农民专业合作组织，大幅度提高农业装备水平，大力推进农业科技自主创新和应用，努力增强农产品有效供给能力，全力构建现代农业产业体系。然后就要确定农业现代化的主要任务。针对上述问题，如今我国的农业现代化的主要任务应包含以下几点。

1.因地制宜地发展多种形式的经营模式，打造具有强大竞争力的农业现代产业链体系。综合考虑个体经济效益与社会整体效益，因地制宜发展，充分尊重经营主体的自主性和创造性。从良种培育、生产服务、营销和物流体系建设等方面入手，打造现代农业产业链。同时，立足国内保障粮食基本自给的方针，注重开发农业的多种功能，促进农业结构不断优化升级，最大限度拓展农业的盈利空间。

2．大力推进适合我国实际需要的农业科技进步，全力突破农业基础设施和公共支持体系的瓶颈。健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的目标，并力争实现村级服务站点全覆盖。同时巩固农业基础设施建设。

3．大力推进农村金融体系改革与创新，创造性地解决农业生产融资难问题。根据农业生产的特点和农村信贷的特征，探索符合农业生产周期和农村信用特征的信贷评价体系；对农民生产性的贷款提供贴息支持，鼓励各类金融主体有创造性地开展支农金融服务。制定出扎实有效的推进办法，强化对相关金融机构在支农信贷方面的奖励、惩戒、监管和约束。

4．转变基层政府考核机制和财税分配体制，为全力推进符合中国国情的农业现代化提供坚强有力的组织保障和物质保障。为因地制宜地发展适合各地特征的现代农业提供良好的基层治理环境。为粮食主产省、农业大县确立行之有效且恰到好处的长效补偿机制。

发展现代农业，走具有中国特色的农业现代化道路，是我国农村改革发展的基本方向和根本任务，具有重大的战略意义，必须要长期坚持下去。同时要注意到在现代化过程中的问题，不断巩固发展农业现代化道路，坚持科学发展观，保证我国中国特色农业现代化建设又快又好的向前发展。