维普资讯 http://www.cqvip.com 企他学统学张 （社会科学版） Ｊｏｕｍａｌ ｏｆ Ｈｅｆｅｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ） ２００６年５月第２３卷第２期 Ｍａｖ ２ｏｏ６ Ｖ０ｌ＿２３ Ｎｏ．２ 论高校工会在建设和谐校园中的重要作用 申圣庆 （安徽大学教育工会，合肥２３００３９） 摘要：联系高校实际，阐述建设和谐校园内涵、特征，分析建设和谐校园的必要性、紧迫性，重点提出了高校工 会应从履行教育职能、维护职能、加强民主政治建设和自身建设四个方面，为建设和谐校园做出应有贡献。 关键词：和谐校园；高校工会；工会作用 中图分类号：Ｇ６４；Ｇ５２３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２—９２０Ｘ（２００６）０２—０１５８—０３ 《中共中央关于加强党的执政能力建设的决 治校得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动； 定》首次完整提出了“构建社会主义和谐社会”的 二是内部关系协调，合法权益得到维护，各种矛盾得 概念。并将其正式列为中国共产党全面提高执政能 到正确处理；三是师生员工宽容谦让，诚实守信，平 力的五大能力之一。这充分说明我们党对新形势下 等友爱，和谐相处；四是一切有利于社会进步的创新 和谐社会建设的高度重视。…将构建社会主义和谐 愿望得到尊重、创新活动得到支持、创新才能得到发 社会的战略任务落实到高等学校就是要建设和谐校 挥、创新成果得到肯定。其三，和谐校园建设不可急 园，创造高校全面持续发展的人文基础和校园环境。 功近利，要有长期思想准备。建设和谐校园如同构 １和谐校园的内涵及主要特征 建和谐社会一样，是一个复杂系统工程，实现这一工 程关键在人，人的自由而全面发展是和谐校园的本 何谓“和谐校园”，和谐校园是一种以和衷共 质。正因为和谐校园的建设最终要落实到人的身 济、内和外睦、协调发展为核心的素质教育模式，是 上，而作用和影响于人的非物质、非法律、非制度的 以校园为纽带的各种教育要素的全面、自由、协调、 因素，如：道德的规范、价值的引导、行为的调适、矛 整体优化的育人氛围，是学校教育各子系统及各要 盾的化解、思想的约束、人际的融洽、活力的激发，等 素间的协调运转，是学校教育、社会教育、自我教育 等，都需要我们在以人为本思想引导下，坚持科学发 和谐发展的教育合力，是以学生发展、教师发展、学 展观，一步步去实践、探索和创新。在这一过程中， 校发展为宗旨的整体效应。笔者认为，建设和谐校 一些不平衡、不协调的现象以及各种社会矛盾的存 园，必须正确理解和谐校园的内涵和特征。 在是必然的。 其一，“和谐校园”的“和谐”源于协调和默契， 它营造的是融洽的人际关系，协调的是各方面利益。 ２建设和谐校园的重要性和紧迫性 我国传统文化中有“和而不同”的重要思想，如孑Ｌ子 高校作为社会的重要组成部分，对于构建和谐 所说“君子和而不同，小人同而不和”＿２ Ｊ，其实质就 社会影响很大。因此，努力建设和谐校园，就成了高 是倡导不同事物之间的和谐，“和”的主要精神就是 校改革发展的重要任务。 要协调“不同”，使之达到新的和谐统一，使各个不 ２．１建设和谐校园是构建社会主义和谐社会的必 同的事物都能得到新的发展。建设和谐校园是我国 然要求构建社会主义和谐社会是一个具有丰富内 传统的“和合文化”的丰富和发展。其二，和谐校园 涵，涉及社会系统内部的政治、经济、文化等各领域， 不是一团和气、个性被压抑、矛盾被掩盖、问题被搁 涵盖社会各个组成部分及其结构层面上和谐的系统 置的表面和谐，否则，就降低了和谐校园本身内涵上 工程。高等院校是人才培养基地，人才汇聚之地，历 的高远和厚重。我们构建的和谐校园应该是民主法 来是引领社会文化潮流，传播科学思想，开创文明新 治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、和谐 风之地。作为社会的重要组成部分，其校园小环境 发展的文明校园。其主要特征至少包括四个方面： 和社会大环境是有机相连，同步发展的。高校建设 一是全心全意依靠教职工办学指导思想明确，依法 和谐校园不仅为自身的改革、发展和稳定，培养人才 收稿日期：２００５—０８—３０ 修回日期：２００６—０３—１０ 作者简介：申圣庆（１９６５一），男，安徽和县人，安徽大学教育工会秘书，安徽省高校工会教代会研究会副秘书长，助理研究员。 维普资讯 http://www.cqvip.com 蟹塑——． 申圣庆：论高校工会在建设和谐校园中的重要作用 １５９ 营造良好的环境氛围，同时对构建社会主义和谐社 新精神和具有时代精神的先进典型，引导教职工树 会具有辐射作用和示范作用，是构建和谐社会的必 立正确的世界观、价值观和人生观，提高教职工培育 然要求。 构建社会主义和谐社会所需人才的能力。要在校园 ２．２建设和谐校园是深化高校内部管理体制改革。 内唱响“以人为本，尊师重教”主旋律，以评选“三育 强化内涵建设的需要近些年来，高校迎来了重大 人”先进个人、“师德标兵”为抓手，外塑教职工形 发展机遇，但也面Ｉｌ缶着许多前所未有的新情况、新问 象，内铸教职工素质。以丰富多彩的活动为载体，培 题。一方面，高校作为知识创新和创新人才的培养 育教职工团结协作、诚信友爱、爱岗敬业的良好风 基地，其社会地位和作用发生或正在发生很大的变 尚，把教职工潜在的智慧和活力充分激发出来，把蕴 化，逐步由社会边缘地带走向社会中心地带。受全社 藏在教职工中的积极性、创造性充分调动起来，为构 会所关注；另一方面，从发展角度来看，高校依法成 建和谐校园发挥主力军作用。 为真正的独立办学实体，成为市场经济中享有民事 ３．２建设和谐校园。必须履行工会维护职能。保护 权利，承担民事责任的法人实体，进入了人们共同期 好、发展好教职工的合法权益近年来，在高等教育 盼的“黄金发展时期”。但随着办学自主权的扩大， 大发展背景下，高校迎来了前所未有的发展机遇，顺 发展空间的拓宽，高校内部又进入了“矛盾凸显时 应改革发展的要求，高校内部管理体制改革不断深 期”，譬如高校正在推行的干部人事制度改革、后勤 化，校内分配制度打破平均主义，专业技术职务评定 社会化改革、医疗制度改革、分配制度改革、住房货 以聘代评，人才评价机制重建新模式等。毫无疑问， 币化改革等一系列改革，需要打破原有的利益平衡， 这些都是促进高等教育改革发展的积极因素，但不 进行利益再分配，再调整，这势必带来一些新的矛盾 可忽视的是在发展过程中凸现出来的许多新情况、 和问题，出现一些不和谐的、甚至制约和影响学校内 新问题，这些问题若得不到及时解决，就不能在校园 涵建设的因素。只有通过建设和谐校园，协调关系， 里实现真正意义上的和谐。作为社会经济矛盾特别 化解矛盾，消除不安定因素，促使广大教职工同心同 是劳动关系矛盾的产物，工会组织必须正视社会转 德，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，才能使学校 型期带来的诸多利益关系的变化，及时舒缓教职工 内部一系列改革和内涵建设得以顺利进行。 情绪，协调好不同利益关系，处理好利益矛盾，从源 ２．３建设和谐校园是培养合格人才的重要保证 头维护好、保护好教职工合法权益就显得尤为突出 培养社会需要的合格人才是高校的根本任务，而育 和重要，这既是《工会法》、《工会章程》赋予工会组 人环境的好坏对人才培养至关重要。古代“孟母三 织的神圣权利，也是建设和谐校园对工会工作提出 迁”的千古佳话，说明了人们早就认识到了环境对 的必然要求。 人的成长很重要。从人才健康成长的角度来看，大 ３．３建设和谐校园，必须加强民主政治建设，健全 学期间是大学生世界观、人生观、价值观、道德观形 完善学校教代会制度 民主是和谐校园发展的动 成的关键时期，而高校校园则是大学生学习、生活和 力，没有民主就没有和谐校园。和谐校园应该尊重 成长的主要场所。和谐育君子，险恶育小人。和谐 教职工的利益、要求、情感和尊严，使广大教职工在 的校园环境培养美德，激发求知欲望，使人明礼诚 学校管理中享有知情权、参与权、决策权和监督权， 信，愉悦快乐，给人以前进的动力，促进人的全面发 这正是我们加强民主政治建设的目的。《高等学校 展和健康成长，这正是培养德、智、体、美全面发展的 教职工代表大会暂行条例》规定，工会组织是学校 “四有”新人的必要环境。 教代会的工作机构，承担高校民主政治建设的重要 ３ 高校工会在建设和谐校园中的重要作用 任务。笔者认为，为进一步发挥高校民主管理作用， 促进和谐校园建设，必须着重抓好以下几点： 高校工会是学校党政联系教职工的桥梁和纽 第一，加强依法治校、依法治教宣传工作力度， 带，是教职工合法权益的代表者和维护者，与广大教 强化教职工民主法治意识，弘扬民主法治精神，形成 职工有着密切的联系，这为高校工会在建设和谐校 人人自觉依法行使民主权利的良好氛围，使广大教 园中发挥积极作用创造了有利条件。 职工的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。 ３．１建设和谐校园，必须突出工会的教育职能。建 第二，进一步拓宽民主管理渠道，要让教职工话 立一支高素质教职工队伍 工会参与建设和谐校 有地方说，怨有地方诉，在校园内营造一个“心齐气 园，就是要充分履行自己的教育职能，发挥工会共产 顺，和谐共事，心情舒畅，共谋发展”的良好氛围。 主义大学校作用，努力培养教职工的主人翁意识、创 要把推进二级教代会制度建设作为扩大基层民主管 维普资讯 http://www.cqvip.com １６０ 合肥学院学报（社会科学版） 第２３卷 理的重中之重，为基层群众获得更多的民主机会搭 和针对性。四是一以贯之地落实中央“组织起来， 建平台，促进学校方方面面的和谐。 切实维权”指导方针，最大限度地把各个层面的教 第三，建立和完善民主参与机制，要在健全并完 职工吸引到工会大“家”中来，增强工会组织的亲和 善教代会制度，落实教代会“四项职权” 上狠下功 力和凝聚力。只有这样，高校工会才能在建设和谐 夫，切实保障教职工对涉及学校重大事项行使民主 校园中发挥不可替代的作用。 参与、民主监督、民主管理、民主决策的权利。 总之，“家和万事兴”，建设和谐校园意义重大， 此外，坚持教代会民主评议领导干部工作和校 关系到学校的持续稳定发展。高校工会一定要发挥 务公开工作是落实教代会职权的难点，也是当前各 自身特色和优势，认真履行职责，团结和动员全校师 高校提升教代会质量和水平的重点工作。高校工会 生员工，把“学校是我家，建设靠大家”的口号转变 应当迎难而上，努力促进学校把民主评议领导干部 为实际行动，为建设协调发展、文明高雅、融洽祥和， 工作和校务公开工作推上制度化和规范化轨道。 教师爱岗敬业、学生健康成长的和谐校园作贡献。 ３。４建设和谐校园，还必须不断加强工会的自身建 设作为参与和谐校园建设的一支重要力量，高校 注释： 工会要主动适应新形势要求，注重加强思想建设、组 ①中国教育工会、教育部１９８５年１月颁发的《高等学校教职 织建设和作风建设，着力提升建设和谐校园的水平 工代表大会暂行条例》，提出教代会四项职权，即审议建 和本领。为此，笔者特提出以下若干对策建议：一是 议权、审议通过权、审议决定权、评议监督权。 加强政治理论、高校管理和工会业务知识的学习，善 于吸收新观念、增长新知识、打开新思路，积极探索 参考文献： ［１］中共中央．党的十六届四中全会《决定》学习辅导百问 新时期工会工作新途径、新方法，做既熟悉政策法 ［Ｍ］．北京：学习出版社，２００４：１９３－１９５． 规，又精通工会业务的专门人才。二是进一步转变 ［２］肖蔫父，李锦全．中国哲学史：上［Ｍ］，北京：人民出版 工作作风，深入实际，调查研究，善于在研究中探索 社，１９８２：８２． 思路，把握规律，提升能力，树立形象。三是建立 ［３］龚乐进．素质教育下的教师道德［Ｍ］．北京：人民出版 “运转协调、信息畅通、务实高效”的工作运行机制 社，２００１：１９９－２２０， 和教职工思想信息反馈机制，多层次、多渠道了解教 ［４］卢其松．教育工会工作概论［Ｍ］．西安：西安交通大学出 职工所需，掌握教职工动态，预测和分析教职工队伍 版社，２００２：５１－６０， 中可能出现的问题，把握好思想政治工作的时效性 ［责任编校：杨立平】 （上接第１３４页） Ｏｎ Ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ ｏｆ Ｌｉｂｒａｒｙ Ｌｉｔｅｒａｔｕｒｅ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｉｎ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ａｔ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ＴＡＮＧ Ｒｏｎｇ （Ｕｍｖｅｍｉ￣Ｌｉｂｒａｒｙ，Ａｎｈｕｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｈｅｆｅｉ ２３００３９，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｏｎ ｔｈｅ ｂａｓｉｓ ｏｆ ｐｒｏｐｅｒ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｈｔｅ ｉｎｓｉｄｅ ａｎｄ ｏｕｔｓｉｄｅ ｃｉｒｃｕｍｓｔａｎｃｅ ｏｆ ｃｏｌｌｅｇｅ ｌｉｂｒａｒｙ ｌｉｔｅｒ． ａｔｕｒｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ａｎｄ ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｉｔｓ ｆｅａｔｕｒｅｓ ａｎｄ ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ ｉｎ ｔｈｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｅｖａｌｕａｔｉｎｇ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ａｔ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｃａｒｒｉｅｄ ｏｕｔ ｂｙ Ｃｈｉｎｅｓｅ ＭｉｎｉｓⅡｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ａｉｍｓ ｔｏ ｍａｋｅ ｅｌａｂｏｒａｔｉｏｎ ｏｎ ｈｏｗ ｔｏ ｓｕｃｃｅｅｄ ｉｎ ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ａｓｐｅｃｔｓ ｏｆ ｍａｃｒｏ—ｐｌａｎｎｉｎｇ，ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔｙ ｏｆ ｌｉｔｅｒａｔｕｒｅ，ｔｈｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｌｉｂｒａｒｙ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｔｈｅ ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ ｏｆ ｗａｙ ｏｆ ｐｕｒｃｈａｓｉｎｇ ｌｉｔｅｒａｔｕｒｅ，ｔｈｅ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ ｏｆ ｐａｐｅｒ ｌｉｔｅｒａｔｕｒｅ ｗ／ｈｔ ｅｌｅｃｔｒｏｎｉｃ ｌｉｔｅｒａｔｕｒｅ ａｎｄ ｓｈａｒｉｎｇ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ；ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ；ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｌｉｂｒａｒｙ ｌｉｔｅｒａｔｕｒｅ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ