神州文化 对州 村级文化建设的几点思考 陈然 浙江台州市路桥区文化馆 摘要：村级文化建设与基层公共文化服务队伍建设是公 共文化体系建设中直接面向群众、直接服务群众的一项最基 础的工程。加强农村村级文化建设和队伍建设，使公共文化服 导村居开展文化业务工作的时间相对偏少。 经过摸排，全区农村文化队伍中。除了排舞队比较普遍， 还能坚持活动外，农家大鼓队１２支３８５人，武术队（含太极 务深入和覆盖到农村的每个角落，是公共文化服务体系建设 的重要组成部分。近年来，我国公共文化服务体系建设呈现蓬 勃发展、整体推进的良好势头。但村级文化建设，至今仍是公 共文化服务体系建设最薄弱的环节，本文从分析路桥区当前 农村文化建设的现状入手，从三个方面阐明了在当前条件下 如何强化和构建农村文化建设与基层公共文化服务队伍建 设。 关键词：农村文化建设队伍建设 村级的文化建设与基层公共文化服务队伍建设是公共文 化体系建设中直接面向群众、直接服务群众的一项最基础的 工程。加强村级文化建设与基层公共文化服务队伍建设，使公 共文化服务深人和覆盖到农村的每个角落，是公共文化服务 体系建设的重要组成部分，是发展公益文化事业的基本途径， 是维护群众基本文化权益的重要保证。也是落实路桥区委提 出的未来五年中“率先形成城乡融合格局、率先取得转型升 级突破、率先建成全面小康社会”目标的具体要求。 自路桥建区以来，村级文化设施建设和人才队伍建设整 体推进，有了长足的发展。村居文化俱乐部建设、“文化燎原” 计划和文化带头人培育工程将路桥的文化火种点燃。文化 工作者立足农村，面向基层，以丰富多彩的形式开展各类文化 活动，发挥了积极的作用，但是村级文化设施建设与队伍建设 至今仍然是我区公共文化服务体系建设中最薄弱的环节。设 施陈旧、阵地缺乏、手段落后等问题与群众的文化需求存在着 相当的差距，存在诸多亟待改善的问题 一．当前路桥区农村文化建设现状 １．群众文化需求强烈，但设施缺失。管理缺失 文化俱乐部建设是台州市是为了加强农村文化基础设施 建设而采取的一项重要措施。我区俱乐部建设经过几年的努 力，取得了很大的成就，全区３１７个村居、社区中，已经建成一 类、二类、三类文化俱乐部２９８个，建成率９３％。但目前普遍存 在着设施不健全，管理不到位、活动场地简陋等问题，其中大 部分俱乐部没有专职的管理员，相当一部分场地被挪用或租 用，有的成为了单纯的麻将室，有的甚至关门大吉。在室外活 动场地中，１８０村建有健身路径２８５４件，一半以上已经损坏 或腐烂；１１６村有篮球场，篮球架２２５只，也不同程度破损，过 半已不能正常使用。６２个村有群众活动广场，但音响设备简 陋；１２６个村有戏台或舞台，其中８４个与寺庙共用。文化俱乐 部所应有的文化辐射作用没有真正体现和发挥出来。 ２．文化队伍不稳定。职能错位，能力不强 农村文化活动开展是否红火，重要一条是要有一支好的 队伍和一批热心文化工作的骨干，但目前各村缺少这样的文 艺人才。青壮年普遍在外办厂做生意，一些有文化有才艺的人 才纷纷外流，从而导致村民自发组织的文化群体失散。另一方 面，各村普遍缺少懂才艺，懂管理、懂组织的文化带头人。每个 村尽管都有分管宣传的支部成员，但基本上不懂文化工作，职 位形同虚设。派驻的大学生村官虽然兼职着文化指导员任务， 但招考时没有文化工作能力的测试，对文化工作的熟悉程度 还有较大差距，一些能力强的往往又被镇街道抽调。造成村级 文化活动的组织力度不强。另外镇、街道文化员队伍不稳定， 也影响了村居文化工作的开展。文化员很多时间都用在镇街 道其他行政事务中，加上自身艺术专业能力偏弱，文化站管理 上和文化主管部门脱钩，除了区组织的文化活动外，文化员指 拳）５支９８人，舞龙队１２支３４３人，腰鼓队１１支３２３人。 ３．文化活动不适应多层次需求，活动单一。缺少魅力 区、镇两级每年组织大量文体活动及“五送下乡”活 动，很多村居也组建了排舞、大鼓队等队伍，但纵观各村文化 发展，真正土生土长的文化活动少之又少，面对多层次的需 求，文化活动缺少特色、缺少参与面，缺少针对性。有些活动形 式单一，仍以唱歌、跳舞等传统活动方式为主，参与者老年人、 妇女为多，而富有时代气息，为青年人喜闻乐见的文化活动形 式没有充分挖掘、创新和利用，使得群众在文化活动中，只是 观众不是参与者。往往是“当主角，群众当观众”，存在 着“一头热，一头冷”的现象。长此以往，群众对文化活动热情 减退，农村文化生命力脆弱。 ４．文化建设推动力不足 近年来，加大了文化建设的投入和文化活动组织的 力度，以新桥镇为例，每年用于农村文化发展的财政投入至少 有１ ００万元，而且每年按一定比例增加，但文化建设缺少相应 的工作机制，文化活动常常为应付检查而准备，没有真正惠及 百姓，更没有融人群众的日常生活，“一村一品”的文化特色没 有形成，文化建设的推动力明显不足。 二，农村文化建设和基层文艺队伍滞后的主要原因 １．文化投入匮乏 文化活动与经济发展是紧密相连的，离开了经济，农村文 化建设无从谈起。由于各村集体经济发展不平衡，有不少村的 集体经济收入相当薄弱，特别是蓬街镇等远离城区的村，还存 在着入不敷出的状况，所以没钱为群众文化活动买单，仅有的 “一事一议”筹资项目，也是用来修路建桥，改善农村基础设施 上，文化经费“挂不上号”、“排不上队”，严重影响了文化事业 的发展。同时，不少村居对文化建设仍存在着观望态度，以缺 资金、缺人才为由，被动、消极等待上级补助，漠视群众的文化 需求，从而造成农村文化建设举步维艰。 ２．重视程度不够 部分村居干部对文化功能作用认识不到位，认为文化建 设是只投入不产出，是一种浪费，把建设农村文化看作是负 担。有的认为文化活动无非是组织群众说说唱唱，蹦蹦跳跳， 重硬件达标，轻软件管理，重形式轻内容，重表象轻实质，以至 于出现农村文化工作“讲起来重要、干起来次要、忙起来不要” 的情况。 ３．缺少长效机制 一是缺乏完善的组织机制。各村居负责文化工作的干部 能力有限，精力有限，加上各村文艺队伍缺少，在组织文化活 动过程中随意性很大。二是缺乏良性的投入机制。采取 “以奖代补”的形式支持村居发展文化事业，但村居自身的投 入机制没有形成，有钱就投，没钱不投少投，甚至有时挤占上 级下拨用于文化发展的经费，制约着文化活动的开展。 三推动村级文化建设和基层公共文化服务队伍建设的 对策和措施 推进农村文化建设和人才队伍建设的关键是要强投入、 建阵地、抓队伍。要立足农村实际，以群众需求为导向，以培育 特色文化为目标，积极为广大农民参与文化活动搭台，努力形 成农村文化发展新局面。 １．加强投入。为农村文化建设提供有力保障 加强农村文化建设，必须加大投入力度。各级领导要提高 认识，高度重视，在制度上建立经费投入和增长机制，为农村 １５ 对州 一神州文化 资源。结合各村实际，使文化广场建设标准、内容和相关 措施适合农村实际。 ３．抓好队伍。为农村文化建设激活不竭动力 文化队伍的培育是农村文化建设的基础和关键，是推进 农村公共文化服务体系建设的主要力量。只有抓好队伍建设， 才能为农村文化建设激活不竭的动力。 是：镇街道文化员要配齐配强，专职专用，设置进入门 槛，建立准入机制，对特长、技能要有硬性规定，考核合格后方 可持证上岗。要建立文化员下基层辅导制度，使文化辅导进村 人户。 一三是：以群众需求为出发点，因地制宜，突出特色，充分挖 文化建设提供财力支撑。 是：完善农村文化工作考核制度。把农村文化工作纳入 掘开发地方文化 区对镇年终考核和镇对村年度考核中。对经费投入、队伍建 设、活动开展等情况全面考核，成效明显的给予奖励。 二是：两级应增加农村文化经费的投入，采用“以奖 代补”“ 级分摊”等多种形式鼓励村居加大文化建设的力度 和积极性。比如针对无专人管理问题，对村居聘用的专职文化 管理员，采用区、镇街道、村“三分一”：即区、镇街道、村各 负责 分之一，享受每月不低于１５００元的工资补助。 三是：村居要有文化经费的投入机制，保证文化活动经费 的落实。明确规定村居每年必须安排一定比例的经费用于文 化建设，不得移用。 除了加大投入，还应建立科学的的投资机制，鼓励农 村文化的多元投入，通过引导，鼓励有条件的团体、企业 与个人参与农村公共文化建设，落实并完善对农村文化事业 的捐赠和赞助实行减免税费的优惠。 ２．建好阵地。为农村文化建设搭建广阔舞台 为加强农村文化工作，路桥区正准备启动农村文化建设 三年行动计划。财政每年拨出经费１０００万元，用于每年建设 １００个左右功能布局合理、管理方法科学的村级文化广场。通 过文化广场晚上文化广场将设置文化活动场地、露天舞台、体 育健身场地，是融“文化活动、体育健身、娱乐休闲”为一体的 村级文体活动中心。相关的标准和财政补助奖励正在制 定中，可望为农村文化活动搭建广阔的舞台，为农村文化发展 提供有力的保障。文化广场建设中应注意几点： 是：要结合俱乐部原有场地和设施，聚集、整合文化资 源，既保持原有各项功能，又要有所侧重，满足不同人群的需 求。要建管并举，建立长效管理机制，加强管理和使用，对建成 的设施，要配备专职管理人员，切实改变重建设、轻管理，轻使 一二是：村一级要建立文化管理员队伍，从经费保障、人员 选配上予以明确，着力抓好选聘、培训、使用、管理、激励等环 节。文化管理员要充分发挥文化带头人作用，熟悉群众的文化 需求，组织带动本村群众开展活动。 三是：培养一批文化能人和“土专家”，扶持一批文化专业 户，组建几支经常化、特色化的文艺团队。文化馆、文化站要分 期分批进行业务辅导培训，将“送文化”转变为“种文化”、“育 文化”。区、镇两级要经常性举办俱乐部汇演、农民文化节等文 体活动，锻炼群众技能水平，激发群众参与热情。 四是：要创新文化活动的内容和形式，提高群众的参与 度；倡导镇带村、村联村等形式的文化交流活动，发挥文艺骨 干“传帮带”作用，推广“文化特色村”等行之有效的做法和经 验。 五是：要充分发挥教师中文艺人才的作用，建立农村文化 用的现象。 二是：依托全区目前正在推动的田园式生态公园建设，将 文化广场作为生态 公园的一项重要内容和功能，延伸广场的文化服务功能， 服务志愿者队伍，采取结对共建等措施，促进和提高文化活动 水平。同时，加强与大专院校的沟通合作，争取选派特长大学 生到农村实习，开展社会实践活动，为农村文化建设带来新鲜 理念，注入新的活力。 参考文献： 【ｌ】罗河笙《论农村公共文化服务体系的构建））（２００６浙江 省新农村文化建设论坛交流材料） 使群众锻炼有去处，求知有阵地，娱乐有场所。如新桥镇金大 ［２］叶敏《大力推进文化广场建设，满足群众文化需求》 田村，峰江街道上陶村等。 （上接第１４页） 不管怎样，票房不利是不争的事实，在商业电影的环境中 说导演对票房完全忽视那是不可能的，我们在想姜文是不是 只能拍这样的片子呢，还有没有别的可能呢。 三年之后，导演再一次霸气而至。一部《让子弹飞》一举颠 覆了这一现象。它来势汹汹，锐不可当。所向披靡，所到之处无 不为之叫好。 些人认为这部影片是姜文对于之前《太阳照常升起》票 房不满的愤怒的回馈。颇有赌气的意味，更是证明自己的一次 反击。我觉得有道理但也不尽认同，这部影片给人畅快至极的 感受，很有速度感。与其说是赌气，更不如说是一次游戏。是给 时下压抑的社会氛围下了一剂调料，给人们一个发泄的，享受 轻松的一个渠道。也是导演电影创作中的一个调剂吧。 这部电影继续使用了《太阳照常升起》中的配乐，衬托着 个霸气的故事情节，更加酣畅淋漓，引人人胜。影片上来就 一一词来形容姜文的这次商业上的成功——“站着把钱赚了”，在 获得巨大商业成功的同时获得人们的交口称赞，我认为这部 影片它美的彪悍。 在姜文电影中，细心的观众可能会注意到，导演对某些意 象情有独钟，比如火车，这一意象在几部电影里或多或少都有 体现，这可能与导演的自身经历有关，小时候父亲不在身边， 火车代表的是等待亦或是向往，这一意象在《太阳照常升起》 中表现的尤为壮丽。而火车这一形象最令人深刻的怕是《让子 弹飞》的开场五分钟了，马拉火车这一形象气势汹汹又荒诞不 经，也引发了网络上各种解说热潮。影片整体延续这种风格， 畅快淋漓，寓意深刻。说它是一部商业片，但是人们对它的各 种解读完全超过一部文艺片。这是一个具有强大个人魅力的 导演赋予作品的别样的风采。在最近顾长卫导演的影片《最 爱》中，姜文客串了一把火车司机，真是让人不禁莞尔。 速度感十足，简单明了，干净利落，丝毫不拖泥带水。马拉火 纵观姜文的四部电影。我觉得每一部都有令人着迷的魅 车，策马奔驰，无论是这些动态摄影，还是三雄聚会中静态剪 力。它们不都完美却各有风韵。时而温情脉脉，时而激越昂扬， 辑，姜文电影中的运动感在这里表现的淋漓尽致。节奏轻松， 时而静水流深，时而波涛澎湃。它融入了导演强烈的自我意 张弛有度。影片轻松愉悦，幽默诙谐的台词经常使得大家捧腹 识，带有浓重的个人风格，我们期待这样的导演，这样的作品， 大笑。然后在笑完这一百四十分钟之后，它留下的东西我认为 带给我们更多的惊喜，不管是残酷，还是美丽。最重要的是，从 并没有前面的三步影片的任何一部更多。也许这就是一个游 中能看到导演的真诚，热情，认真和执着。我觉得这是电影的 戏，大家在享受的过程中得到乐趣就好。何况这个乐趣还是这 生命力所在，也是电影最珍贵的地方。 么丰富，有趣。这部电影不是姜文最好的电影，却是最为霸气 作者简介：赵蕾（１９８５．５一）女，安徽合肥。学历硕士。研究 最娱乐，也是在商业上获得成绩最好的一部电影。大家因为轻 方向：美术学。 松畅快而喜欢这部电影，人们喜欢用电影里面的一句经典台 １６
