专题论述 ＤＯＩ：１０．３９６９０．￣ｓｎ．１００５－６５２１．２０１５．１５．０３５ 食品研究与并发 Ｆｏｏｄ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ａｎｄ Ｄｅｖｅｌｏｏｍｅｎｔ ２０１５年８月 第３６卷第１５期 食品安全智库参与食品安全网络舆情治理研究 张杰，张文胜 （天津科技大学食品安全战略与管理研究中心，天津３００２２２） 摘要：在移动网络迅速发展的背景下，食品安全风险防控由过去的单一防范事件发生，到既要防范事件发生，又要 治理网络舆情双重任务的转变。重点分析食品安全智库参与食品安全网络舆情治理的必要性，认为食品安全智库应 发挥其在网络信息搜集、风险评估、风险预警和信息滤过的功能，并提出构建以食品安全智库为核心，食品安全多元 主体参与的社会共治新模式。 关键词：食品安全；智库；网络舆情；社会共治 Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｎ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｏｆ Ｉｎｔｅｒｎｅｔ Ｐｕｂｌｉｃ Ｏｐｉｎｉｏｎ ａｂｏｕｔ Ｆｏｏｄ Ｓａｆｅｔｙ ｗｉｔｈ ｔｈｅ Ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ ｏｆ Ｔｈｉｎｋ Ｔａｎｋ ＺＨＡＮＧ Ｊｉｅ，ＺＨＡＮＧ Ｗｅｎ－ｓｈｅｎｇ （Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｃｅｎｔｅｒ ｏｎ Ｆｏｏｄ Ｓａｆｅｔｙ Ｓｔｒａｔｅｇｙ ａｎｄ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｔｉａｎｊｉｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ， Ｔｉａｎｊｉｎ ３００２２２，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｒａｐｉｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｍｏｂｉｌｅ ｎｅｔｗｏｒｋ，ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ ｏｎ ｐｒｅｖｅｎｔｉｎｇ ａｎｄ ｃｏｎｔｒｏｌｌｉｎｇ ｆｏｏｄ ｓａｆｅｔｙ ｒｅｌａｔｅｄ ｒｉｓｋｓ ｈａｖｅ ｄｅｖｅｌｏｐｅｄ ｉｎｔｏ ｄｕａｌ ｔａｓｋｓ ｏｆ ｐｒｅｖｅｎｔｉｎｇ ａｎｄ ｃｏｎｔｒｏｌｌｉｎｇ ｒｉｓｋｓ ｏｎ ｔｈｅ ｏｎｅ ｈａｎｄ，ａｎｄ ｍａｎａｇｉｎｇ ｐｕｂｌｉｃ ｏｐｉｎｉｏｎｓ ｏｎ ｉｎｔｅｒｎｅｔ ｏｎ ｔｈｅ ｏｔｈｅｒ ｈａｎｄ．Ｂｙ ａｎａｌｙｚｉｎｇ ｔｈｅ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ ｏｆ ｔｈｉｎｋ ｔａｎｋ Ｓ ｒｏｌｅｓ ｉｎ ｍａｎａｇｉｎｇ ｐｕｂｌｉｃ ｏｐｉｎｉｏｎｓ ｏｎ ｆｏｏｄ ｓａｆｅｔｙ ｂｙ ｉｎｔｅｒｎｅｔ，ｉｔ ｉｓ ｐｏｉｎｔｅｄ ｏｕｔ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｒｏ］ｅｓ ｏｆ ｔｈｉｎｋ ｔａｎｋ ｉｎ ｃｏｌｌｅｃｔｉｎｇ ａｎｄ ｆｉｈｅｒｉｎｇ ｆｏｏｄ ｓａｆｅｔｙ ｒｅｌａｔｅｄ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ，ａｐｐｒａｉｓｉｎｇ ａｎｄ ｅａｒｌｙ ｗａｒｎｉｎｇ ｏｆ ｒｉｓｋｓ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｐｌａｙｅｄ，ａｎｄ ａｃｃｏｒｄｉｎｇｌｙ，ｎｅｗ ｍｏｄｅｌ ｏｆ ｊｏｉｎｔｌｙ ｓｏｃｉａｌ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｅｄ ｂｙ ｖａｒｉｏｕｓ ｂｏｄｉｅｓ，ｗｉｔｈ ｔｈｉｎｋ ｔａｎｋ ａｓ ｉｔｓ ｃｏｒｅ，ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｅｄ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｆｏｏｄ ｓａｆｅｔｙ；ｔｈｉｎｋ ｔａｎｋ；ｉｎｔｅｒｎｅｔ ｐｕｂｌｉｃ ｏｐｉｎｉｏｎ；ｃｏ－ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎ 基金项目：天津科技大学青年教师基金创新项目“食品安全智库应对食品安全舆情机制研究”（２０１４ＣＸＹＹ１３） 作者简介：张杰（１９８７一），男（汉），研究实习员，硕士研究生，研究方向：食品（农产品）安全与智库建设。 ［２２】蒋莉，马飞，叶招莲．响应面法优化玉米穗轴活性炭的微波制备工 【２９Ｊ Ｂｕｒｓａｌｉ Ｅ Ａ，Ｍｅｒｄｉｖａｎ Ｍ，Ｙｕｒｄａｋｏｃ Ｍ．Ｓｏｒｐｔｉｏｎ ｂｅｈａｖｉｏｕｒ ｏｆ ｕｒａｎｉｕｍ 艺叭工业水处理，２０１２，３２（３）：５５—５８ 【２３】汪坤．玉米芯糠醛渣制备活性炭的研究［Ｊ］．广西轻工业，２０１０（４）： ８－９ （ＶＩ）ａｎｄ ｔｈｏｒｉｕｍ（ＩＶ）Ｏｌｑ ｌｏｗ—ＣＯＳｔ ａｂｕｎｄａｎｔｌｙ ａｖａｉｌａｂｌｅ ｓｏｒｂｅｎｔ［Ｊ］．Ｊ Ｒａｄｉｏａｎａｌ Ｎｕｃｌ Ｃｈｅｍ，２０１０，２８３（２）：４７１—４７６ 【３０】李小燕，刘义保，李寻，等．改性玉米芯吸附溶液中的铀［Ｊ］．环境工 程学报，２０１３．７（７）：２４２９—２４３２ 【２４］龚建平，邓先伦，朱光真，等．玉米芯水解制糠醛的废渣制备活性 炭新工艺研究【Ｊ１＿林产化学与工业，２０１０，３０（６）：９７—１０１ ［２５］贾玲，邓晋丽，王亚飞，等．有机酸水溶液提取玉米芯木质素及其 性质ｆＪ］．精细化工，２０１３，３０（６）：６２８—６３３ 【３１］严素定，罗代华，田一博．不同改眭玉米芯对含镉污水的处理效果 ｆＪ］＿湖北农业科学，２０１２，５１（４）：７０２—７０４ ［３２】张庆芳，杨国栋，孔秀琴，等．改性玉米芯吸附水中Ｃｒ６＋的研究【Ｊ］．广 东化工，２００９，３６（４）：１２２—１２４ ［２６１林逸君，闻志强，朱力，等．ｃｆｏｓｔｒ ｕｍ ｔｈｅｒｍｏｃｅｌｌｕｍ与ｃ ｓ￡ｒ — ｕｍ ｂｅｉｊｅｒｉｎｃｋｉｉ偶联发酵玉米棒芯产丁醇［ＪＪ．高校化学工程学报， ２０１３，２７（３）：４４４－４４９ 【２７】蒋兴，夏黎明．利用玉米芯同步糖化发酵产２，３一丁二醇的研究［Ｊ】． 林产化学与工业，２０１３，３３（２）：９１—９４ ［３３］范建凤，孔慧勇．玉米芯对水中镍吸附效果的研究［Ｊ】＿环境与健康 杂志，２０１０，２７（３）：２３５—２３７ 【３４］邹雪娟．改性玉米芯对苯胺废水脱色处理的实验研究［Ｊ】．兰州工 业高等专科学校学报，２０１ １，１８（６）：５６—５９ 收稿日期：２０１４—０４—１９ ｆ２８］彭晓培，张翠英，李维，等．氮源控制对玉米芯残渣同步糖化发酵 生产２，３一丁二醇的影响『Ｊ１．酿酒科技，２０１３（５）：３７—４０ 张杰，等：食品安全智库参与食品安全网络舆情治理研究 专题论述 —＝＝＝１４４ 在对食品安全的研究和治理历程中，近年来达成 了社会共治ｃｏ—ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎ）的共识ｌｌｌ。由、企业、媒 体、专家、行业协会、行业学会、第三方检测机构、消费 者等主体组成的多元治理网络相互协同，体现出现代 食品安全治理理念的革新［２１。在社会共治的整个框架 下，不同主体间的信息交流是实现高效治理的必要条 件，但多年来的实践表明，整个传播链条缺乏科学权 威的信息纠偏和滤过主体，传递过程中出现了严重的 不对称和传递失真现象，尤其是在食品安全风险趋势 下降、网络舆情却日益严重的网络自媒体时代，每个 人都成为信息的制造者和传播者，加上网络中充斥着 大量虚假、夸大和不实的信息，可能误导了公众的认 识与行为，甚至以讹传讹，危害了社会稳定。信息传播 网络链条的缺陷不仅造成信息严重不对称，还导致网 络负面信息和不实信息泛滥，食品安全治理由以往的 防范事件发生到现阶段的治理网络舆情传播，进入了 新的发展阶段。在治理网络舆情传播的过程中，合理 发挥食品安全智库优势，构建科学完整的多元治理体 系，成为新的课题。 １食品安全舆情的新常态 １．１食品安全舆情整体受关注度处于下降趋势 为了探究食品安全风险舆情近年来的发展趋势， 本部分选取百度搜索指数和百度媒体指数来作为客 观研究指标。百度搜索指数是以ＰＣ端搜索和移动端 搜索为基础的搜索次数，反映用户在互联网上对特定 关键词的关注程度及持续变化情况，百度媒体指数反 映媒体在互联网上对特定关键词的关注及报道程度 及持续变化情况，以“食品安全事件”为关键词进行搜 索，得出的百度搜索指数和百度媒体指数分别如图１ 和图２所示。 ０１１ ２Ｏ＇ ２ｏ１ … 图１ 以“食品安全事件”为关键词的百度搜索指数（２０１１—２０１４） Ｆｉｇ．１ Ｂａｉｄｕ ｓｅａｒｃｈ ｉｎｄｅｘ ａｓ ｔｈｅ ｋｅｙｗｏｒｄｓ ｏｆ”Ｆｏｏｄ ｓａｆｅｔｙ ｉｎｃｉｄｅｎｔｓ”（２０１１—２０１４） －食品安全事件 口新闻头条口平均值 媒体指数 ３２ ２４ １６ ～ ８ ２０１１年 ２０１２年 ２０１３年 ２０１４年 图２以“食品安全事件”为关键词的百度媒体指数（２０１１—２０１４） Ｆｉｇ．２ Ｂａｉｄｕ ｍｅｄｉａ ｉｎｄｅｘ ａｓ ｔｈｅ ｋｅｙｗｏｒｄｓ ｏｆ”Ｆｏｏｄ ｓａｆｅｔｙ ｉｎｃｉｄｅｎｔｓ”（２０１１—２０１４） 可以看出，从２０１１年１月至２０１５年１月期间，食 品安全事件的搜索数量处于波动状态，但呈现下降趋 势，在一定程度上反映了消费者对食品安全事件的关 注处于下降趋势；百度媒体指数的结果也表明，网络 媒体在对食品安全事件的报道中也处于下降趋势。 １．２食品安全移动媒体网络舆情形势严峻 中国互联网络信息中 Ｅ，（ＣＮＮＩＣ）发布的《第３５次 中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至２０１４年 １２月，我国手机网民规模达５．５７亿，较２０１３年增加 ５ ６７２万人。网民中使用手机上网的人群占比由２０１３年 的８１．０％提升至８５．８％【３ｌ。随着智能手机的快速普 及，以及手机ＡＰＰ的广泛应用，以微博、微信为代表的 移动网络媒体在食品安全网络舆情的传播中扮演了 越来越重要的角色。移动媒体具备方便、快速的特点， 让每一个参与者不仅成为新闻的传播者，也有可能成 为新闻的制造者。消费者不仅利用社会关系来“生产” 新闻信息，而且其传播、接受行为都建立在既有的社交 性基础上，因此信息内容也更能得到受众的认同，更易 广泛快速地传播 。科学理性的传播是食品安全风险 交流的必要内容，但在各类传播过程中也充斥着不 科学的甚至是虚假的新闻和信息，一个小的食品安 全事件都有可能经由媒体和大众的不断传播而变 得偏离本意、甚至以讹传讹，酿成公共危机事件。移 动网络带来的便捷化和高参与度催生了网络虚拟 舆情的产生，成为今后一段时间食品安全舆情治理 重点和难点。 ２食品安全智库参与食品安全网络舆情治理的必要性 食品安全舆情的产生很大一部分是由于信息不 对称造成的，应对食品安全网络舆情是一个信息交流 的过程ｌ５＿。信息交流是解决、学术界、食品行业、媒 体和公众之间信息不对称的最有效手段。有关部 门及时有效地借助于媒体与大众进行沟通，争取公众 的理解与合作。通过及时、准确、透明的沟通食品安全 信息，信息交流能够使公众真正了解并认识食品安全 的真实状况，增强消费者对食品安全的信心，同时信 息交流也有利于风险管理着尽可能多的收集科研、政 府部门、消费者、食品企业、媒体及其他方面的信息与 意见，有利于管理者获知更多的影响因素和决策信 息，避免片面决策，做出更高质量的风险管理决策同。 归纳起来，信息交流的主体包括：食品供给者（这里包 含农产品生产者和食品生产、流通、销售企业）、部 门、非及第三方（包括行业协会、行业学会及第三 方检测机构）、食品安全智库、媒体和消费者。传统的 张杰，等：食品安全智库参与食品安全网络舆情治理研究 专题论述 —＝＝＝１４６ 享他们掌握的信息，这是因为在产学研的背景下，食 品安全智库在日常中已经与企业发生了诸多联系，帮 助企业解决实际中的问题，两者在某种程度上已经成 为利益共同体，共享信息变得可能。同时智库参与后 也解决了人手短缺、专业力量不足和管理能力有 限的问题，得到的信息经过科学评估，传递给消 费者科学、权威和全面的信息。非和第三方组织 在智库的参与下，通过协调与沟通，增强其管理能力 与专业化水平，丰富了信息来源。媒体也能够在食品 安全智库介入的情况下掌握真实科学的信息，从而发 布系统化的信息，传播完整科学的信息。尤其对于消 费者自身来说，食品安全智库的信息滤过功能能够有 效的过滤不实信息和谣言，营造科学、权威的正面信 息传播环境。传统模式与智库参与模式比较下各信息 主体的特点如表１所示。 表１传统模式与智库参与模式比较下各信息主体的特点 Ｔａｂｌｅ １ Ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｔｈｅ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｓｕｂｊｅｃｔ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｉｎｋ ｔａｎｋ ｏｒ ｎｏｔ 信息主体 传统模式 智库参与模式 食品 自身利益考虑，隐瞒， 愿意与智库分享信息，共 供给者 不相信媒体 同解决问题 人力、物力有限，信息没有 智库参与风险信息搜集、 得到科学评估，回避、隐瞒 评估与预警，与共享 信息 权威、全面科学信息 非 管理能力有限，专业化程度增强其管理能力与专业化 组织 不高，信息来源单一 水平，丰富了信息来源 媒体 信息来源碎片化，信息传播信息来源系统化，信息传 断章取义 播完整科学 消费者 夸大、歪曲、谣言 有效过滤不实信息和谣言 ３食品安全智库参与食品安全网络舆情治理的途径 将食品安全智库纳入食品安全风险管理体系是 现代食品安全治理理念的一次飞跃。在食品安全网络 舆情的治理过程中，食品安全智库发挥其作用，以信 息交流为渠道，参与到食品安全风险分析、食品安全 风险管理、食品安全风险交流的全过程当中，有效应 对食品安全网络舆情。 食品安全网络舆情信息的搜集与风险评估。食品 安全智库在日常运行中，应当对食品安全舆情信息进 行搜集、分类、汇总，继而采用科学的手段和方法进行 风险评估，建立风险评估信息搜集、科学评估、舆情分 析、舆情上报的应对机制，如我国在２０１１年建立的国 家食品安全风险评估中心，开展食品安全风险监测、 评估和预警相关科学研究工作，组织开展全国食品安 全风险监测、评估和预警相关培训Ｉ工作，承担着“从农 田到餐桌”全过程食品安全风险管理的技术支撑任 务［９１。舆情信息的搜集和风险评估的结果可作为 应对食品安全风险事件的参考。 食品安全风险舆隋的快速响应与媒体应对。应充分 考虑食品安全潜在风险舆晴或者风险出现初期如何快速 建立与外部（部门、食品供给者、消费者、媒体）的联 系，及时掌握最全面的信息，以及如何快速调动内部专 家（主要是食品安全智库的专家学者）力量，及时有效 地对风险进行评估、进而制定对策供部门参考。 应对自媒体不实信息的纠偏。食品安全智库通过 建立科普微信、微博公众平台，对食品安全不实信息 进行有效过滤与筛查。可利用大数据和信息管理手 段，开发具备信息筛查和排除的网络管理系统，通过 信息技术和人为合作，开展自媒体信息的纠偏、辟谣 等公益活动，传递食品安全知识正能量，构建食品安 全网络舆情的正面氛围。 ４结论 食品安全风险已经由事件发生为主的实体风险 到以网络传播为主的虚拟风险。当食品安全智库参与 到食品安全网络舆情的引导和防控中后，构建了一个 完整的信息传递网络，与传统的信息传播模式相比， 智库参与下的新模式让公众接受的信息更全面和科 学。通过构建应对网络风险舆情的信息搜集、评估、预 警、快速响应、媒体应对及自媒体辟谣等措施，发挥食 品安全智库滤过信息的作用，构建多元主体下的社会 共治新模式。 参考文献： ［１】张曼，唐晓纯，普萁酷，等．食品安全社会共治：企业、与第三方 监管力量ｆＪ１．食品科学，２０１４，３５（１３）：２８６—２９２ ［２］赵学涛．以“社会共治”理念统筹食品安全监管【Ｊ］．食品研究与开 发，２０１４，３５（１４）：１２５—１２８ ［３１中国互联网络信息中心．第３５次中国互联网络发展状况统计 报告［ＥＢ／Ｏ Ｌ１．（２０１５－０２—０３）［２０１５—０４—１５］ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｎｎｉｃ．ｅｎ／ ｈｌｗｆｚｙｊ／ｈｌｗｘｚｂｇ／ｈｌｗｔｊｂｇ／２０１５０２／ｔ２０１５０２０３＿５１６３４．ｈｔｍ ［４１郑策，夏慧，黎桂宏，等．社会共治视角下新媒体与食品安全一作用 与机制 食品工业，２０１５，３６（１）：２３２—２３７ ［５］郑雷军，吴振科，彭少杰，等．食品安全舆情监测与应对策略研究 【ＪＪ．上海食品药品监管情报研究，２０１４（５）：６—１０ ［６］毛群安．食品安全风险交流概论［Ｍ】．北京：人民卫生出版社，２０１３： ２３ ［７】苗洁．民间组织在食品安全管理中的作用研究【Ｄ】．南京：南京理 工大学，２０１３：２１—２２ ［８］张杰，杜海燕，张文胜．食品安全智库跨学科协同模式探索一以天 津科技大学食品安全战略与管理研究中心为例［Ｊ］＿中国轻工教 育，２０１４（５）：５１—５４ ［９］白鹭鸶．历时三年今日破茧一国家食品安全风险评估中心正式 挂牌成立 中国卫生标准管理，２０１１，２（５）：６３—６５ 收稿日期：２０１５—０６—２４
