喀喇沁旗旅游资源的SWOT分析及开发研究

２００６年　第６期　科技与管理　Ｎｏ．６，２００６　（总第４０期）　Ｓｃｉ—Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ａｎｄ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　（Ｓｕｍ　Ｎｏ．４Ｏ）　文章编号：１００８—７１３３（２００６）０６—００１７—０３　喀喇沁旗旅游资源的ＳＷＯＴ分析及开发研究　汪　洋　（华中师范大学城市与环境科学学院。湖北武汉４３００７９）　摘要：当前旅游业已成为地区经济发展的重要力量，但就喀喇沁旗来讲，旅游业尚处于起步阶段，丰富的旅游　资源优势没有得到发挥，实现旅游业跨越式发展是急需解决的问题。通过ＳＷＯＴ分析，提出开发喀喇沁旗旅　游资源的对策，为该地区旅游资源的开发提出理论探讨。　关键词：喀喇沁旗；旅游；ＳＷＯＴ分析　中国分类号：Ｆ５９Ｏ．３　文献标识码：Ａ　ＳＷＯＴ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ａｎｄ　ｅｘｐｌｏｉｔａｔｉｏｎ　ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｏｆ　Ｋａｌａｑｉｎｑｉ’Ｓ　ｔｏｕｒｉｓｔ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　ＷＡＮＧ　Ｙａｎｇ　（Ｃｏｌｌｅｇｅ　ｏｆ　Ｕｒｂａｎ　ａｎｄ　Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　Ｓｃｉｅｎｃｅ，Ｈｕａｚｈｏｎｇ　Ｎｏｒｍａｌ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｗｕｈａｎ　４３００７９。Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｏｕｒｉｓｍ　ａｔ　ｐｒｅｓｅｎｔ　ｈａｓ　ａｌｒｅａｄｙ　ｂｅｃｏｍｅ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｓｔｒｅｎｏｇｔｈ　ｏｆ　ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｂｕｔ　ｔｏ　Ｋａｌａｑｉｎｑｉ　ｒｅｇｉｏｎ，ｔｒａｖｅｌ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｉｓ　ｓｔｉｌｌ　ａｔ　ｔｈｅ　ｓｔａｒｔｉｎｇ　ｓｔａｇｅ，ｏｎ　ｔｈｅ　ａｂｕｎｄａｎｔ　ｔｏｕｒｉｓｔ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　ｈａｖｅ　ｎｏｔ　ｂｅｅｎ　ｅｘｐｌｏｉｅｅｄ　ｉｔ　ｉｓ　ａ　Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ　ｉｎ　ｎｅｅｄ　ｏｆ　ｓｏｌｕｔｉｏｎ　ｔｏ　ｒｅａｌｉｚｅ　ｔｈｅ　ｇｒｅａｔ－ｌｅａｐ－ｆｏｒｗａｒｄ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｒａｖｅｌ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ．　Ｔｈｒｏｕｇｈ　ＳＷＯＴ　ａｎａｌｙｓｉｓ，ｐｕｔ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｔｈｅ　ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ　ｏｆ　ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ　ｔｈｅ　ｔｏｕｒｉｓｔ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　ｉｎ　Ｋａｌａｑｉｎｑｉ　ｒｅｇｉｏｎ，　ｐｒｏｐｏｓｅ　ｔｈｅ　ｔｈｅｏｒｙ　ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｔｏｕｒｉｓｔ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　ｉｎ　ｔｈｉｓ　ａｒｅａ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：Ｋａｌａｑｉｎｑｉ；ｔｏｕｒｉｓｍ；ＳＷＯＴ　ｅｘｐｌｏｉｔａｔｉｏｎ　喀喇沁旗位于内蒙古自治区东部，赤峰市南部。　北境与赤峰市松山区、红山区接壤；东隔老哈河与辽　１　喀喇沁旗旅游资源的ＳＷＯＴ分析　宁省建平县交界；南与赤峰市宁城县毗邻；西与河北　１．１优势分析　省隆化县、围场县相连。东西长１０４ｋｍ，南北宽７５ｋｍ，　（１）资源优势。境内旅游资源丰富、类型多样，自　总面积３　０７１．８ｋｍ　，是内蒙、河北、辽宁三省交界之处。　然旅游资源和人文旅游资源兼备。　旗政府驻地锦山镇，地处锡泊河中游，为赤峰通往承　自然资源：茅荆坝林海莽莽，峰回路转；玉女峰　德、北京的公路交通要冲。是全旗的政治、经济文化中　（棒槌山）亭亭玉立，高耸云端；人颂“塞外黄山”的　心。　马鞍山奇峰竟秀，怪石嶙峋；山川秀美的皇家猎苑茅　近年来，全旗的产业结构发生了明显的改变。由　荆坝等自然风景区及大小景观遍布全旗。　以前的农业为主转变成以第二产业为核心，旅游产业　人文资源：内蒙古自治区目前保存最完整、品级　为代表的第三产业为辅的格局。伴随着旅游产业的快　最高、规模最大的清代蒙古族亲王府，清代蒙古族地　速发展而来的是旅游发展盲目、缺乏规划指导、景点　区藏传佛教圣地福会寺、灵悦寺，清代公主陵，辽代古　知名度低以及内容单一等一系列问题。因此有必要对　刹龙泉寺、遮盖山石窟，辽代耶律琮墓等。“红山文　自身的资源特点、发展优、劣势、发展目的等因素进行　化”、“夏家店文化”在旗境均有遗址和文物发现。春　综合分析，确定合理的、持续的开发策略。　秋时期属山戎族，战国时期属燕国和东胡，旗内东部　收稿日期：２００６—０７—１３　地区仍存有燕长城、汉长城遗址。　作者简介：汪洋（１９８２一），男，硕士研究生　人工资源：新建成规模宏大的市民休闲广场，与　维普资讯 http://www.cqvip.com

１８　科技与管理　２００６阜　广场比邻的水上公园。　的来说，对资源的深度开发还是不够。其他的项目如　（２）区位优势。・行政区域位于内蒙古东南部，赤　特色住宿、民族风情等还没有得到开发或开发不足，　峰市西南部，北与赤峰市松山区、红山区接壤；南与宁　无法满足游客的多层次、多样化的需求。　城县毗邻；东隔老哈河与辽宁省建平县相望；西与河　（３）居民参与程度低。由于旅游发展尚处于初级　北省承德市围场县、隆化县相连。是内蒙古、河北、辽　阶段，一些地方的群众还没有感受到旅游给他们带来　宁三省区的交界处，东北与华北的结合部，中原腹地　的机遇，这直接影响的他们支持旅游发展的积极性。　与塞外草原的连接点。旋政府驻地锦山镇，距赤峰旧　另外，当前的主要景点基本上还是由政府统一规划、　城区５０ｋｍ，新城区４５ｋｍ，承德１６０ｋｍ、北京３８０ｋｍ，　开发，当地人们对开发没有太多的发言权，开发缺乏　沈阳５００ｋｍ、大连７００ｋｍ。喀喇沁旗主要旅游资源环　本地人的意见看法，因此有的开发没有过多的考虑居　绕于锦山镇周围，游览景点间距离短，易于游客接受。　民的参与性，减少了其参与旅游的机会。　另外，喀喇沁旗是赤峰市的南大门，是通过公路连接承　１．３机遇分析　德、北京的要道，地理位置十分优越［】］。　（１）国家西部大开发的机遇。１９９６年中央提出　（３）特色优势。地处少数民族地区，民族特色明　了西部大开发的战略决策，明确了集中解决基础设施　显。这里历史悠久，自秦至唐，旗境先后为东胡、乌桓、　建设、生态环境保护和建设、优势产业发展、科技和教　鲜卑、库莫奚、契丹等北方民放的游牧地。喀喇沁旗为　育发展扩大对外开放５个方面的工作，这些具体措施　蒙古部落名称，原居不儿罕山，称兀良哈歹部，后为成　的实施都将推动西部贫困山区旅游业的大发展［　。从　吉思汗守金柩，游牧于额沁河（今英金河）号所部日：喀　经济社会发展角度来看，该区也属于西部地区，如何　喇沁，为“守卫者”之意。明崇祯七年（后金天聪八年　抓住这个发展机会是喀喇沁旗需要解决的。　（公元１６３４年）蒙古分封诸藩牧地，明崇祯八年（后金　（２）政府支持。地方政府近年来也意识到了发展　天聪九年（公元１６３５）始建喇沁旗。新中国建立后，喀　旅游业的重要性，把旅游业列为重点发展产业，对原有　喇沁旗名沿用至今。喀喇沁旗是以蒙古族为主体，汉　的资源进行修缮，增加了旅游设施，提高了景点的服务　族占多数，蒙、汉、满、回、朝鲜、壮、侗、彝、达斡尔、锡　质量。这无疑为旅游资源开发提供了良好的契机。政府　伯等１Ｏ余个民族共同居住的少数民族旗县，各种民　重视旅游业发展的实例很多，这里不阐述了。　族风情的旅游资源势待开发［２］。　（３）新城区建设、城市发展南移。目前，随着赤峰　（４）政策优势。近些年市、旗政府逐渐重视旅游　市新城区的发展，城市的重心南移靠近喀喇沁旗，促　业的发展，把旅游业当作一项主导产业来抓。不断加　使社会、经济、交通等各方面的发展重新焕发活力。对　大旅游的投入，改善旅游环境，挖掘旅游资源。　此，应该合理定位，充分发挥这个独有优势。　（５）后发优势。喀喇沁旗的旅游事业相比于赤峰　依据吴必虎先生的乡村旅游地空问结构理论，乡　市北部旗县起步晚，基础差，资源重合多。相反角度思　村旅游地主要分布在距主城市１００ｋｍ范围内，在　考，也可以理解成发展的优势：可以借鉴其他地区发　２０ｋｍ和７０ｋｍ处形成２个密集带　］。而喀喇沁旗与赤　展的经验、吸取发展中的教训，可以使自己少走弯路，　峰之间的距离正好在这一范围之内，非常适宜城市居　从而实现更快的发展。　民“逃离城市到乡村休闲”的需要。　１．２劣势分析　（４）经济快速发展，产业结构转变。经过多年的　（１）定位不明确。喀喇沁旗拥有丰富的旅游资　发展，原有的产业结构已逐渐不适应现代的发展理念　源，但还没有探索出自己的特色道路。这表现在，与北　与速度，发展第三产业成为社会经济持续进步的新的　部旗县比较，缺乏鲜明的草原特色以及悠久的草原文　动力源泉，现阶段就我旗而言应以旅游业为主，带动　化传统；与西南部的承德相比，缺少旅游资源的知名　服务业、房地产、金融等发展。　度，人文宗教等资源无法与其抗衡；与东部辽宁的部　（５）交通条件改善。贯穿境内的锦茅一级公路　分景区对比，叉没有便捷的交通，生态、农家等新兴旅　（省道￥２０６线）及茅荆坝隧道已于２００３年全线通　游项目无法快速发展，良好的自然资源浪费闲置。没　车，拓宽改造的赤锦公路于２００４年与锦茅公路全线　有明确的形象定位导致旅游市场迟迟无法拓展。　贯通，成为赤峰和内蒙古东部地区进京入关最便捷的　（２）产品不成熟。目前，喀喇沁旗的旅游产品还　通道，客、货车从赤峰到北京即可以朝发夕至，把赤峰　处于初级阶段，项目类型少，活动内容单一，多为游览　及其北部草原、喀喇沁旗、承德、北京紧紧连接在一　观光层次的产品。现在开发的由市区到喀喇沁旗的两　起；锦平公路改造基本完工，东西南北周边连接线的　条旅游线路都是一日游，主要内容就是参观，走一路　通行能力明显改善；全旗已经形成了畅通旗内、贯通　看一路，新开发的一些产品虽然注意到参与性。但总　周边的公路网络。叶赤、沙通铁路从东部乡镇经过，旗　维普资讯 http://www.cqvip.com

第６期　汪洋：喀喇沁旗旅游资源的ＳＷＯＴ分析及开发研究　１９　政府所在地距赤峰民航机场和火车站仅４０ｋｒｎ，为旗　要求，喀喇沁旗的旅游发展目标是开发王府文化旅游　内外的人流、物流提供了十分便捷的条件。　区，建筑文化、民俗文化，宗教旅游共同开发。　１．４挑战分析　喀喇沁旗旅游主要以喀喇沁亲王府和马鞍山为　（１）市场竞争激烈。分析周边的情况可以看出，　王牌产品，以龙泉寺、茅荆坝等为辅，以把喀喇沁旗建　喀喇沁旗发展旅游业面临着重重挑战，既要与赤峰市　成为一个游览观光、探古访奇、度假等综合功能的旅　北部发展的草原旅游抗衡，又要与南部市场发展成熟　游地为目标，体现出历史上王公府第古韵、宗教特色　的承德竞争。在目前赤峰市旅游市场整体规模处于较　和山岳风光相结合的风格。　低阶段的情况下，如何实现市场的迅速提升、打响自　２，３深化旅游产品的开发　己的品牌是急需解决的问题。　喀喇沁旗旅游资源虽然多种多样，但在一般的观　（２）资源冲突。与其他地区旅游资源的比较可以　光功能掩盖下，难以发挥其自身能量，旅游价值白白　看出，当前喀喇沁旗的旅游项目与其他景区重合很大。　浪费。当前的旅游行为活动层次尚处于基本层次，也　通过上面的分析，我们也可以看出在ＳＷＯＴ分析　就是以游览、观光活动为主，较发达的旅游景区已经　中，４个要素是一个有机的整体，互相影响制约，此消　发展到提高、专门甚至是最高层次，旅游的目的不单　彼涨。在一定的条件下，优势可能会变为劣势，条件改　纯满足于游览观光，娱乐、消遣、购物，疗养、会议、考　善，劣势也能化为优势；优劣势的变化又为旅游的发　察，最终是旅游文蕴活动［５］。在这个旅游活动发展过　展提供机遇与挑战，优势能够得到充分认识挖掘，地　程中，每一次飞跃，都会对旅游区的社会、经济等产生　区的发展就会迎来机遇，反之，优势不能发挥，加上劣　影响，极大地促进旅游地的发展。由此可见，改变单一　势的反作用，发展势必面临障碍，面对的是更为强大　的、低层次的旅游产品，成为喀喇沁旗旅游业的突破　的挑战，如表１所示。　点和关键。　表１主要旅游资源对比　２．４构建旅游网络　近期的发展要加强与赤峰市、承德市、朝阳市的　旅游资源　喀喇沁旗　北部旗县　省外县市　名山、自然遗迹马鞍山森林公园、阿斯哈图地质公凤凰山、大黑山　联系。利用有利的交通区位，吸收赤峰市其他旅游资　茅荆坝自然风景区园、黄岗梁林海国家森林公园　源的辐射，如红山国家森林公园，阿斯哈图地质公园，　宗教建筑　龙泉寺、员悦寺、亲辽上京遗址、辽承德避暑山庄　接纳承德避暑山庄等名牌景区的影响力，成为联系承　王府、福会寺　祖州祖陵遗址等外八庙　德与赤峰旅游资源的关键环节，促进喀喇沁旗旅游资　草原、湖泊　昭乌达草原、达坝上草原　木兰　源质量和知名度的提高，推动旅游业发展。从长远来　里诺尔湖　围场、棒槌峰　看，还要考虑将北京、天津、沈阳、大连等地吸收到旅　广场、游乐场所锦山市民广场　步行一条街、新　城区广场　游发展网络里，充分挖掘大城市过剩的旅游市场。　２．５加强宣传工作。提高资源知名度　旅游的发展，旅游业经济效益和社会效益的实　２　喀喇沁旗旅游深度开发的对策　现，都离不开市场。因而有计划，有组织地大力开拓市　２．１制定合理的发展规划　场的工作就显得十分重要。应采取灵活多样的宣传手　喀喇沁旗目前缺乏科学合理的旅游发展规划，应　段进行广泛的广告宣传，大力宣传旅游产品的整体形　聘请专家联合制定旅游发展总体规划。当然，旅游规　象。　划的制定也离不开居民的参与，专家在制订规划时需　参考文献：　征求居民的意见，居民的参与对于确保规划的全面性　［１］　李文杰．喀喇沁旗旅游资源开发研究［Ｊ］．干旱区资源与环　和科学性有重要意义。　境，２００４（１２）：２３－２５．　２．２明确旅游形象。突出地区特色　［２］　内蒙古新闻网．喀喇沁旗［ＥＢ／ＯＬ］．［２００４－０７－１０］．ｋｌｔｐ：　长期以来，喀喇沁旗的旅游发展缺乏明确的定　／／ｃｉｔｙｈｔｍｌＪｎｍｇｎｅｗｓ．ｅｏｍ／ｅｆ／ａｒｔｌｅｌｅ／２００４０７１０／４２２５２１．ｈｔｍ１．　—位，经常拿自己的短处来竞争，无法充分发挥出自身　［３］　冯灿飞　贫困山区旅游开发ＳＷＯＴ分析及可持续对策探讨　的旅游特色，结果就是市场不振，名气不响。虽然处于　［Ｊ］．现代商业化，２００６（３）：２４２－－．２４３．　内蒙古草原文化区，但就当地而盲，这里的地质地貌、　［４］　盖宏君．辽宁大梨树乡村旅游发展的ｓｗ（ｙｒ分析　对策研　自然景观、文化气息等与真正的草原地区还有相当大　究［Ｊ］．现代商业化。２００６（２）：２２７一．２２８．　［５］郭康．旅游开发研究［Ｍ］．北京：气象出版社，１９９７．　的差异，从实际考虑，不应提倡与草原有关的形象定　［编辑：郝志敏］　位。按照赤峰市２００３－２０２０年的旅游发展总体规划的