我国农产品批发市场的发展及存在的主要问题

２０Ｏ２年第１期　酋郏任蛑甯参鼻学学报　我国农产品批发市场的发展及　存在的主要问题　马龙龙孟样异　【关键词］农产品批发市场　中介组织农产品流通　［作者筒介］马龙龙中国人民大学商学院教授博士生导师；孟祥舁商学院博士生邮鳊１００８７１　中国人民欠学　作为联系农产品生产和消费的中介，批发市场将各地的农产品吸引和汇集到一起，在较短　的时问内完成交易，然后再把农产品发散到各地。这一作用主要是有形批发市场减少交易成　本的体现。我国农产品批发市场的出现开辟了农产品流通的新形式。　一、我国农产品批发市场发展现状　我国农产品批发市场发展的背景是在农产品产量迅速增长，流通渠道不畅的情况下产生　的，发展速度较快。从１９８４年起，我国农产品批发市场相继建成，起步较早的是蔬菜批发市　场。粮食批发市场是从１９８８年开始的，１９９０年ｌ０月在郑州开办了我国第一家全国性的粮食　批发市场。中央级肉类批发市场于１９９１年ｌ０月在成都开业。　１．我国农产品批发市场的分类。　（１）按交易种类分一般可分外两大类：专业批发市场和综合批发市场。专业批发市场是指　产品的种类比较固定的市场，如蔬菜批发市场、肉类批发市场、粮食批发市场、皮毛批发市场、　中药材批发市场、木材批发市场、水产品批发市场等。综合批发市场则是交易多种农产品的场　所。　（２）按市场所处位置分，可分为产地批发市场、销地批发市场。产地批发市场是指在农产　品生产地建立的市场，销地批发市场是在农产品消费量较大的地区建立的市场。象山东寿光　县的蔬菜批发市场于１９８４年建立，被誉为“江北第一家”，是产地批发市场的典型。而北京大　钟寺蔬菜批发市场就是典型的销地批发市场。　（３）按辐射半径分，可分为全国批发市场、区域批发市场以及城区批发市场。郑州粮食批　发市场就属于全国性批发市场，而每个城区几乎都有自己的批发市场。　（４）按农产品批发市场的形成方式看，可分为自发型批发市场和政府型批发市场两类　自　４２　维普资讯 http://www.cqvip.com

发型批发市场是由工商局或农民集体办的，一般是自发形成的。政府型批发市场是由政府批　准正式建立的，属于规范的批发市场。比如郑州、吉林、安徽、江西、武汉等粮食批发市场，以及　成都和上海肉类、天津和广州糖类等十余个中央和省市级批发市场等都属于政府型批发市场。　两类批发市场的区别在于；　①交易品种范围不同。前者既有鲜活品又．有干成品，后者只限于粮、油及肉类。　②交易方式不同。前者以现货交易为主，后者以看样成交，商流买卖为主。　③价格形成及品种不同。前者价格、品种完全放开，后者是政府尚未完全放开的价格和品　种。　．　④社会参与程度不同。前者任何交易主体都可进场交易，社会参与程度高。后者只许会员　单位参加，且都是计划购销体制下形成的国营商业公司或企业，参与度低。　⑤在经济基础和规范方面有所不同。前者有坚宴的经济基础和经济环境，但缺乏引导和　规范；后者有着系统的规范，但在经营主体的发育、产品价格机制形成方面，还缺乏一定的条　件。这两类批发市场目前的状况是：国家级的批发市场，有规范但活力不足或未达到预期的经　济效益；白发形成的批发市场，有活力而无规范。　２发展规模。　根据工商部门的统计，到２０ｏ０年，我国农产品批发市场已达２５３７个，年成交额达４ＯＯ多亿　元。至２０００年，工商系统管理的农产品批发市场已选１５０９个，已遍及全国各省。市。自治　区，成交额７９１亿元，从具体农产品商品类别看，蔬菜批发市场为９３０个，成交额为１５６．＂／９亿　元；水产品批发市场为３３０个，成交额１１０．９５亿元；肉食禽蛋批发市场１５２个，成交额８．９９亿　元；另有粮食、皮毛、中药材批发市场等。　３．交易成员。　过去从事农产品经营活动的主要是国营和集体商业组织、运输组织，主体结构单一。随着　农产品生产量和经营量的增大，一方面，集体组织在数量上不能满足需要，另一方面，在机制上　也欠灵活，因而大量的个体、私营商业、运输组织进入农产品流通领域，使得农产品批发组织在　结构上呈现出多元化的格局。　４．专业化程度。　农产品批发市场的前身是传统的集市贸易。随着交易量的扩大和商品自身专业性的增　强，有些农产品逐渐形成了自成规模的专业性批发市场。如北京市大钟寺蔬菜批发市场、济南　市堤口路果品批发市场、郑州粮食批发市场和天津、广州南北两个食糖批发市场等。这些市场　商品的上市量大、品种繁多、流通费用低、价格便宜，具有“快、准、广”的市场特点。在农产品批　发市场日益专业化的同时．专业化的层次也在逐步提高，期货交易、代理交易、拍卖制等在某些　农产品专业批发市场已经开始出现，或者在政府部门的支持下专门兴建了一些层次较高的农　产品专业批发市场，从而使我国的农产品批发市场进一步向专业化、高档次方面推进。　二、当前我国农产品批发市场存在的问题　农产品批发市场属于有形市场，需要占用场地，因此必然涉及到市场阿点的布局问题。　１．批发市场的布局问题。　关于布局是否合理主要考虑三点：一是数量，二是分布，三是配套设施　对我国各个地区　来说，建立农产品批发市场都是本着。建一个市场，兴一方经济”的良好愿望。但在数量增加的　４３　维普资讯 http://www.cqvip.com

过程中，由于不尊重商品流通的客观规律。导致“有场无市”的局面经常出现。农产品批发市场　是按照经济区划要求形成的集中交易中心，市场越集中、越综台．市场的辐射力才越太，市场的　综合效果才能显现出来。但由于缺少规划和统一领导．一些批发市场按部门、按行政区划，重　复、分散建设，甚至有的部门和地区把建设多少市场作为政绩优劣的重要方面，盲目照搬，结果　市场建成了，交易却冷冷清清．开业之时也即关闭之日；有的批发市场仅靠优惠政策勉强维持，　一旦离开“拐棍”，市场难以为继。我国的农产品批发市场的建设不同于国外，主要的批发市场　都是由政府出资兴建或给以政策倾斜（实质是变相地投资），所以损失的钱是国家的。在国外，　批发市场的建立主要是由各批发商自发形成的，各个批发市场之问也存在竞争，也有批发市场　在竞争中被淘汰，但由于理性投资办的市场较多，造成的浪费比我国要小得多　而在我国，由　于市场一般都是只能建，不能拆．造成许多建好的批发市场都苟延残喘．依靠一些优惠政策活　命。例如，有些地方在不足一公里的街上建设三家批发市场，这既分散了每家批发市场的交易　参加者，又降低了每个批发市场的交易效率，结果得不偿失。还有些农产品批发市场建立之初　并没有进行可行性研究．建立的地点本身就不适台，有的缺少市场正常运行的必备条件如农产　品的加工、贮藏、运输、质量检验、财务、金融、保险、台同仲裁、治安等机构与设施，导致在交易　中商品损失严重，秩序混乱，纠纷多，交易效率低。另外，乱建农产品批发市场的更大的一个恶　果是导致市场价格信息失真，由于众多市场之间的价格信息传导需要耐问和成本，有时会造成　供不应求或供过应求的假象，导致农民或者盲目扩大生产，造成下一轮供过于求，产品过剩，价　格太幅度下跌；或者减少产量，造成实质的短缺。前几年在茶叶、蚕茧、烟叶等农产品批发市场　上都曾出现过贸易“大战”。这都是由于市场信息的不准确的后果。　２．管理主体问题。　目前我国许多农产品批发市场的投资者与管理者常常是合二而一，甚至还以经营者或变　相经营者的身份参与交易。这种现象在由政府管理部门或管理部门与其他单位联合举办的批　发市场中更为普遍，从而造成对公平交易与公平竞争原则的损害。尽管在许多地方，必须由政　府有关部门推动，批发市场才能迈出最初的步伐，但无论如何．市场主办者参与交易是交易秩　序混乱的重要制度根源。在实践中。“二合一”或“三台一”都将损害管理的权威性和公正性．破　坏对场交易秩序与市场经济规律的作用。例如，从我们对由政府投资兴建的四川成都肉类产　品批发市场和农民集资兴建的北京市大钟寺农产品批发市场的研究来看，从市场的交易主体　和流通效率来看，后者要高于前者。　３　法规问题。　我国农产品批发市场的组织化程度和管理规范化程度都比较低，其中一个原因就是我国　农产品批发市场法规建设严重滞后。主要表现在：《批发市场法》、《公平交易法》、《反垄断法》　等一系列必要韵法律尚未制定出来，或出台时问短，执行不力，使现有批发市场的重要地位得　不刘国家法律的全面保护，其运行也得不到国家法律的正确指导；国家现有的一些相关法规，　如《经济台同法》、《城乡集市贸易管理办法》以及一些地方及部门自定的法规和行业管理条例　也很不完善，有些条款含义不清，有些法规之间相互矛盾，使人无所适从．；对已经实施的市场规　则和法律执法不严、有法不依，削弱了政府法规的严肃性和有效性。由于缺乏市场法规许多　实际问题难以解决。　．４．结算方式问题。　我国太多数农产品批发市场的结算都采用即时现金结算的方式。这种方式的缺点是结算　４４　维普资讯 http://www.cqvip.com

时间较长，效率低，不利于管理部门的监督检查，现金损失的风险较大。我们在调查研究中了　解到，不少农产品批发市场由于来用现金结算都出现过现金被盗、被抢的现象，引起市场交易　秩序的混乱，使进场客户缺少安全感。这种结算方式必须加以改革。　５．市场中介组织方面的问题。　目前，我国农产品批发市场上代表农民整体利益的中介组织很少。农民一家一户参与市　场流通，增加了流通和交易费用，造成规模不经济；同时，农户作为交易一方，数量大大超过了　中间商业组织，使自身讨价还价的能力削弱，只能坐视利润流失。因此，催育批发市场中代表　农民利益的中介组织，提高农民参与市场流通活动的组级化程度，成为进一步完善批发市场的　迫切需要。　６．国家宏观调控问题。　（１）地区间的相互封锁。有的地方政府顾及本地区的利益，当农产品的市场供求紧张时．　限制紧俏的农产品流出本地；当市场疲软时又禁止外地农产品流人本地。这造成了市场体系　条块分割，产品价格信号失真。　（２）发育不平衡。农产品批发市场的发育不平衡，在很大程度上是由批发市场的环境因素　来决定的，主要包括农业生产、消费环境、要素市场环境和自然环境等。由于农业生产消费环　境差异大，在产区，农业生产环节表现的生产力水平、农产品结构、农产品数量与质量决定了农　产品批发市场的商品档次。结构和发展后劲。同样在销区，消费水平、消费倾向、消费层次和　消费者预期决定农产品批发市场商品层次、商品结构、商品漉向、生产消费环境的差异性导致　批发市场发展的不平衡。另外，在要素市场方面，服务、信息、劳劳、产权、金融等商品要素市场　的生成、发育程度对农产品批发市场的不平衡发展起着至关重要的影响。　（３）宏观调控不力。目前，绝大多数农产品批发市场，主管部门只对其发展的规模、经营的　产品种类作一些规定．这种调节是非机制性的。从调节对象上看，政府无法调节市场的供求总　量、产品结构和档次。从批发市场的场地、投资来看，对不同产品、不同地区、不同类型的批发　市场，究竟遵循哪些基本原则，建立何种制度体系，对此没有一个完整的方案。批发市场上产　品结构与种类完全是由供求关系白发调节的。我们前面说过，农产品有其特点，有些对国计民　生影响很大，不能完全靠市场调节，否则会造成巨大损失和经济波动。所以，我们应采用多种　调节手段，如税收、利率、信贷等机制，以及国家价格保护等。　所以．为了充分发挥我国农产品批发市场的作用必须做好以下几方面的工作：搞好批发市　场的合理布局工作．完善法规和管理制度，完善农产品批发市场的配套服务，培育交易中介组　织，推行拍卖制，学习外国经验，加强市场信息沟通。　（责任编辑李婧）