公路大中修养护工程管理的几点建议

公路大中修养护工程管理的几点建议

作者：郭骏

来源：《世界家苑·学术》2017年第07期

摘要：修养护工程对于公路使用寿命有着决定性作用，公路修养护工程质量关键在于其管理体系与管理方法中，笔者结合自身工作经验对我国公路大中修养护工程管理进行了简要分析，并对于公路大中修养护工程管理提出了几点拙见，在修养护工程管理中具有一定参考价值。

关键词：公路维修；公路养护；公路大中修养护 前言

在道路工程中，公路修建只是很小的一部分，决定公路使用寿命的不仅是公路修建质量，更多的是后期公路修养护工程的质量。公路修养护工程质量低下，路况必然会随着时间迅速下降，大大增加公路损坏的几率，同时，在质量低下的公路修养护工程中，维修无法及时进行，对于道路通行将会带来更多阻碍，并大大增加经济损失。本文将对于我国目前不够完善的公路修养护工程管理体系提出几点拙见并加以论述。 一、我国公路大中养护工程管理概况 1.我国公路养护管理中的问题 1.1实施修养护效率不够高

相比于公路管理的其他工作，公路修养护工程比较特殊，具有较高的时效性，维修问题一般都是突发情况，假设未能第一时间解决，将会增加维修工作难度，同时带来更大损失。然而我国目前公路大中修养护工程管理程序比较复杂，以维修为例，从事发到维修工作开始进行，在管理程序上会耗费大量时间，无法及时进行维修，工作效率较低，经常导致损失进一步增加。

1.2管理上与经济形势要求不适应

自全面建设小康社会的宏伟目标提出以来，国家开始重视公路建设，我国公路规模及里程数因此不断增长，大大促进了我国社会及经济发展，同时也提高了人民的生活水平。但是在公路修养护工作中，我国大部分修养护管理模式依然采用传统的公路一家管养模式，无法适应我国当前社会与经济形势提出的要求。这样的管理机制在分配制度上存在问题，而且存在较多冗余机构与管理程序，工作划分不到位，使公路修养护工作速度大打折扣。 2.我国公路养护管理现状

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2.1公路修养护相关法规较完善

目前我国采用的新型公路修养护管理体制改革了公路的运行机制，具有高效率、高职能的优点。同时依据社会主义市场经济的要求，对公路养护运行机制进行了改革，建立形成较完善的公路管理行政法规与技术规范体系，充分适应了规范管理的需要。同时，完善的公路修养护相关法规有效提高了公路修养护工作效率与质量，对于公路修养护机械化管理的实现具有推动作用。

2.2公路修养护管理体系不完善

当前我国采用的公路修养护管理体系多为三级公路养护体制，即将路政管理、养护管理、施工管理三者结为一体的管理体制。对于不同规模的公路修养，一般采用不同修养管理方法；同时有着不同的承包方式（见下表）。

上表中的管理方式与承包方式已在多地进行了推广并被加以采用，然而多数管理机制并不完善，因工作难度及技术上的一些问题，导致修养护工程管理体系没有得到较好的运用，也暴露出管理体系中存在的问题。 2.3公路养护工作存在问题

前文提到我国公路建设的迅速发展，里程数与规模不断增加，因而公路修养护工作愈发艰巨。虽然目前在总的公路建设中，修养护工作的比例得到了增长，但是依然未能取代公路修建的主导地位。因而公路修养护工作总体工作量不足，在受过去计划经济严重影响的公路修养护工程管理体制中，公路修养护工作不到位以及养护资金短缺的问题较为严重。 二、公路大中修养护管理的几点建议 1.实行公路养护的科学决策，实现预防性养护

在目前的公路修养护管理体系中，主要采用的是人为经验型的养护时机决策，大中修养护管理项目的决策中方案确定在审批通过之后，假设在审批后发生了路面破坏事件，会严重滞后计划，使养护不能及时进行。为能在最佳时机进行养护，科学决策公路养护时机尤为重要。在公路养护投资中，科学决策同样重要。前文提到养护资金不足的问题，而目前我国现状是每年公路养护投入资金仅足够公路的维持性养护，绝大多数无法实现预防性养护，甚至存在部分失养的情况。进行科学化养护投资决策，可以完全实现预防性养护，不仅提高了养护效率，益于公路维修工作，还有效降低了公路设计期养护费用。 2.提高公路养护投入资金效能

就我国当前公路修养护工程管理现状而言，存在公路养护资金严重不足的问题，导致公路养护经费入不敷出，因而部分公路出现了严重的超期服役问题。未解决此类问题，就需要提高

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公路养护资金投入效能，改善公路养护投入资金管理。通过结合养护资金定额包干与养护质量考核评估，以促使养护资金投入管理中成本高、资金流动监督薄弱等问题。 3.进行公开化养护招标，市场化养护

对于大中修养护工程进行公开化招标，一定程度上能使公路修养护工作落实到位，同时，在市场竞争中招标公司将更加注重工程质量。在修养护工资招标成功后，严格按照签订的合同，并对于公路修养护工作进行市场化运作，以使公路修养护工程质量进一步提高。 4.实现公路大中修养护长效化

公路修养护工程具有长效性，贯穿于公路完整的寿命中，因此实现公路修养护长效化十分必要。为促成公路修养护长效化的实现，需要完善的长效养护机制、修养护工程质量问题处理与问责机制，同时还需强化道路建设质量。另外，机械化修养护的实现也非常重要，在机械化的基础上再积极应用新科技、新方法、新设备，才能更好地实现公路长效循环修养护。 结语

综上所述，公路网络的畅通依赖于公路修养护工程，而目前我国在该工程管理上还有一定提升空间。做好预防性养护、完善投入资金管理、实行公开招标、努力实现公路修养护长效化，可改变我国现有修养护管理方式，使修养护管理机制得到优化，大大提升公路修养护工程质量。