这里的社区党建亮闪闪 上海市卢湾区瑞金二路社区（街道）党建工作纪实 本刊记者Ｌ海市卢湾区瑞金二路社区（街道）位于上海市中心，这里商业繁 荣、文化发达、环境优雅、星级酒店云集，上海淮海中路商业街最 繁华的路段横穿社区中部。社区中“瑞金”二字，恰巧和中国革命史上这 个充满历史厚重感的城市名称重合，社区内人文资源丰渥，有孙中山故 居、周（恩来）公馆等爱国主义教育基地；上海几乎所有的一流出版社在 绍兴路上麇集；社区居民中人才济济、群英荟萃。近年来，瑞金二路街道 努力拓展社区管理工作的新视野，社区党建工作、精神文明建设取得了 丰硕成果，成为上海市文明社区、上海市民族团结进步模范社区，这是 一个在上海社区党建工作留下了浓墨重彩篇章的地方。 党代表接待室：关注民生的崭新途径 “使党代表更多地走进社区，有位有为，接触群众，为民办事，努力 探索党代表在闭会期间发挥作用的有效途径．是我们在加强社区党建 中积极思考的问题。”瑞金二路社区（街道）党工委书记纪维萱告诉记 者。 为此，瑞金二路社区（街道）党工委于去年３月成立了“社区党代表 接待室”，建立了全国、市、区三级党代会代表定期接待党员群众制度。 参与接待党代表中有１名十七大代表、６名市党代会代表，１８名区党代 会代表。党代表们零距离与党员群众接触，答复党员群众咨询，帮助协 调解决群众生活 中遇到的实际问 题。收集党员群众 对区、街道工作的 意见、建议和要 求。为使党代表接 待党员群众制度 能顺利实施．瑞金 二路社区（街道） 党工委确定每月 最后一周的周五 上午为党代表接 社区（街道）党工委书记纪维萱（中）和党 待日，主要流程包 代表商讨党代表接待工作 括：在社区党员服 务中心开展接待 活动；党代表负责接待，有关院所办职能部门负责同志共同参与接待； 预定主题，集中解决：接待后完善处理环节。 市九次党代会、区八次党代会代表、瑞金二路派出所副所长徐艳对 党代表任期制实行前后的变化，深有感触。她说，瑞金二路社区（街道） 党工委开辟了“党代表接待室”以后，作为辖区党代表参加接待工作，零 距离接触党员群众，面对面答疑解惑，现场解决或将问题传递给相关部 门，能够消除群众对政府决策和执行的误解。去年，她已经参加联合接 待工作３次，接待党员群众２０多人次。 去年４月．一个居民区发生的失窃案较多．原因之一是小区监控录 像头损坏。徐艳了解后即向派出所领导反映．并对街道所有监控录像头 刘 婧 进行检查，发现较多已损坏，随后反映至区公安分局、区政府，经协调， 对街道的监控录像设备进行全面维修，得到了居民的称赞。 徐艳深有体会地说：“党代表不是荣誉，不是称号，而是一个岗位。” 瑞兴居民区８３岁的汤柳芳老人由于行动不便。由小女儿向党代表 提出诉求，反映家里由于管道老化．致使自来水流量过小。严重影响生 活质量。一位市党代表上门进行了解、慰问．结果发现这户人家除用水 难以外，老人的大女儿在智力上有严重缺陷．一家人已无力解决一日三 餐问题。了解到汤女士家庭的实际困难之后。党代表不仅多次与物业、 自来水公司协商，彻底解决困扰母女的用水难题。而且通过居家养老中 心为她们提供价廉物美的上门送餐服务．解除了一家人生活上的后顾 之忧。 瑞金二路社区（街道）党工委书记纪维萱介绍说，党代表接待制度 为党员群众沟通、对话提供了开放式、窗口型、功能性的平台．并已经成 为解决居民实际困难的新途径，自建立接待制度以来，已组织党代表接 待日１７次，收集意见和建议７Ｏ多条，办结率１００％。一些党代表由衷地 感慨说：“基层的声音，也是最真实的声音。党代表就是要及时倾听、反 映居民呼声，切实为党员群众解决问题。” “民情气象站”：反馈民意的“睛雨表” “风声、雨声、读书声，声声入耳；家事、国事、天下事，事事关心。”这 句话道出的是位卑未敢忘忧国的胸怀和气度，但它同样蕴含着沟通民 意的重要性。瑞金二路社区（街道）党工委为畅通民意诉求渠道．掌握民 情动向而专门建立起了别具特色的“民情气象站”．以便能多渠道、多层 面、第一时间了解老百姓的诉求，更有针对性地对社区百姓“知其冷暖， 解其所忧” “民情气象站”为此专门组建了一支２ｏｏ余人的志愿者队伍——民 情气象员，瑞金二路社区（街道）党工委以“民情气象站”为纽带，通过帮 扶单位、居委会组织，更好地、全方位了解群众困难。实行具体问题归口 快速解决，从而迅速为群众排忧解难。 雁荡居委会居民张家来，如今有了另一重身份——“民情气象员”． 看到小区居民的不顺心、急难愁，他就会记录在随身携带的《社情民意 反馈表》上，及时反映到街道相关部门。依靠像张家来这样“嗅觉灵敏” 的基层“气象员”，瑞金二路街道绘制出“民情晴雨表”，更有针对性地为 社区老百姓解难事、干实事。 让老房子里的居民能适意安居，及时、全面地了解老百姓的诉求是 关键。为此，瑞金二路街道建立起全方位的“民情气象征询、收集、反馈、 落实”系统，多渠道、多层面地第一时间了解民情、舆情。 街道党工委书记纪维萱向记者介绍说．在各个居委会．社工人手一 册《民情日志》，规定每天走访５户以上居民，了解居民诉求，并反映到 街道相关职能部门。街道干部每周一下午到对口联系的居委会参加现 场会，共同分析地区情况；每周三下午则在各居委会进行联合接待，居 民可零距离反映亟待解决的问题；同时聘请各居委会热心社区事业的 “民情气象员”，邀请党代表、人大代表，直接倾听百姓意见和建议。 街道在推出“马桶工程”、“厨房工程”的过程中．接到了多位民情气 象员的反映。南昌路２３２弄、２１２弄的居民，每天不得不拎着马桶穿过 此外，街道党工委还开展了诸如“共建社区大家园”、“争做跨世纪 淮海中路；由于没有卫生间．一些居民只能倒在小区的阴沟洞里，污染 模范共产 员”这样具有针对性的主题教育活动．让广大党员共同参与 了小区环境……这些来自最基层的信息让街道相关部门及时调整规划 解决和谐社区建设中的难点问题，使党员做好表率．永葆先进性。 方案．在成片改造时不忘“拾遗补缺”。 党建联建：拓展党建的绿色通道 今年７月，瑞金二路街道雁荡居民区有棵大树上发现一个巨大的 瑞金二路街道辖区内，不仅有在职党员、退休党员，流动人口中的 马蜂窝，马蜂飞舞，将对居民造成危害。“民情气象员”获悉情况上报后， 外来务工人员也有可观的党员数量，街道党工委因地制宜，在对党员分 立即引起街道的重视，街道迅速和公安消防部门联系，一辆消防车很快 类管理的同时，开展党建联建活动，使党建工作有了“绿色通道”。 到达现场．消防员们用高压水枪彻底清除了马蜂窝。居民们对“民情气 长乐居民区“高福里”地块成为拆迁街坊，为了协助做好动迁工作， 象站”收集、反馈、处理民情、为民解难的高效率赞不绝口。 居民区党总支积极与五心动迁公司党支部开展党建联建活动，形成了 今年以来．瑞金二路街道通过“民情气象站’。收集到各类社情民意 “动迁工作联做，精神文明共抓”的互动局面。长乐居民区党支部充分发 近６００条，街道将居民诉求汇总归纳，以点带面，将共性问题纳入街道 挥贴近群众、居民信赖的优势，通过召开居民座谈会，向居民讲解动迁 重点解决的范畴。如瑞金二路街道老年居民的吃饭难等问题经过“民情 政策并听取意见建议，及时反馈给动迁公司；动迁公司党支部则发挥自 气象站”发布后，成为街道重点推进的实事项目。街道特地为建德居委 身优势，与社区困难党员结对，开展帮困送温暖，为社区服务，为社区建 会增加了一个小区老年人１３常活动场 设作贡献。街道党工委通过推进社区党 所．而社区“老年客餐配送中心”则让老 建联建格局的形成等措施．进一步凸显 年人只需花上６块钱。就能吃到搭配合 党员的主体作用。 理的饭菜。 旧区改造中曾引发突出的动拆迁矛 在上海市推出了７０岁老人优惠乘 盾。有一些居民抱着“先走吃亏、后走得 车的惠民举措后，瑞金二路街道的“民情 利”的想法。在建德社区动迁地块中．就 气象员”在走访时了解到．老年人乘车要 有一户特殊的家庭。其母子三人都是弱 凭社保卡副卡，但由于社保卡对老年人 势群体，一个儿子患有精神分裂症．另一 来说用途很大．万一遗失就麻烦了。街道 个儿子是聋哑人，母亲又常年卧床不起。 及时将问题反馈到市区相关部门。如今， 面对这样的情况。建德居民区党组织负 上海市老年人乘车已采用特制的老年乘 责人陆磊阳和她的同事们多次上门与其 车卡取代社保副卡。 沟通．同时还为这个家庭提供了许多经 除了“马桶工程”、“厨房工程”这样 济补助．并派居委会干部提供上门服务 便民惠民的项目外，“民情气象员”还发 ……一次次春风细雨般的贴心帮助．让 现了一些在电线上搭放衣物等存在安全 这户人家放下了戒心，最终同意了搬迁。 隐患的问题，于是迅速与街道联系，街道做出了免费为居民安装晾衣架 不少居民区党总支在动迁基地成立了临时党小组，更有效地参与 的决定。如今步人瑞金二路社区，湿衣服晾在电线上这类触目惊心的画 党建联建活动。一名居住在巨鹿路的党员坦诚表示：“这次轮到自己动 面消失了。为使居民可以得到干净、清爽、舒适的生活环境，“民情气象 迁，确实有过不切实际的想法，但作为一名受党教育多年的老党员，应 员”真是下足了功夫。 该摆正心态，克服困难，做好家人的思想工作。”这位党员毅然地第一个 党员亮牌活动：照亮心灵的闪光行动 签下动迁协议。党员模范带头作用影响了身边的党员组长、骨干家庭， 为发挥社区党建工作中党员在服务社会、凝聚群众中的主体作用， 他们也纷纷与动迁组签约，还带动了部分居民动迁，起到了积极的正面 街道党工委首先让每个党员“亮出党员身份”，开展“党员挂牌”活动，通 效应。 过深入开展“让群众满意工程”。倡导了体现党员先进性的“三个出来”： 街道党工委还通过建立党务工作年度目标考核评议制度，积极探 党员身份要自觉亮出来，接受群众监督；党员要主动参与志愿者活动， 索对社区党员进行分类教育、管理的有效途径，对街道机关党员干部、 让群众看出来；一个党员一面旗，率先垂范把群众带出来。 党员社工实行“目标管理”；对社区离退休党员，实行“规范管理”；对下 在瑞金二路街道雁荡居民区，每个退休党员家庭的醒目处都张贴 岗失业和困难党员，实行“帮扶管理”；对“两新”组织党员、流动党员，实 着一张鲜艳夺目的“党员之家”标识，这闪耀着党性光辉的标识成了社 行“动态管理”。依托居民区党总支建立外来务工人员党员服务站，在服 区里一道独特的风景线 原来。是这里的党员都公开自己的党员身份， 务中体现差异化、个性化，为来沪务工党员定期组织开展志愿者服务活 亮牌为民服务，使“平常时期看得出，关键时刻站得出，危难时刻豁得 动；提供党报党刊及书籍借阅；接受外来务工党员的来电、来访；提供党 出”不仅仅是一句口号，而更要落实到千家万户中去。实际上，党员亮牌 务政策、暂住证管理、综合保险、计划生育政策咨询等，力求把管理和服 行动．正是瑞金二路街道发挥党员主体作用的一项重要举措。街道党工 务范围覆盖所有外来务工党员。 委还运用党员责任区、党员服务日、党员先锋岗等形式，使党员投身社 街道党工委通过组织、动员、鼓励和引导广大在职党员加入各类志 区服务和公益活动，奉献自己的特长、手艺和本领，同时在“看好家门 愿者和义工组织．参与形式多样的社区服务活动，并建立相应的记录资 Ｉ；１、把好楼梯口、管好弄堂口”上做些力所能及、体现自身价值的事情。 料，适时反馈所在单位党组织，单位党组织对在职党员评选先进、提拔 近年来．街道党工委以服务群众为重点，开展了“亮身份、树形象、 晋升时也征求社区党组织意见，从而建立起“双向联系、双向管理、双向 联系服务群众”，“在共建和谐瑞金中发挥先锋模范作用”等主题鲜明的 反馈”的新模式。 活动，形成居民区、责任块和楼组三级党的组织网络，组织开展了“百名 “星汉灿烂，若出其里”。瑞金二路社区（街道）党工委一班人胸怀超 优秀党小组长、优秀居民小组长”评选表彰活动，通过典型引路，起到 前的意识．在社区党建工作中历炼了一次次巨大飞跃。他们对社区党建 “树立一个人，带动一大片”的效果，在党员中营造积极向上、勇于进取、 工作的探索和实践，超凡而卓越，坚韧而执著，记者相信，他们在党旗下 乐于奉献的氛围。 的追求。今后将会变得更加辉煌……一