维普资讯 http://www.cqvip.com 安徽农业科学．Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ａｎｈｕｉ Ａｇｒｉ．Ｓｃｉ．２００６，３４（２４）：６７１２－６７１３ 责任编辑姜丽责任校对胡剑胜 江苏省徐，ｋｌｔＩ市奶业发展前景与对策思考 张广花，刘明生 （徐州生物工程高等职业学校，江苏徐州２２１００６） 摘要着重从徐州市的资源条件出发，以绿健奶业为例对江苏省徐州市奶业的发展前景进行了分析，提出了壮大奶业推进农村经济 发展的对策。 关键词奶业；产业链；农村经济 中图分类号Ｆ３２３．７ 文献标识码Ａ 文章编号０５１７—６６１ １（２００６）２４—６７１２—０２ １可行性和必要性分析 １．１可种植牧草的土地资源丰富 目前，徐州市的种植结 构由“粮食＋经济作物”的二元结构向“粮食＋经济作物＋饲料 作物”的三元结构转变，由于“饲料作物”同粮食争面积、争 产量，与原有的农业管理目标产生了冲突。粮食生产主要还 是依靠耕地，而耕地数量十分有限。徐州市草地草山面积约 为４６０ ｈｍ２但未利用的土地和其他（绝大部分为山坡、河滩 和田埂等）的土地面积共为１３７．１８ ｈｍ２，约为耕地面积的 １／４。由于牧草生长对土地的选择性不强，未利用的土地集 约经营后可成为新的牧草地…。 １．２牧草经济生长规律看好牧草在１年中有多次产出＋ 多次收割，产量高，最高的如多年生的黑麦草年产量可达到 ７ ０００—１０ ０００ ｋｇ以上；而且牧草对不良天气具有较强的适 应能力，其生长受土地资源条件的限制较少，耐酸性和耐碱 性较强，适合山坡和河滩种植。根据权威的调查分析还发 现，虽然各种草的营养成分不同，动物的消化能力也有差 异，但大体上可以按每１０ ｋｇ青绿饲料相当于１ ｋｇ谷物来 计算和替代。那么，种植合适的青饲料作物与种植谷物相 比，土地的预期产出率有可能提高１倍左右，甚至更多。因 此，无论从国土资源结构，土地生产力状况。还是从耕地的 饲料营养类型看，饲料结构可以尽量减少对粮食的依赖，着 重发展草食动物，并以此带动人工绿色饲料草业的发育，从 而减缓粮食的压力并提高土地的利用率和效益。 １．３奶业产业链长，产业关联度高奶业具有与市场结合 紧密和生产过程中劳动生产率递增、产品收入需求弹性较 大，产业关联效益显著等特点，是介于第一产业和第二产业 之间的极其重要的主导产业。奶源是中轴的产业，向下连接 种植业（草业、饲料业等），向上连接加工业，被业内人士称 为永不衰落的产业。徐州市绿健奶业乳制品在徐州市地方 市场覆盖率达到５０％以上，最高的时达到８０％，２００３年收 入达２２ ０９５万元，工业增加值为３ ２５９万元；饲养斯坦样板 牛群为３ ０００余头，另拥有饲养规模３万头的基础牛群；年 销售液体奶为８万ｔ，产品达１１大系列６０余个品种；日产 ４００ ｔ，年产ｌ６万ｔ的液体奶绿健乳品日销售现已达７０余 万瓶（袋／盒），市场覆盖苏、鲁、豫、皖４省３０余个县、市、区。 发展势头看好闭。 １．４产业的增收效应明显绿健乳业现有优质饲草基地 １ ０００ ｈｍ ，可常年种植苜蓿、全株玉米、冬麦７０等优质牧 草。带动了周边地区２０多个村的农民从事奶牛饲料的种 作者简介张广花（１９６９一），士，山东郯城人，副教授，从事农业经济管 理方面的教学与研究工作。 收稿日期２００６．０９－２１ 植；农民种植甜玉米的平均收入为２．４万元／ｈｍ２，是种植粮 食作物的２～３倍，增加了农民的收入；绿健乳业现拥有核心 样板牛群３ １３００头，控股牧场２８个，控有优质荷斯坦奶牛 总数２．２万头，带动了周边３ ０１３０多养殖户从事奶牛的养 殖，发展奶业能够直接促进农民增收。以绿健乳业农民种植 奶牛基地所需的饲料玉米为例，每年种植２季，年收入２．４ 万元／ｈｍ ，可解决３．６万农村富余劳动力的生活出路１３１。 １．５市场发展空间大农村人口转移扩大了乳制品消费 的市场空间。一是城镇人口逐年增加，徐州地区现有城镇人 口约３６７．１万人，若以后７０％的人口消费鲜奶，按ｌ 计 算，每天全市约需鲜奶近３００ ｔ，以每头牛日产奶２Ｏ ｋｇ计， 需饲养奶牛１５ ０００多头。二是近年来城镇建设速度加快， 农村人口向城镇转移速度加快，小城镇建设的兴起，使得牛 奶的消费群体正在逐步由大中城市向小城镇扩展。该地区畜 牧局组织奶制品消费情况市场调查问卷结果表明，６９６个 家庭中奶制品的消费对象是上学的小孩和６Ｏ岁以上的老 人，占５５％；整个家庭都消费的占２８％；青壮年消费的占１７％。 据研究，消费者收入每增长１Ｏ％，奶类消费量将增长Ｏ．３２％； 城镇人口比重每增长１％，畜产品消费需求将增长１．２９％，其 中每新增加１个城镇居民，就多消费５ ｋｇ奶类食品。由此说 明，乳制品消费群体正在扩张，消费层次正在发生移动，乳 制品已经成为城镇居民生活必需品，市场发展前景看好。 ２发展奶业的对策思考 ２．１延伸奶业产业链。增加附加值奶业产业链延伸就是 发展培养和扶持奶业龙头企业，增加附加值。通过“龙头”带 动高效饲料的种植基地形成“龙头”企业＋基地、“龙头”市 场＋基地的合力，把农业推向市场。从徐州的几个类型加工 业的发展来看，乳业加工生产既拉动了种植业、加工业的发 展，又推动了乳产品运销业的发展，产业关联效应十分显 著。发展乳产品加工业，可以实现多重加工增值。所以在选 准主导产业的基础上，把绿健乳业作为龙头企业进行培育 发展，引导新农村建设的突破口。 ２．２培育养殖基地发展养殖业，徐州市居民约有９０２万 人，如果按７０％的比例计算，平均每人每天消费１ ｋｇ鲜奶， 鲜奶每天的需求量为５６０ｔ，每头奶牛日产奶２０ｋｇ计算，则 需要有２８ ０００头奶牛提供奶源，徐州市绿健乳品和维维集 团的养牛基地共有奶牛不足１．５万头，很难满足要求，奶源 严重不足。而且人口还在持续稳定地增长，对奶的消费会愈 来愈多。因此，从长远发展看，培育养殖基地就显的尤为重 要。一方面，必须加大非常规扩繁技术的推广工作，同时努 力提高单产水平；另一方面要加大科技投入，加快良种扩繁 速度，尽快增加良种存栏；同时，还要增加投入，大力推广先 维普资讯 http://www.cqvip.com ３４卷２４期 张广花等江苏省徐州市奶业发展前景与对策思考 ∞ ∞ ∞ ∞ ∞ ∞ ０ ８ ６ ４ ２ Ｏ进、实用的奶牛饲养配套技术，推行规范化饲养和机械化挤 奶，强化疫病防治，努力提高奶牛单产和牛奶质量，提高徐 养技术，扩大生产规模，逐步形成较大型的专业生产者群体 和由此组成的稳定的奶源基地。同时，要鼓励以奶农技术协 州市原料奶的整体供应水平。 会、奶农合作社和奶牛生产服务站等组织为龙头的其他形 针对徐州市的现状，建 式奶类产业化的发展，为奶牛饲养者提供饲养管理技术、繁 ２－３稳定和扩大饲料的种植基地一议因地制宜安排好青贮饲料、优质牧草、多汁饲料的生产。 是进一步挖掘草原资源，大力开展人工种革，实行休牧轮 放、恢复草原生物量。提高草原质量和载畜能力；二是要加 强优质饲草饲料的生产，加快实施“粮一经一饲”的种植业三 元结构调整，尽快把粮食作物，经济作物二元种植结构调整 殖、疫病防治、鲜奶销售、机械维修等全方位的服务，提高生 产的组织化程度。 ２．５鼓励企业积极开拓市场健全乳品销售网络是企业 生存的根本。一方面，促进“送奶公司”等乳品销售企业的发 展，努力改善乳品的供应方式，为消费者提供方便的购买渠 道；另一方面鼓励企业在进一步细分市场，满足消费者对各 种不同口味产品的需求：特别要针对儿童的心理和生理特 点，开发受儿童欢迎的各种风味奶，培养新一代稳定的奶类 消费者，同时，要积极开发城市市场和开拓农村市场。徐州 的农村人口占大多数，而且农村奶类消费水平极低，人均消 费水平只有城镇的约１／１０，市场扩张的潜力很大。 ２．６建设奶业科技基础条件平台徐州奶业科技下一步 的工作重点是通过奶业科技基础条件平台建设，培育提升 持续创新能力，形成一批急需的区域奶业科技基础条件平 台，为奶业新兴地区和中小企业发展创造良好的公共环境。 参考文献 【ｌ】朱学义．论徐外『市民本经济发展的思路【Ｊ】．中国城乡经济，２ＯＯ４（７）： ２４－２７． 为粮食作物、经济作物、饲料作物三元结构，大力发展饲料 作物生产；ｉ是充分利用作物秸杆资源，大面积种植青贮玉 米和优良牧草，大力推广青贮技术，为发展奶牛提供优质饲 料，通过“青贮”技术提高其饲料利用率；四是在奶牛核心饲 养区，发展饲料精深加工业，推进奶业健康发展。 ２．４优化奶业的生产组织形式对于奶类这种保鲜要求 很高的产品，“公司＋农户”或“企业＋基地”的产业化生产是 较为适宜的生产组织形式。要促进奶类产业化生产的发展， 积极推进绿健乳业股份有限公司等企业与农户建立稳定合 作关系，鼓励乳品龙头企业的发展，对实行产业化的龙头企 业给予适当的政策优惠，如龙头企业上缴国家增值税按一 定比例返还给企业，用于扩大再生产。通过加工企业和农户 的紧密结合，分担和化解鲜奶生产者的市场风险，分享鲜奶 加工的部分利益；通过产业化服务，促进奶牛饲养者提高饲 （上接第６７１１页） 【２】韩俊．论产业化：中国农业新趋势【Ｍ】 Ｅ京：ＯＮ农业出版社，１９９７． 【３】刘斌．农民增收应解决的几个问题【Ｎ】．湖北日报，２００２—０２—２８． ＋－＋ ＋－－－Ｉ－－－＋－－＋ ＋ ＋ ＋一＋一＋一＋一＋一＋一＋一＋一＋－－ｔ－－－ｔ－－＋－＋－＋－＋・ 口会员规模 一养殖规模 力度成正比，其中新渠村奶牛养殖协会短时间内快速发展 的事实就是政府行为在促进协会发展中高效率的证明。同 时，通过５个指标的衡量，可以看出在政府的扶持下，政府 推动型发展势头最强，发展规模最大；混合型中农户增收最 明显；市场推动型中农户对合作知识的认知程度最高。在调 查中除了政府的“行政效应”外，也不能忽视市场推动型的 中方村奶牛养殖协会发展中带头人的“能人效应”。综合５ 个指标全面衡量３种发展类型的发展情况，总体发展最优 为混合型，政府恰如其分地扶持收到的效果最好，而并不是 扶持最多的政府推动型。 因此，当前政府在推动农民专业协会的发展中，应减少 ２００４年年底 ２００５年年底 发展政府推动型，提倡发展市场推动型，大力发展混合型， 工作重点要放在为协会发展提供有力的指导、支持、保护和 必要的监督、协调和服务上。具体做好以下几方面的工作： 图１ ２００４与２００５年宝丰镇协会会员规模和养殖规模统计数据比较 首先，为农民专业协会的健康发展提供健全的制度环境；其 次，把发展农民专业协会作为一项长期的工作来抓，制定合 殖奶牛的积极性不高。２００２年，成立了奶牛养殖协会，建立 理有效的扶持政策；第３，坚持民办性质，减少政府行政干 鼓励创新；第４，进一步加强合作组织的 了现代化的奶站，解决了奶农养殖奶牛的圈舍、挤奶和销售 预，因地因时制宜， 问题，大大地调动了农民养殖奶牛的积极性。仅２００２到 培训教育工作，为协会培养专业化管理人才。产业，另一方面促进了该农产品商品率的提高。调查中 ２００２年以前，奶农的鲜奶一般为散售，商品率很低，农户养 ２００３年，当地液态奶的年销售量就从１３０ ｔ增加至３２０ ｔ，增 参考文献 【１】孔祥智，郭艳芹．现阶段农民合作经济组织的基本状况组织管理及 政府作用——２３省农民合作经济组织调查报告【Ｊ】＿农业经济问题， ２０Ｏ６（１）：５６—６１． 幅比例为１４６％，且人社人园奶农的鲜奶商品率达到１００％。 这一结果表明，政府在发展农民专业协会促进农产品销售 方面是卓有成效的。 ４结论与建议 【２】郭红东．发展农业专业合作社：干部心态、政府行为与政策启示【Ｊ】． 农业经济，２００３（４）：１９—２１． 综上所述，政府行为在发展不同类型的农民专业协会 中起到了不同程度的促进作用。尤其是在协会的发展初期， 政府参与或给予一定的支持是必要的，而且对于推动协会 【３１潘劲．农产品行业协会发展中的政府行为分析【Ｊ】．中国农村观察， ２ＯＯ４（６）：５５—６５． ｆ４１郭红东．当前我国政府扶持农村专业合作经济组织发展的行为选择 ｆＪ１＿农村台作经济经营管理，２００２（５）ｉ３８—３９． 【５１赵凯．中国农业经济合作组织发展研究【Ｍ１．北京：中国农业出版社， ２００４ 的发展也是非常有效的。各类型协会发展规模与政府扶持