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基本建设财务管理最新政策解读、实务操作暨不同项目管理模式（GC/EPC/PPP）下的建设项目全过程管理与审计培训班
讲义之二：政策法规
目 录
1． 财政部关于印发《基本建设项目建设成本管理规定》的通知
财建[2016]504号 …………………………………………………………（1）
2． 财政部关于印发《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》的通知
财建[2016]503号 …………………………………………………………（4）
3． 基本建设财务规则
中华人民共和国财政部令第81号 ………………………………………（23）
4． 关于印发《PPP物有所值评价指引（试行）》的通知
财金[2015]167号 …………………………………………………………（29）
5． 财政部关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行的通知
财金[2015]166号 …………………………………………………………（32）
6． 中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于完善审计制度若干重大问题的
框架意见》及相关配套文件 ………………………………………………（34）
7． 关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知
财金[2015]57号 …………………………………………………………（39）
8． 国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域
推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知
国办发[2015]42号 ………………………………………………………（41）
9． 国务院办公厅转发财政部人民银行银监会关于妥善解决地方政府
融资平台公司在建项目后续融资问题意见的通知
国办发[2015]40号 ………………………………………………………（46）
10．基础设施和公用事业特许经营管理办法
国家发展和改革委员会、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、
水利部、中国人民银行令第25号 ………………………………………（48）
11．财政部交通运输部《关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本
合作模式的实施意见》
财建[2015]111号 …………………………………………………………（55）
12．财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知
财金[2015]21号 …………………………………………………………（57）
13．国家发展改革委、国家开发银行关于推进开发性金融支持政府和
社会资本合作有关工作的通知
发改投资[2015]445号 ………………………………………………………（62）
14．国务院关于实行中期财政规划管理的意见
国发[2015]3号 ……………………………………………………………（63）
15．财政部关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知
财库[2014]215号 …………………………………………………………（66）
16．财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知
财金[2014]156号 …………………………………………………………（70）
17．国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见
发改投资[2014]2724号 ……………………………………………………（72）
18．财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知
财金[2014]112号 …………………………………………………………（76）
19．财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知
财金[2014]113号 …………………………………………………………（77）
20. 国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见
国发[2014]60号 ……………………………………………………………（85）
21. 国务院关于加强审计工作的意见
国发[2014]48号 ……………………………………………………………（91）
22．财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知
财金[2014]76号 ……………………………………………………………（94）
23．国务院关于加强地方政府性债务管理的意见
国发[2014]43号 ……………………………………………………………（98）
24. 国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见
国发[2014]17号 …………………………………………………………（102）
25. 政府核准投资项目管理办法
中华人民共和国国家发展和改革委员会令第11号 ……………………（107）
26. 国家发展改革委办公厅关于严格执行《政府核准的投资项目目录
（2013年本）》做好相关后续工作的通知
发改办投资[2013]3076号 ………………………………………………（112）
27．国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2013年本）的通知
国发[2013]47号 ……………………………………………………………（113）
28．国务院关于加强城市基础设施建设的意见
国发[2013]36号 …………………………………………………………（117）
29．中国银监会关于加强2013年地方政府融资平台贷款风除监管的指导意见
银监发[2013]10 号 ………………………………………………………（122）
30．财政部发展改革委人民银行银监会关于制止地方政府违法违规
融资行为的通知
财预[2012]463号 ……………………………………………………………（126）
31. 国家发展改革委关于印发《国家发展改革委重大固定资产投资项目
社会稳定风险评估暂行办法》的通知
发改投资[2012]2492号 ……………………………………………………（128）
32．关于印发《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》的通知
财建[2012]95号 ……………………………………………………………（130）
33．中央投资项目招标代理资格管理办法
中华人民共和国国务院令第13号 …………………………………………（134）
34．中华人民共和国招标投标法实施条例
中华人民共和国国务院令第613号 …………………………………………（140）
35．财政部关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知
财预[2011]285号 ………………………………………………………（152）
36．财政部关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见
财预[2011]27号 ………………………………………………………（167）
37．政府投资项目审计规定
审投发[2010]173号 ……………………………………………………（169）
38．中华人民共和国国家审计准则
审计署令第8号 …………………………………………………………（172）
39．国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知
国发[2010]19号 ………………………………………………………（198）
40．国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见
国发[2010]13号 ………………………………………………………（201）
41．财政部关于编制2011年中央行政事业单位住房改革支出预算的通知
财综[2010]40号 ………………………………………………………（206）
42．中华人民共和国审计法实施条例
中华人民共和国国务院令第571号 ……………………………………（209）
43．财政部关于印发《中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法》的通知
财预[2010]7号 ……………………………………………………………（217）
44．财政部关于加强中央基建投资预算执行管理工作的通知
财建[2010]3号 …………………………………………………………（221）
45．财政部关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知
财预[2009]76号 …………………………………………………………（223）
46．财政部关于进一步加强中央建设投资预算执行管理的通知
财建[2009]549号 …………………………………………………………（228）
47．财政部国家发改委关于进一步加强中央建设投资项目预算管理等
有关问题的通知
财建[2009]552号 …………………………………………………………（230）
48．财政部关于加快落实中央扩大内需投资项目地方配套资金等
有关问题的通知
财建[2009]631号 …………………………………………………………（232）
49．财政部关于编制2010年中央行政事业单位住房改革支出预算的通知
财综[2009]33号 ………………………………………………………（234）
50．国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知
发改投资[2009]1550号 …………………………………………………（237）
51．财政部关于编制2010年中央部门预算的通知
财预[2009]65号 …………………………………………………………（238）
52．国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知
国发[2009]27号 …………………………………………………………（264）
53. 财政部关于加强扩大内需投资财政财务管理有关问题的通知
财建[2009]133号 …………………………………………………………（265）
54. 中共中央办公厅国务院办公厅关于开展工程建设领域突出问题专项
治理工作的意见
中办发[2009]27号 …………………………………………………………（267）
55．中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知
中办发[2009]11号 …………………………………………………………（271）
56．财政部关于公布2008年全国政府性基金项目目录的通知
财综[2009]12号 ……………………………………………………………（272）
57．国务院办公厅关于印发中央预算单位2009-2010年政府集中采购
目录及标准的通知
国办发[2008]129号 ……………………………………………………（275）
58．财政部证监会审计署银监会保监会关于印发《企业内部控制基本规范》
的通知
财会[2008]7号 ……………………………………………………………（278）
59．国家发展改革委关于印发中央政府投资项目后评价管理办法（试行）
的通知
发改投资[2008]2959号 ………………………………………………………（285）
60．财政部关于印发2008年度财政性资金投资基本建设项目决算报表的通知
财建[2008]693号 …………………………………………………………（288）
61. 国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知
国办发[2007] 64号 …………………………………………………………（290）
62．《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定
中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国财政部、
中华人民共和国建设部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国
交通部、中华人民共和国信息产业部、中华人民共和国水利部、中
国民用航空总局 令 第56号 ………………………………………………（293）
63．国务院办公厅关于依法惩处非法集资有关问题的通知
国办发明电[2007]34号 …………………………………………………（295）
64．财政部关于印发《中央本级基本支出预算管理办法》的通知
财预[2007]37号 …………………………………………………………（297）
65．财政部关于印发《中央本级项目支出预算管理办法》的通知
财预[2007]38号 …………………………………………………………（300）
66．国家发改委建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费
管理规定》的通知
发改价格[2007]670号 ……………………………………………………（305）
67．财政部建设部关于加强可再生能源建筑应用示范管理的通知
财建[2007]38号 …………………………………………………………（307）
68．国家环境保护总局财政部关于印发《中央财政主要污染物减排专项
资金项目管理暂行办法》的通知
环发［2007］67号 …………………………………………………………（310）
69．财政部国家发改委关于印发《节能技术改造财政奖励资金管理
暂行办法》的通知
财建[2007]371号 …………………………………………………………（313）
70．国土资源部监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度
有关问题的通知
国土资发［2007］78号 ……………………………………………………（316）
71．中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等
楼堂馆所建设问题的通知
中办发［2007］11号 ………………………………………………………（320）
72．财政部建设部关于印发《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行
办法》的通知
财建[2006]460号 …………………………………………………………（323）
73．财政部关于印发《中央预算内基建投资项目前期工作经费管理
暂行办法》的通知
财建[2006]689号 …………………………………………………………（325）
74．财政部关于将中央单位土地收益纳入预算管理的通知
财综[2006]63号 ……………………………………………………………（328）
75．行政单位国有资产管理暂行办法
财政部令第35号 ……………………………………………………………（329）
76．事业单位国有资产管理暂行办法
财政部令第36号 ……………………………………………………………（335）
77．财政部关于印发政府收支分类改革方案的通知
财预[2006]13号 ……………………………………………………………（342）
78．大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例
国务院令第471号 …………………………………………………………（346）
79．财政部关于印发《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务
管理暂行办法》的通知
财建[2005]355号 …………………………………………………………（354）
80．国家发展改革委关于进一步加强中央党政机关等建设项目管理和
投资概算控制的通知
发改投资[2005]907号 ……………………………………………………（357）
81．建设部财政部关于印发《建设工程质量保证金管理暂行办法》的通知
建质[2005]7号 ……………………………………………………………（359）
82． 内部审计实务指南第1号――建设项目内部审计 ………………………（361）
83．国务院《关于2005年深化经济体制改革的意见》
国发[2005]9号 ……………………………………………………………（376）
84．国务院关于投资体制改革的决定
国发[2004]20号 …………………………………………………………（382）
85．国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见
国办发[2004]56号 …………………………………………………………（391）
86．财政部建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》的通知
财建[2004]369号 …………………………………………………………（394）
87．国务院关于调整部分行业固定资产投资项目资本金比例的通知
国发[2004]13号 …………………………………………………………（400）
88．最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释
法释[2004]14号 ……………………………………………………………（401）
89．建设部关于印发《建设工程项目管理试行办法》的通知
建市[2004]200号 …………………………………………………………（404）
90．财政部关于解释《基本建设财务管理规定》执行中有关问题的通知
财建[2003]724号 ……………………………………………………………………（407）
91．工程建设项目勘察设计招标投标办法
中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国建设部、
中华人民共和国铁道部、中华人民共和国交通部、中华人民共和
国信息产业部、中华人民共和国水利部、中国民用航空总局、国家
广播电影电视总局令 第2号 ……………………………………………………（409）
92．内部审计具体准则第10号――内部审计与外部审计的协调 …………（418）
93．工程建设项目施工招标投标办法
中华人民共和国国家发展计划委员会、中华人民共和国建设部、中华人
民共和国铁道部、中华人民共和国信息产业部、中华人民共和国水利部、
中国民用航空总局、中华人民共和国交通部令 第30号 …………………（419）
94．审计署关于内部审计工作的规定
中华人民共和国审计署令 第4号 ………………………………………（432）
95．国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知
计价格[2002]1980号 ……………………………………………………（434）
96．国家计委国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知
计价格［2002］125号 ………………………………………………………（436）
97．国家计委建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知
计价格［2002］10号 …………………………………………………………（438）
98．建筑工程施工发包与承包计价管理办法
建设部令 第107号 …………………………………………………………（440）
99．评标委员会和评标方法暂行规定
中华人民共和国国家发展计划委员会、中华人民共和国国家经济
贸易委员会、中华人民共和国建设部、中华人民共和国铁道部、
中华人民共和国交通部、中华人民共和国信息产业部、中华人
民共和国水利部令 第12号 ……………………………………………（443）
100.工程建设项目招标范围和规模标准规定
中华人民共和国国家发展计划委员会令 第3号 …………………………（450）
101.国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知
计价格[1999]1283号 ………………………………………………………（452）
102.关于印发《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算
审核暂行办法》的通知
财协字[1999]103号 ………………………………………………………（454）
103.国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知
国办发[1999]16号 ………………………………………………………（460）
104.国务院《关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》
国发[1996]35号 …………………………………………………………（464）
105.国家计委印发《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的通知
计建设[1996]673号 ……………………………………………………（466）
106.审计署国家计委财政部国家经贸委建设部国家工商行政管理局
关于印发《建设项目审计处理暂行规定》的通知
审投发［1996］105号 ……………………………………………………（470）
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