潍坊市工业研究院筹建方案

为贯彻落实、市《关于深入实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的意见》精神，按照《工作报告》部署，针对我市高校、科研机构少，创新资源不足，高层次人才缺乏等创新瓶颈约束，借鉴济宁鲁南工程技术研究院、青岛市工业技术研究院等建设经验，制定潍坊市工业研究院筹建方案。

一、功能定位 围绕“1669”现代产业体系建设和促进经济转型升级，以提高创新能力，创新要素和创新资源面向产业发展重大和紧迫需求，提高产业技术链创新能力立足企业创新发展内在要求，发挥引导作用和市场配置科技资源的基础作用，努力实现研究开发与产业化同步推进，建立市场化发展路径。整合政产学研各方创新要素和创新资源，协同创新积极探索和创新利益协调机制，促进技术、人才等创新要素向企业流动，实现多方共赢。

1、理事会。理事会是工研院的领导机构，主要任务是 拟定和修订单位章程，审定发展战略和年度建设计划，研究解决工研院发展中的重大问题，规划行业研究院建设布局。拟由分管副出任理事长，市科技局、市经信委、市财政局、市金控集团、省海科院及有关企业负责人出任副理事长。理事会组成人员主要由市指定人员、行业研究院负责人、管理中心负责人组成。

2、院长。院长代表工研院行使法利，主要负责工研院的研究方向、重点课题、引进人才等重要事项的决策。院长由理事会聘任。院长人选要具有较高学术声望、熟悉科研管理、研发水平高、组织协调能力强。院长根据工作需要，提名副院长并报理事会聘任。

3、管理中心。工研院管理中心作为实体管理机构，在院长领导下负责工研院日常管理和运行；组织成立行业专家委员会，并协调开展工作；具体指导行业研究院和专业技术研发平台建设运营；管理协调行业研究院等研发机构，开展科研及咨询服务；具体负责行业研究院业务管理及绩效考核。建议管理中心为财政全额拨款的县级事业单位，编制职数20名，可以市生产力促进中心为基础整合组建，除原有人员外，公开招聘部分富有经验的科技管理人员参加。管理中心设立办公综合部、合作交流部、项目管理部等内设机构。管理中心设在市科技局。

4.专家咨询指导委员会。聘请国内知名专家以及我市企业、高校院所高层次专家组成专家咨询指导委员会，负责对工研院的研究方向、重点课题、引进人才等重要事项进行评估、咨询指导，提出行业科技创新重点和规划，指导行业研究院运营发展。专家咨询指导委员会首批设立海洋化工、智能装备制造、节能环保、电子信息等行业专家组。

5、行业研究院。依托我市现代产业体系龙头企业，联合业内知名高校院所，联合建设行业研究院。

6、其他专业研究院。通过提供优质办公场所、研发条件等更优惠的措施，联合省内外重点高校研发机构，在工研院框架下建设运作的专业性研究院。 五、行业研究院

1、创新模式。依托我市现代产业体系龙头企业，采取“一个龙头企业联合一个高校院所，建设一个产业研究院”的模式，建设法人的行业研究院，把行业研究院建设成为推动行业创新发展的中心平台。

2、集聚资源。加大政产学研金结合，集成人才、项目、、金融等创新要素和资源，把行业研究院建设成为创新资源集聚融合的平台。

3、强化功能。发挥行业研究院研发、众创孵化、技术转移、培训等综合功能，打造支撑现代产业发展的综合科技创新服务平台。 近期将主要对以下研究院进行布局建设。 ――海洋技术研究院：依托山东海洋化工科学研究院，联合中国海洋大学建设。 ――发动机研究院：依托潍柴国家工程技术研究中心建设。 ――智能农机研究院：依托福田雷沃农机工程技术中心，联合中国农业大学建设。 ――智能制造创新技术研究院：依托歌尔，联合北京航空航天大学建设。 ――自动变速器研究院：依托盛瑞传动，联合北京航空航天大学建

设。 ――工业机器人研究院：依托帅克机械、迈赫机器人等，联合北京理工大学建设。 ――节能减排研究院：依托联兴新材料等企业，联合山东理工大学建设。 ――新材料研究院：依托天瑞重工、鼎成新材料，联合东北大学新材料研究院，建设金属材料研究院；依托山东天维膜,联合中国科技大学建设膜材料研究院；依托吉青化工，联合北京化工大学建设生物基材料研究 院。 ――生物医药研究院：依托富康制药，联合山东大学药学院等建设。 六、工研院建设地点及运作模式

1、建设地点。工研院拟设在市科技创新园或市科技孵化中心内。管理中心作为日常管理协调服务机构，纳入政务办公。

2、投入机制。工研院建设采取投资为引导、企业及社会资本为主体的投入机制。财政资金以引导、奖励和后补助为主，探索成立工研院专项创新基金，引进企业和社会资本，灵活采用股权、债权等方式滚动支持行业研究院建设发展，形成多元化投融资机制。探索采用PPP模式建设新型行业研究院。 在工研院建设方案确定后，市财政一次性投入建设启动资金3000万元，主要用于办公场地建设或租赁，有关公共研发设备采购以及办公设施建设等。每年安排工研院办公经费100万元。每年安排专项资金1000万元，主要用于各行业研究院重大仪器设备购置、技术研发投入的补助与绩效奖励；对引进高校、院所团队建设实体性专业研究院的支持力度与方式，按照不同的建设运营方案一事一议。

3、运行机制。工研院坚持引导、企业为主、整合资源、共同发展的原则，实行理事会领导下的院长负责制。管理中心在院长的领导下，重点开展行业研究院规划建设、管理协调工作；引导先进应用技术研发、推动科技成果转化、引进国内外创新人才及团队、服务在孵科技企业等；同时利用有偿出租部分场地、物业服务、增值服务、持股孵化等收益，实现工研院的自身良性循环和滚动发展。 围绕潍坊市重点产业技术需求，工研院指导协调行业研究院和专业研究院进行先进产业技术攻关和成果转移转化，建立科研生产互动的新模式和新业态，形成研发和产业紧密联系、相互促进的良性循环。

4、利益分配机制。探索建立合理完善的利益分配机制，鼓励智力要素和技术要素以各种形式参与创新收益分配，可采取科技成果入股、科技成果折股、股权奖励、股权出售、股份期权、分红权、科技成果收益分成以及其它激励方式，形成良好的分配导向，激发人员的积极性和创造性，提高工研院的创新活力。 5、绩效考核机制。每年度由工研院理事会对院长及管理中心进行绩效考核，重点对行业研究院建设、成果研发及转移转化、孵化企业、引进培养人才等指标进行考核。

6、招商机制。成立由市分管领导挂帅的专业招商和招院引所小组，带领筹备小组和重点龙头企业负责人，对接知名高校和国家级科研院所，制定个性化企业院所合作方案，推动行业研究院落地建设。

七、需要协调解决的问题

1、成立领导小组。建议成立由分管副任组长、市直各有关部门组成的潍坊市工业研究院建设领导小组，对工研院的规划建设实施领导和决策。办公室设在市科技局，具体负责工研院的组织和建设。

2、尽早编制专业建设规划。建议聘请高水平专家进行实地考察和调研，编制工研院中长期建设规划，指导工研院建设。

3、设立筹备办公室。建议成立“潍坊市工业研究院筹备工作办公室”，配备工作人员4-5名，具体负责协调工研院规划、方案编制、人员培训等前期建设。在条件成熟时，由市批复成立潍坊市工业研究院。

4、建立联席会议制度。建议建立由分管召集，科技、经信、财政、人社、国土、规划等市直相关部门共同组成的联席会议制度，负责工研院统筹规划与宏观指导，及时解决工研院建设过程中土地、资金、人才等问题。