法律分析：产权归公安所有，以租代建方式就相当于分期付款，合同履行完毕前，产权归建设公司所以,合同履行完毕后，产权归公安所有，一般合同里面也会有相应约定。
法律依据：《中华人民共和国民法典》
第一百一十四条 民事主体依法享有物权。物权是权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。
第二百零九条 不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。
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