法律分析：违法，如果用人单位依法应当向劳动者发放而不发放的，属于违法行为，侵害劳动者权益，劳动者可以向县级以上行政部门投诉，由县级以上行政部门依法。
法律依据：《中华人民共和国防暑降温措施管理办法》 第二十二条 各省级安全生产监督管理部门、卫生行政部门、人力资源社会保障行政部门和工会组织可以根据本办法，制定实施细则。因此关于高温费的具体发放方式，各地可以参照各省级门等的具体规定。
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