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xxxxxxxxxxxxxxxxx110kV线路工程
跨越集商公路安全评价报告
xxxxxxxxxxxxxxxxx公司
APJ—（xxx）—xxxx 2017年12月8日
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx110kV线路工程
跨越集商公路安全评价报告
法定代表人： xxxxx 技术负责人： xxxxx 项目负责人： xxxxx
2017年12月8日
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx110kV线路工程
跨越集商公路安全评价人员 分 工 项目负责人 姓 名 项目组成员 报告编制人 报告审核人 过程控制负责人 技术负责人
资格证书号 从业登记编号 签 字
xxxxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告——前 言 前 言
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，根据《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令[2014]第13号）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《公路安全保护条例》（国务院令第593号）、《内蒙古自治区安全生产条例》（2005年5月27日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）、《内蒙古自治区公路条例》（2010年12月2日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）等规定，xxxxxxxxx委托我公司对xxxxxxx110kV线路工程跨越集商公路进行安全评价工作。
按照《安全评价通则》（AQ8001-2007）和《公路安全保护条例》（国务院令第593号）的要求，我公司组成项目评价组对该工程进行现场调研，收集有关法律法规、技术标准、设计文件、施工方案及相关安全技术资料，根据该工程的特点和工作环境条件，定性、定量地分析其施工过程中存在的危险、有害因素，确定其危险度，对其安全状况给予客观的评价，对存在的问题提出合理可行的安全对策措施，并在此基础上编制《xxxxxxxxxxxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告》，为项目实施和交通管理部门实施有效的安全监督管理提供技术依据。
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx公司
2017年12月8日
xxxxxxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告——目 录 目 录
1编制说明 ............................................................... 1
1.1评价目的 ........................................................... 1 1.2评价范围 ........................................................... 1 1.3评价依据 ........................................................... 1
1.3.1法律 .......................................................... 1 1.3.2行政法规 ...................................................... 2 1.3.3地方法规、规章及规范性文件 .................................... 2 1.3.4部门规章、规范性文件 .......................................... 3 1.3.5国家标准、规范 ................................................ 4 1.3.6行业标准、规范 ................................................ 5 1.3.7工程文件、工程资料 ............................................ 5 1.4评价程序 ........................................................... 6 2建设工程概况 ........................................................... 8
2.1建设单位和施工单位简介 ............................................. 8
2.1.1建设单位简介 .................................................. 8 2.1.2施工单位简介 .................................................. 8 2.2自然条件 ........................................................... 9
2.2.1水文地质 ...................................................... 9 2.2.2气象 .......................................................... 9 2.2.3地震动参数 .................................................... 9 2.3工程概况 ........................................................... 9
2.3.1工程简介 ...................................................... 9 2.3.2周边情况 ..................................................... 11 2.3.3施工工期 ..................................................... 12 2.4施工方案 .......................................................... 12
2.4.1施工前期准备 ................................................. 12 2.4.2跨越施工 ..................................................... 13
I
xxxxxxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告——目 录 2.4.3跨越架搭设 ................................................... 13 2.4.4拆除跨越架 ................................................... 14 2.4.5封网施工方案 ................................................. 15 2.4.6跨越架线 ..................................................... 15 2.5施工安全保障措施 .................................................. 15 2.6施工保通方案 ...................................................... 16 2.7安全管理 .......................................................... 16
2.7.1安全生产管理目标 ............................................. 16 2.7.2安全管理人员职责 ............................................. 17 2.7.3安全管理制度 ................................................. 18 2.7.4跨越公路应急响应预案 ......................................... 18
3主要危险、有害因素辨识与分析 .......................................... 21
3.1主要危险、有害物质辨识与分析 ...................................... 21
3.1.1主要物质 ..................................................... 21 3.1.2主要物质危险特性分析 ......................................... 21 3.1.3物质特性表 ................................................... 23 3.2施工过程中危险、有害因素辨识与分析 ................................ 28
3.2.1机械伤害 ..................................................... 29 3.2.2物体打击 ..................................................... 30 3.2.3触电 ......................................................... 30 3.2.4车辆伤害 ..................................................... 31 3.2.5高处坠落 ..................................................... 31 3.2.6坍塌 ......................................................... 31 3.2.7火灾爆炸 ..................................................... 32 3.2.8灼烫 ......................................................... 32 3.2.9起重伤害 ..................................................... 32 3.2.10粉尘 ........................................................ 33 3.2.11噪声和振动 .................................................. 34 3.3自然条件方面的危险、有害因素辨识与分析 ............................ 34
II
xxxxxxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告——目 录 3.3.1地震 ......................................................... 34 3.3.2高温 ......................................................... 35 3.3.3雷击 ......................................................... 35 3.3.4大风 ......................................................... 35 3.3.5雨雾 ......................................................... 35 3.4其他危害因素 ...................................................... 35
3.4.1设备故障 ..................................................... 35 3.4.2作业环境不良 ................................................. 35 3.4.3人的失误 ..................................................... 36 3.4.4管理缺陷 ..................................................... 36 3.5施工过程对集商公路运营影响分析 .................................... 36 3.6集商公路运营对施工影响分析 ........................................ 37 3.7危险性较大的分部分项工程辨识 ...................................... 37
3.7.1辨识依据 ..................................................... 37 3.7.2辨识过程 ..................................................... 37 3.7.3辨识结果 ..................................................... 38 3.8事故案例 .......................................................... 38 4评价单元的划分和评价方法的选择 ......................................... 40
4.1评价单元划分的原则和方法 .......................................... 40 4.2评价单元的划分 .................................................... 40 4.3评价方法的选择 .................................................... 41
4.3.1评价方法的选择原则 ........................................... 41 4.3.2评价方法的选择过程 ........................................... 41 4.3.3各单元评价方法的选择 ......................................... 42 4.4评价方法的简介 .................................................... 42
4.4.1安全检查表法（SCL） .......................................... 42 4.4.2预先危险分析法（PHA） ........................................ 43 4.4.3专家评议法 ................................................... 44
5定性、定量评价 ........................................................ 46
III
xxxxxxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告——目 录 5.1建设程序合法性单元 ................................................ 46
5.1.1安全检查表法分析评价 ......................................... 46 5.1.2评价小结 ..................................................... 48 5.2周边情况和施工布置单元 ............................................ 48
5.2.1周边情况和施工布置安全检查 ................................... 48 5.2.2评价小结 ..................................................... 49 5.3交通组织方案单元 .................................................. 49
5.3.1预先危险分析评价 ............................................. 49 5.3.2评价小结 ..................................................... 50 5.4施工过程单元 ...................................................... 50
5.4.1预先危险分析法评价 ........................................... 50 5.4.2评价小结 ..................................................... 53 5.5施工对集商公路运营影响单元 ........................................ 53
5.5.1施工对集商公路运营影响安全检查 ............................... 53 5.5.2专家评议法分析评价 ........................................... 54 5.5.3评价小结 ..................................................... 55 5.6 集商公路运营对施工影响单元 ........................................ 55
5.6.1专家评议法分析评价 ........................................... 55 5.6.2评价小结 ..................................................... 55 5.7特种设备单元 ...................................................... 55
5.7.1预先危险分析法评价 ........................................... 56 5.7.2评价小结 ..................................................... 57 5.8电气系统单元 ...................................................... 57
5.8.1预先危险分析法评价 ........................................... 57 5.8.2安全检查表法分析评价 ......................................... 58 5.8.3评价小结 ..................................................... 60 5.9运营安全单元 ...................................................... 60
5.9.1预先危险分析法评价 ........................................... 60 5.9.2评价小结 ..................................................... 62
IV
xxxxxxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告——目 录 5.10职业危害防护单元 ................................................. 62
5.10.1安全检查表法分析评价 ........................................ 62 5.10.2评价小结 .................................................... 65 5.11工程安全管理单元 ................................................. 65
5.11.1工程安全管理安全检查 ........................................ 65 5.11.2评价小结 .................................................... 68
6安全对策措施及建议 .................................................... 69
6.1建议补充和完善的安全对策措施及建议 ................................ 69
6.1.1施工信息发布方面对策措施和建议 ............................... 69 6.1.2建设程序安全对策措施 ......................................... 69 6.1.3交通组织安全对策措施 ......................................... 69 6.1.4施工现场作业专项安全对策措施 ................................. 70 6.1.5建立动态跟踪管理体系 ......................................... 71 6.1.6施工与公路的相互影响安全对策措施 ............................. 71 6.1.7施工过程中的安全对策措施 ..................................... 72 6.1.8特种设备方面对策措施 ......................................... 73 6.1.9安全管理和职业危害防护方面的安全对策措施 ..................... 74 6.1.10应急预案方面的安全对策措施 .................................. 75
7安全评价结论 .......................................................... 76
7.1主要危险、有害因素及其评价结果 .................................... 76 7.2各单元评价结果 .................................................... 76 7.3应重点防范的重大危险有害因素 ...................................... 78 7.4评价结论 .......................................................... 78 7.5评价说明 .......................................................... 78
V
xxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--1 编制说明 1编制说明 1.1评价目的
（1）贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，对xxxxxxx110kV线路工程跨越集商公路的施工过程，以及后期运营对集商公路的通行安全可能造成的影响及安全隐110kV线路患，施工安全和集商公路的相互影响方面等进行评价。
（2）分析确定建设工程的危险有害因素种类、分布及其危险危害性的大小。 （3）针对危险有害因素及其产生危险危害后果的主要条件，提出消除、预防和减弱事故隐患的安全技术措施和管理措施。
（4）为交通运输管理部门、安全生产监管部门对建设项目安全审查的监督管理提供依据。
（5）交通管理部门依法办理施工单位工程行政许可提供依据。
1.2评价范围
根据xxxxxxxxx与我公司签订的安全评价项目委托书，本次评价范围主要为xxxxxxxxxx110kV线路工程跨越集商公路的周边情况、施工布置、工程施工、特种设备、电气系统、保通方案、职业危害防护和安全管理等方面的内容。
1.3评价依据
本次安全评价报告的评价依据主要为国家法律、法规，地方法规、规章，部门规章及规范性文件，国家标准、行业标准等。
1.3.1法律
（1）《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令[2014]第13号）
（2）《中华人民共和国职业病防治法》（国家主席令[2011]第52号，2016修订） （3）《中华人民共和国消防法》（国家主席令[2008]第6号） （4）《中华人民共和国防震减灾法》（国家主席令[2008]第7号） （5）《中华人民共和国突发事件应对法》（国家主席令[2007]第69号） （6）《中华人民共和国道路交通安全法》（国家主席令[2011]第47号）
（7）《中华人民共和国公路法》（国家主席令[2004]第19号，根据2009年08月27
1
xxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--1 编制说明 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》第三次修正）
（8）《中华人民共和国建筑法》（国家主席令[2011]第46号） （9）《中华人民共和国环境保护法》（国家主席令[2014]第9号） （10）《中华人民共和国水污染防治法》（国家主席令[2008]第87号） （11）《中华人民共和国特种设备安全法》（国家主席令[2013]第4号） （12）《中华人民共和国电力法（国家主席令[2015]第24号） 1.3.2行政法规
（1）《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第662号） （2）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号） （3）《地质灾害防治条例》（国务院令第394号） （4）《道路交通安全法实施条例》（国务院令第405号）
（5）《中华人民共和国道路运输条例道路运输条例》（国务院令第406号、第666号修正）
（6）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号） （7）《公路管理条例》（国务院令第543号） （8）《气象灾害防御条例》（国务院令第570号） （9）《工伤保险条例》（国务院令第586号） （10）《公路安全保护条例》（国务院令第593号）
（11）《安全生产许可证条例（2014年修订）》（国务院令第653号） 1.3.3地方法规、规章及规范性文件
（1）《内蒙古自治区安全生产条例》（2017年5月26日内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修订）
（2）《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强当前安全生产工作的通知》（内政办发电[2016〔2016〕27号）
（3）《内蒙古自治区公路条例》（2010年12月2日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
2
xxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--1 编制说明 1.3.4部门规章、规范性文件
（1）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号） （2）《关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知》（安委办字[2005]48号）
（3）《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第3号发布，总局令第63号、80号修改）
（4）《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》（国家安监总局令第13号、 第42号、第77号修改）
（5）《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局令第15号，根据2015年4月2日国家安全监管总局令第77号修正）
（6）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号） （7）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号）
（8）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安监总局令第30号发布，总局令第80号修改）
（9）《安全生产培训管理办法》（国家安监总局令第44号发布，总局令第63号、80号修改）
（10）《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安监总局令第36号发布，总局令第77号修改）
（11）《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安监总局令第47号） （12）《职业病危害项目申报办法》（国家安监总局令第48号）
（13）《用人单位职业健康监护监督管理办法》（国家安监总局令第49号） （14）《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安监总局令第74号） （15）《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第119号） （16）《气瓶安全监察规定》（国家质检总局令第166号）
（17）《特种设备作业人员监督管理办法》（国家质检总局令第140号） （18）《危险化学品目录（2015版）》（国家十部委公告[2015]第5号） （19）《职业病危害因素分类目录》（国卫疾控发[2015]92号）
（20）《关于做好建设项目安全监管工作的通知》（安监总协调[2006]124号） （21）《关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012年版）的通知》（安
3
xxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--1 编制说明 监总安健[2012]73号）
（22）《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）
（23）《起重机械安全监察规定》（国家质量监督检验检疫总局[2007]第92号） （24）《关于督促生产经营单位制定和完善安全生产事故应急救援预案的通知》（安监总厅字[2005]43号）
（25）《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号） 1.3.5国家标准、规范
（1）《用电安全导则》（GB/T13869-2008） （2）《低压配电设计规范》（GB50054-2011） （3）《通用用电设备配电设计规范》（GB50055-2011） （4）《供配电系统设计规范》（GB50052-2009） （5）《国家电气设备安全技术规程》（GB19517-2009）
（6）《手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程》（GB/T3787-2006） （7）《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015） （8）《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008） （9）《安全色》（GB2893-2008）
（10）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009） （11）《危险货物品名表》（GB12268-2012） （12）《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）
（13）《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009） （14）《个体防护装备选用规范》（GB11651-2008）
（15）《机械安全 防护装置 固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求》（GB/T8196-2003）
（16）《火灾分类》（GB/T4968-2008）
（17）《工作场所有害因素职业接触限值 第1部分：化学有害因素》（GBZ2.1-2007） （18）《工作场所有害因素职业接触限值 第2部分：物理因素》（GBZ2.2-2007） （19）《混凝土质量控制标准》（GB50164-2011）
（20）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013） （21）《道路交通标志和标线 第1部分：总则》（GB5768.1-2009）
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xxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--1 编制说明 （22）《道路交通标志和标线 第2部分：道路交通标志》（GB5768.2-2009） （23）《道路交通标志和标线 第3部分：道路交通标线》（GB5768.3-2009） （24）《电力工程电缆设计规范》（GB50217-2007）
（25）《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》（GB50168-2006） （26）《交流电气装置的过电压保护和绝缘配合设计规范》（GB/T50064-2014） （27）《110kV～750kV架空输电线路设计规范》（GB 50545-2010）
（28）《GBZ/T 229.4—2012 工作场所职业病危害作业分级 第4部分：噪声》 1.3.6行业标准、规范
（1）《公路工程技术标准》（JTG B01-2014） （2）《公路路线设计规范》（JTG D 20-2006） （3）《公路项目安全性评价指南》（TGB05—2015） （4）《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2015） （5）《公路交通安全设计规范》（JTG D81-2006） （6）《安全预评价导则》（AQ8002-2007） （7）《安全评价通则》（AQ8001-2007）
（8）《电力建设安全工作规程 第2部分：电力线路》（DL 5009.2-2013） （9）《气瓶使用登记管理规则》（TSG R5001-2005） （10）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005） （11）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）
（12）《建筑施工土石方工程安全技术规范》（JGJ180-2009） （13）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011） （14）《土工试验规程》（SL237-1999）
（15）《岩土工程勘察工作规程》（DB42/169-2003） 1.3.7工程文件、工程资料
（1）《xxx110kV线路工程初步设计》
（2）《xxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价施工方案、保通方案、应急预案》 （3）相关技术图纸 （4）安全评价项目委托书
5
xxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--1 编制说明 （5）业主提供的“施工企业营业执照、项目批复”等其它文件材料
1.4评价程序
本次安全评价工作程序见图1.4-1，本次安全评价工作大体可分为以下几个阶段。 （1）前期准备
主要工作包括：明确被评价对象和范围，进行现场调查和收集国内外相关法律法规、技术标准及建设项目资料。
（2）辨识和分析危险、有害因素
根据建设项目周边环境、施工工艺流程或场所的特点，识别和分析其潜在的危险、有害因素。
（3）划分评价单元
在危险、有害因素识别和分析基础上，根据评价的需要，将建设项目分成若干个评价单元。
（4）选择评价方法
根据被评价对象的特点，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法。 （5）定性、定量评价
根据选择的评价方法，对危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度进行定性、定量评价，以确定事故可能发生的部位、频次、严重程度的等级及相关结果，为制定安全对策措施提供科学依据。
（6）提出安全对策措施建议
根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。
（7）做出评价结论
简要列出主要危险、有害因素评价结果，指出建设项目应重点防范的重大危险、有害因素，明确应重视的重要安全对策措施，给出建设项目从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、技术标准的结论。
（8）编制安全评价报告
根据收集的资料及现场调查结果编制安全评价报告。
6
xxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--1 编制说明 前期准备 辨识与分析危险、有害因素 划分评价单元 选择评价方法 定性、定量评价 提出安全对策措施建议 做出评价结论 编制安全评价报告 图1.4-1 安全评价程序框图
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xxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--2 建设工程概况 2建设工程概况
2.1建设单位和施工单位简介
2.1.1建设单位简介
乌兰察布电业局成立于1979年，地处美丽富饶的内蒙古自治区中部，驻地乌兰察布市，是一座枢纽型的区域中心城市。位于蒙晋冀三省交界处，背靠呼包鄂经济圈，面向京津晋冀开放前沿，是自治区东进西出的“桥头堡”、北开南联的“交汇点”，在内蒙古12个盟市中，乌兰察布是距离北京最近的城市,这里交通便利，高速道路四通八达，高铁直达、机场通航，资源丰富、气候宜人，素有“中国薯都”、“风电之都”、“草原皮都”、“神舟家园”、“中国草原避暑之都”的美誉，近几年，乌兰察布市着力经济社会全面建设，逐步跻身为北方经济强市。
乌兰察布电业局是内蒙古电力公司直属特大型供电企业, 担负着乌兰察布地区5.5万平方公里内11个旗县市区的电力供应任务。乌兰察布全局设16个机关处室，4个中心，12个生产单位，12个供电分局，2个多经辅业单位。截止2017年8月底我局现有正式职工3637人，近年着力吸纳大量优质青年职工，坚持人才强企战略，注重人才培养，为个人发展提供广阔的空间及丰厚的待遇和福利。
乌兰察布电业局在地区经济社会快速发展的带动下，全局售电量始终保持高速增长,2009年突破百亿千瓦时大关，实现了历史性跨越；2016年完成273亿千瓦时，创该局售电量最高记录，2017年日供电量首次突破1亿千瓦时大关，达到 10095万千瓦时，均创历史新高。售电量的持续攀升，促使销售收入、内部利润、固定资产等主要经营指标显著增长，并带动全局各项工作迈入新的台阶，成为蒙西电网的“领头羊”，2015年被内蒙古电力集团公司授予“特殊贡献奖”。
“十三五”期间，乌兰察布电业局将主动适应经济发展新常态，主动服务、融入自治区和乌兰察布经济社会发展大局，强化安全管控，开创安全生产新局面;完善网架结构，实现电网建设新跨越;全力增供扩销，开创企业发展新高度，全力推动公司打造“电网坚强、服务卓越、治理科学、管理精益、文化优秀”的现代电网企业。
2.1.2施工单位简介
内蒙古乌兰察布电力工程有限责任公司办公室地址位于中国通往蒙古国、俄罗斯和东欧的重要国际通道乌兰察布，乌兰察布新电路１６号（邮编：012000）（行政区号：
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xxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--2 建设工程概况 150902），注册资本为4000万人民币元（万元），公司成立以来发展迅速，业务不断发展壮大，我公司主要经营许可经营项目：物业维护及维修管理。 一般经营项目：输变电、风电安装调试、建筑施工、金具加工、养殖种植、电气产品生产、光缆架设、电器及材料销售。
2.2自然条件
2.2.1水文地质
项目所在地处内蒙古高原，海拔高程平均1500m。 2.2.2气象
项目所在区属中温带半干旱大陆性季风气候。日照充分、风多雨少，冷热不匀。因受中纬度及季风的影响，春季干旱多风，夏季雨量集中。秋季早寒易冻，冬季漫长寒冷。年平均气温3.4℃。年平均日照数2986.2h，年平均无霜期70～102d，年日均气温0℃持续203d，5℃持续160d，年平均降水量292mm。
2.2.3地震动参数
根据《中国地震动参数区划图》(GB 18306-2015)、《建筑设计抗震规范》(GB 50011-2016)，项目区地震动峰值、加速度分别为0.05g、0.05g，地震动反应图谱特征周期分别为0.45s。对照地震动峰值加速度基本烈度对照表，抗震设防烈度分别为Ⅵ度。
经调查本线路经过地段未发现有文物；未有自然保护区。拟建场地区域是构造相对稳定区，适宜进行工程建设。
2.3工程概况
2.3.1工程简介
工程名称：xxxxx110kV线路工程 建设单位：xxxxx 施工单位：xxxx 设计单位：xxxxxx 监理单位：xxxxxxx 工程规模：
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xxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--2 建设工程概况 xxxxx11OkV线路工程位于xxxxxx，全线路单回路架设，线路全长8.82km，新建杆塔基数48基，导线采用LGJ-400/35，避雷线采用单根GJ-80，光缆采用24芯OPGW光缆架设。
本工程在N25-N26档内跨越集商公路， 交叉跨越处位于集商公路。 xxxxx11OkV线路在公路两侧搭设杉杆跨越架，封网后进行跨越施工。 跨越处主要设计技术参数：
（l）N25塔型为GJl-20、N26塔型为GJ2-20， 该档档距为211m。 （2）该档内不设有导地线接头。
（3）该线路跨越集商公路的具体位置在集宁段。 （4）本线路与集商公路的交叉角为45 °
（5）集商公路为普通公路， 公路两侧路基边坡宽度34. 1m。
（6）N25铁塔全高27. 7m，距离公路边坡最小水平距离52.5m，N26铁塔全高27. 7m, 距离公路边坡最小水平距离63.2m。
（7）导线最大弧垂时（按＋70℃计算）， 对集商公路路面最小垂直距离10.3m。 （8）N25侧跨越架高度19m，距离公路边坡归6m，N26侧跨越架高度18m，距离公路边坡6m。
（9）11OkV线路工程跨越集商公路正视图见图2.3-1. （10）11OkV线路工程跨越集商公路俯视图见图2.3-2.
图2.3-1.跨越正视图
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图2.3-2.跨越俯视图
2.3.2周边情况
交叉跨越现场实测数据如图2.3-3。
图2.3-3
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跨越处现场照片，图2.3-4
2.3.3施工工期
具体时间以批准的时间为准。
2.4施工方案
根据现场实地考察和研究，决定采用公路 “两侧搭设杉杆跨越架再封网的方法进行跨越施工”，即在两侧路基外搭设杉杆跨越架。利用φ20mm迪尼玛绳，将迪尼玛绳的两端分别通过悬挂在架顶的尼龙滑车后，利用地锚加以固定作为滑道绳，在公路上方的滑道绳上敷设尼龙防护网，组成防护体系。具体内容如下：
2.4.1施工前期准备
（1）跨越施工作业前， 首先应与公路相关部门签订施工安全协议，并按要求办理施工许可手续。
（2）搭设跨越架用的材料， 按要求堆放整齐
（3）施工队根据批准跨越时间和《跨越公路施工方案》要求， 提前做好施工人员计划安排，并做到分工明确，责任到位。
（4）按规定要求设置安全警示标志， 并配置护架子工昼夜看护， 防止他人攀登和盗拆架杆。
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xxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--2 建设工程概况 2.4.2跨越施工
（1）其施工顺序为先在要求的位置搭设跨越架，打好拉线；
（2）根据确定的封锁公路时间展放导引绳， 用根导引绳通过公路跨越架两侧人员将导引绳升空，升空后，车辆可正常通行，用绝缘绳在空中牵引封网绳；
（3）进行封网工作，跨越网封好后，用尼龙绳牵引导地线进行紧线固定，做到安全可靠，施工过程中车辆通过时停止工作，需道路管理单位监护；
（4）导地线紧固后，拆除跨越网，最后根绳根据确定的封锁公路时间退出，拆除完成后，恢复通车，拆除跨越架。
2.4.3跨越架搭设
根据设计施工图及现场的实际情况，本跨越架的基本搭设方案为“双侧双排”杉杆架，其跨越架搭设注意事项如下：
1、跨越架参数确定 （1）跨越架高度： H=h+a+f 式中：
H代表跨越架高度；
h代表封顶网至公路路面的最小安全距离，本工程h=9m；
a代表跨越架搭设地面至公路路面的高差，A组跨越架a=6m、B组跨越架a=5m，为了防止绝缘网受潮后下垂，跨越架两边高度再增加1m安全距离；
f代表跨越架封顶网的弧垂，本工程f=3m。
计算结果：A组跨越架H=9+6+1+3=18m；B组跨越架H=9+6+1+3≈17m。 （2）跨越架架体宽度： 1）线路两边线距离6m； 2）两边线外延2m；
3）跨越架宽度为6+2+2=10m； 2、跨越架搭设
（1） 跨越架搭设示意图：
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（2）架体搭设
1）杉杆跨越架立杆有效部分的小头直径不得小于70mm，横杆有效部分小头直 径不得小于80mm。架顶两侧用杉木杆安装羊角叉，其宽度为3m，防止导线往外飞。杉杆跨越架的立杆与横杆应错开搭接，搭接长度不得小于1.5m,绑扎时小头应压在大头上， 绑扣不得少于三道,杆底部应穷实,并绑设扫地杆。
2）立杆、大横杆、小横杆相交时，应先绑2根，再绑第三根不得一扣绑3根,同时要求立杆的最大问距不得大于1.5m，大横杆的最大问距不得大于1.2m,小横杆的最大间距不得大于1.0m。
3）跨越架两端设外支撑，外支撑杆对地夹角运60°，在两外层杉杆架安装临时拉线，跨越架的外拉线采用φ13的钢丝绳，锚固采用5T的地锚，在开挖地锚坑前，检查挖坑位置是否有地下电缆等设施。
2.4.4拆除跨越架
（1）自顶层跨边开始拆卸交叉支撑， 同步拆下顶撑连墙杆，继续向下同步拆除第二步架体与配件。跨越架的自由悬臂高度不得超过三步，否则应加设临时拉结。
（2）对于连墙杆、长水平杆、剪刀撑，必须在跨越架拆卸到相关跨门架后，方可拆除，拆除扫地杆、底层门架及封口杆。
（3）在整个拆网的全过程中，必须有安全监护人。 （4）施工结束后， 通知公路管理部门验收施工现场。
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xxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--2 建设工程概况 2.4.5封网施工方案
（1）接到封锁道路通知后， 先将一根φ8蚕丝绳的一头抛过公路升空后，交令恢复通车，然后开始牵引其他网绳。
（2）两端跨越架设置高空人员，利用φ8蚕丝绳牵过一根φ10尼龙绳作为循环绳。 （3）将一根φ20迪尼玛绳作为滑道绳， 底端利用6T导链与地锚相接，然后用循环绳采用 “一牵三” 的方式将迪尼玛绳滑道绳与本循环绳牵过公路。
（4）在跨越架两端各准备一个3T导链，将滑道绳通过跨越架的尼龙滑车引致跨越架对端，滑道绳与跨越架两端3T导链连接，调节导链将滑道绳对公路路面的垂直距离调至10m，将滑道绳牢固的绑在架体，松开导链。
（5）重复上述施工方法，在跨越架上每隔1 m设置一跟滑道绳，最后将滑道绳的另一端通过跨越架的尼龙滑车利用6T导链与地锚相接。
（6）敷设尼龙网（选用17m×48m）：将尼龙网两端分别与2根φ10的尼龙绳连接，尼龙绳的2头牢固的绑在架体上，然后用2根循环绳连接尼龙网的另外两端，缓慢的将尼龙网牵引过公路，再将2根循环绳的2头牢固的绑在架体上。
2.4.6跨越架线
（1）导地线展放时，派有专人在跨越现场的不同位置予以观测，方可及时对导线牵引过程中的松紧度给予正确判断，从而保证导线不会在绝缘网处下沉， 确保安全。
（2）跨越架线施工队在完成一相导线的放线后开始紧线施工， 待紧线完毕后，即刻进行挂线，同时完成跨越塔上导线的附件安装，依此类推另相导线也一样，以便尽快完成整个跨越施工过程。
2.5施工安全保障措施
1、跨越施工前应邀请公路管理部门的专业人员进行现场实地监护，只有在公路部门允许的前提下，才能进行跨越架的搭设和放线工作。
2、施工前必须通知公路运行部门，邀请公路运行人员对现场进行监督配合，以便能够及时了解公路运行情况。
3、在跨越点过导引绳前， 必须进行安全施工技术交底和宣读《安全命令票》，必须使所有施工人员明确自己的工作范围和职责，以及安全注意事项。
4、现场所有工作人员必须昕从统一指挥，严禁盲目无组织的违章操作施工，要求现
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xxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--2 建设工程概况 场必须设置专职安全员进行监护。
5、现场施工过程中要特别注意，严禁向公路中扔东西。
6、不论是搭设跨越架，还是跨越过导引绳、封网，都要求在施工现场必须设立预警人员，同时做到施工通讯必须可靠畅通， 要求在车辆通过时必须停止任何作业，并保证绝对安全畅通无阻，无障碍物影响通车。
7、跨越施工未完成的当夜， 必须做好可靠的锚线工作，包括跨越架拉线、导引绳、 导地线等，严禁发生跑线事故发生，做到管理到位、职责到位、安全措施落实到位。
8、跨越架顶端两侧应设外伸羊角， 宽度应超出新建线路两边各3.0m。 9、绑扎用铁丝单根展开长度不得大于1.6m。
10、拆除跨越架时， 应由上向下逐根拆除。拆下的材料应有人传送，不得向下抛扔。 11、跨越架线施工时将采取机械牵引放线施工，在牵引导地线时，必须做好锚线工作，同时设置二道锚线绳（包括附件时也装二道防护绳），避免发生跑线事故。
2.6施工保通方案
展放第一根导引绳前， 申请施工， 导引绳升空后，交令恢复车辆通行；在拆除最后一根导引绳前，申请施工，拆除完最后一根导引绳后，交令恢复通车，车辆可通行。
2.7安全管理
2.7.1安全生产管理目标 （1）安全管理目标
严格执行国家、行业、国家电网公司有关工程建设安全管理的法律、法规和规章制度，确保工程建设安全文明施工，采取积极的安全措施，确保实现以下安全目标：
1）不发生六级及以上人身事件；
2）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件； 3）不发生六级及以上施工机械设备事件； 4）不发生火灾事故； 5）不发生环境污染事件；
6）不发生负主要责任的一般交通事故； 7）不发生基建信息安全事件；
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xxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--2 建设工程概况 8）不发生对公司造成影响的安全稳定事件。 （2）安全管理目标分解
对安全目标按项目部和施工队逐层进行分解如下表。
序号 1 事故类型 人身事故 表2.7.1-1 安全管理目标分解 工程目标 项目部目标 不发生六级及以上人身事件 不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件 不发生六级及以上施工机械设备事件 不发生火灾事故 不发生七级及以上人身事件 不发生因工程建设引起的电网及设备事故 不发生六级及以上施工机械设备事件 不发生火警事件 不发生环境污染事件 不发生负主要责任的轻微交通事故 施工队目标 不发生八级及以上人身事件 不发生因工程建设引起的电网及设备事故 不发生六级及以上施工机械设备事件 不发生火警事件 不发生环境污染事件 不发生有责任的交通事故 不发生基建信息安全事件 不发生对公司造成影响的安全稳定事件 2 电网事故 3 4 5 设备事故 火灾事故 环境污染事件 不发生环境污染事件 不发生负主要责任的一般交通事故 6 交通事故 7 安全事件 不发生基建信息安全事件 不发生基建信息安全事件 8 安全稳定 不发生对公司造成影响的安全稳定事件 不发生对公司造成影响的安全稳定事件 2.7.2安全管理人员职责 （1）项目经理
工程第一安全责任人。对该工程的安全生产及安全体系的建立、健全负全面领导责任。负责组织编制该工程的安全工作策划，主持每月的安全例会，组织并参与安全施工大检查，及时解决存在的重大安全问题。支持安监人员履行安全监察职责。贯彻建设单位、监理工程师有关安全生产的指令。
（2）项目总工
工程安全技术总负责人。对该工程的安全技术工作负全面的领导责任。监督检查该工程安全管理体系运行的有效性。负责组织编写并审批重大施工技术方案和安全技术措
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xxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--2 建设工程概况 施。组织研究、处理安全生产中遇到的问题，组织岗位培训和现场安全检查。
（3）项目安全员
项目部安全工作负责人。编写施工技术措施中的安全保证措施，并在施工中组织贯彻落实。参加各级安全大检查并对安全隐患提出整改措施，负责监理工程师有关安全生产的指令、该工程安全责任制、安规、安全技术措施的落实，对施工中的人员和工器具的安全状态进行监督。定期向建设单位报送安全施工情况。
（4）安全员
所在队的第一安全责任人。对施工中的人员和使用中的工器具的安全负责，负责处理现场出现的异常情况，贯彻执行监理工程师的安全指令和该工程的安全规章制度，主持站班会、班后小结和每周安全活动。做好施工前的技术、安全交底工作。支持安全员的监察工作。
负责检查安全规章制度、安全技术措施的执行情况，监督现场人员的操作和设备的安全运行，制止违章作业，负责处理全体工作人员和劳务人员的安全保护和防止事故等问题，采取保护性措施以防事故的发生。协助队长做好各种安全活动，做好工地的安全管理工作。
2.7.3安全管理制度
项目部建立安全施工责任制度、安全教育培训制度等安全管理工作制度；项目部建立施工安全管理制度汇编、施工安全风险动态识别、评估及预控措施台账等安全管理台账；施工队（班组）建立安全活动日记录、安全施工作业票等安全管理台账。各类安全管理制度和安全管理台账应结合工程实际，及时、规范建立，严格执行并伴随工程推进实时更新。
2.7.4跨越公路应急响应预案
针对本次施工的特殊性，项目部专门成立紧急事件处础小组，及时处理施工现场发生的突发事件
l、通信要求
小组成员必须配备手机，并24小时开机，接到紧急事件报告后，立即组织人员到场抢修。
2、雨天应急措施
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xxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--2 建设工程概况 在跨越公路施工时，当选有雨天情况，若封顶网弛度下降，使用导链将封顶网调紧，保证封顶网距离公路垂直距离不小于9m。
3、事故报告
一旦发生事故，施工现场负责人应及时向领导小组汇报情况，具体程序按照《电业生产事故调查规程》中的有关规定执行。
4、安全监护
在重要跨越和锚线位置设双人看护和守业，并有一名员工或合同士，监护人配手机一部，对讲机一部，发现问题立即向处理小组汇报。
5、高处坠洛应急措施 （1）立即脱离伤害
事故发生后受伤者周围人员应立即采取正确方法帮助伤员脱离伤害，将伤员撤离到安全区域以免再次被伤害。
（2）立即救护
受伤者或周围人员应采用最快的方式 向附近人员、上级部门或医疗机构、安监部门、报告情况请求援助。
（3）立即对伤者进行抢救和紧急处置
在医疗急救人员到达之前，受伤者或周围人员应根据伤员的伤情轻重缓急和现场具体条件先行展开抢救。
6、触电应急措施
（1）发现有人触电时，应立即使触电人员脱离电源，并立即拨打120急救电话； （2）触电者如神志不清，应就地仰面平躺，且确保气道通畅；禁止摇动伤员头部呼叫伤员。
（3）触电后又摔伤的伤员，应就地仰面平躺，保持脊柱在伸直状态，不得弯曲；如需要搬运，应用硬模板保持仰面平躺，使伤员身体处于平直状态，避免脊柱受伤。
（4）触电后意识丧失，呼吸和心跳均已停止的伤员，立即采用心肺复苏法支持生命的三项基本措施进行抢救；要求心肺复苏法坚持不断的进行（包括送医院的途中）不随便放弃。
7、坠物伤人应急措施
（1）呼救。施工现场发生物体打击事故时，第一发现人应立即大声呼救，听到呼救
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xxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--2 建设工程概况 的人均有责任将信息报告与自己最近的项目管理人员（应急小组人员），项目管理人员迅速将情况报告到现场应急组长、副组长、专职安全员。
（2）应急组长、副组长根据事故的具体情况启动应急预案。并组织抢救伤者。 （3）相关人员，按照指挥要求拨打120电话， 派专人在工地迎接救护车。 （4）项目负责人负责将事故情况及时报告公司安监部。公司接到报告后，应根据事故情况及可能发生的后果，决定是否启用本应急预案。
（5）现场自救：发生物体打击事故后，现场救护员应立即检查伤者的受伤情况，根据伤情采取止血等救护措施，同时等待救护车。
8、倒架事故救援措施
（1）看护跨越架的专职人员必须24小时在现场看护。
（2）放线过程中，如果导线发生托、碰跨越架或封顶网情况时，现场看护人员必须立即用对讲机通知牵引场停止牵引，带解决后方可提高放线张力继续放线。
（3）如果发生不可抗力，使跨越架倒塌，现场看护人员必须立即通知施工负责人，施工负责人第一时间通知公路部门监护人，并通知附件施工人员在15分钟内到达事故地点，得到公路部门许可后，必须把倒塌的跨越架清理出事故现场，以保证公路的正常运行。
9、跑线（断线）应急措施
（1）放线过程中如果发生跑线（断线）事故，致使电力线拉倒跨越架，跨越架事故处理同上，但电力线必须在10分钟之内重新升空、距公路的升空高度必须大于9m。
（2）放线过程中如果发生跑线（断线）事故且在10分钟之内无法解决，为不影响公路正常运营，必须用断线钳将导线截断，放置公路两侧以保证公路运行通畅。
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xxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--3主要危险、有害因素辨识与分析 3主要危险、有害因素辨识与分析
危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素，有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损坏的因素。危险、有害因素分析是安全评价的重要环节，也是安全评价的基础。
主要危险、有害因素的辨识与分析，主要依据为《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）、《职业病危害因素分类目录》（国卫疾控发[2015]92号）和《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）。
3.1主要危险、有害物质辨识与分析
3.1.1主要物质
该工程在施工过程中存在的主要危险有害物质有乙炔、氧气[压缩的]、柴油、液压油、水泥等。依据《危险化学品名录（2015年版）》，属于危险化学品的为乙炔、氧气[压缩的]，基本随空随换，少量储存。此外，易燃物品还有木材等。其主要危险、有害化学物质汇总表见表3.1-1。
序号 1 2 3 4 表3.1-1 该工程涉及的物质汇总一览表 物质名称 CAS号 危险性类别 易燃气体,类别1 乙炔 74-86-2 化学不稳定性气体,类别A 加压气体 柴油 —— 易燃液体,类别3 氧化性气体,类别1 氧气[压缩的] 7782-44-7 加压气体 液压油 —— —— 3.1.2主要物质危险特性分析 （1）乙炔
现场施工焊接及气割作业中用到，极易燃烧爆炸。与空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。与氧化剂接触猛烈反应。与氟、氯等接触会发生剧烈的化学反应。能与铜、银、汞等的化合物生成爆炸性物质。具有弱麻醉作用。高浓度吸入可引起单纯窒息。急性中毒：暴露于20％浓度时，出现明显缺氧症状；吸入高浓度，初期兴奋、多语、哭笑不安，后出现眩晕、头痛、恶心、呕吐、共济失调、嗜睡；严重者昏迷、紫绀、瞳孔对光反应消失、脉弱而不齐。当混有磷化氢、硫化氢时，毒性增大，应予以注意。乙炔的危险特性及理化性质见表3.1-2。
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xxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--3主要危险、有害因素辨识与分析 （2）氧气[压缩的]
现场施工焊接气割作业中用到，氧气本身不燃，但能助燃，与有机物或其他易氧化物质能形成爆炸性混合物，如与油脂接触则反应生热，此蓄热积到一定程度则可自燃。氧气与乙炔、甲烷等可燃气体混合能形成爆炸性混合气。液态氧和易燃物共储时特别在压力下，有爆炸危险。液氧易被衣物木材纸张等吸收，见火即燃。氧无腐蚀性，但有水分存在时会促进金属腐蚀。气体本身无毒，健康成人吸入纯氧3h一般认为无任何影响，但吸入更长时间或在2～3atm以上时持续吸入高浓度氧时，则可出现“氧中毒症”。皮肤接触液氧时可引起严重冻伤，导致组织损伤。氧气[压缩的]的危险特性及理化性质见表3.1-3。
（3）柴油
施工车辆使用，遇明火、高热或与氧化剂接触，有引起燃烧爆炸的危险。若遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。皮肤接触可为主要吸收途径，可致急性肾脏损害。柴油可引起接触性皮炎、油性痤疮。吸入其雾滴或液体呛入可引起吸入性肺炎。能经胎盘进入胎儿血中。柴油废气可引起眼、鼻刺激症状，头晕及头痛。柴油的危险特性及理化性质见表3.1-4。
（4）液压油
液压油是液压传动与控制系统中用来传递能量的工作介质，同时具有润滑、冷却和防锈作用。根据《化学品分类和危险性公示通则》（GB13690-2009），未被定为危险品。毒性低，但过度接触会造成眼部、皮肤或呼吸刺激。皮肤下高压注射可能会引起严重损伤。其油雾受压可能会形成易燃性混合物，因此在使用过程中应注意做好消防防护工作，以免引起火灾。液压油的危险特性及理化性质见表3.1-5。
（5）水泥
水泥作为常见的建筑材料，在该项目施工中被广泛运用。水泥属于易扬尘的材料，在运输和使用的过程中容易产生水泥尘（硅酸盐）。当吸入肺部生产性粉尘达到一定数量时，就会引起肺组织发生纤维化病变，使肺组织逐渐硬化，失去正常的呼吸功能，即尘肺病。纤维化程度与粉尘中游离的二氧化硅含量有关，当含量大于10％可引起矽肺，当小于10％可引起尘肺。通常情况接触矽尘5～10年后才发病，有的长达15～20年以上，也有生产条件极差，缺少防尘措施，1～2年就发病的案例。矽肺是一种进行性疾病，一经发生，即使调离矽尘作业，仍可持续发展。常见初期症状是气短、胸闷、针刺样胸痛、
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xxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--3主要危险、有害因素辨识与分析 咳嗽等。
3.1.3物质特性表
表3.1-2 物质特性表——乙炔 物质名称 乙炔 电石气 英文名称： acetylene 理化特性 CAS.No. 74-86-2 分子式 C2H2 分子量 26.04 熔点（℃） -81.8(119kPa) 沸点（℃） -83.8 相对密度（水=1） 0.62 相对蒸汽密度（空气=1） 0.91 饱和蒸汽压（k Pa） 4053(16.8℃) 燃烧热(kJ/mol) 1298.4 临界压力(MPa) 6.14 临界温度(℃) 35.2 闪点(℃) 无意义 引燃温度(℃) 305 爆炸上限%(V/V) 80.0 爆炸下限%(V/V) 2.1 溶解性 微溶于水、乙醇，溶于丙酮、氯仿、苯。 是有机合成的重要原料之一。亦是合成橡胶、合成纤维和塑料的单体，也用于主要用途 氧炔焊割。 外观与性状 无色无臭气体，工业品有使人不愉快的大蒜气味。 危险性及消防措施 燃爆危险 本品易燃，具窒息性。 极易燃烧爆炸。与空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆危险特性 炸。与氧化剂接触猛烈反应。与氟、氯等接触会发生剧烈的化学反应。能与铜、银、汞等的化合物生成爆炸性物质。 有害分解产物 一氧化碳、二氧化碳。 具有弱麻醉作用。高浓度吸入可引起单纯窒息。急性中毒：暴露于20％浓度时，出现明显缺氧症状；吸入高浓度，初期兴奋、多语、哭笑不安，后出现眩晕、健康危害 头痛、恶心、呕吐、共济失调、嗜睡；严重者昏迷、紫绀、瞳孔对光反应消失、脉弱而不齐。当混有磷化氢、硫化氢时，毒性增大，应予以注意。 切断气源。若不能切断气源，则不允许熄灭泄漏处的火焰。喷水冷却容器，可灭火方法 能的话将容器从火场移至空旷处。灭火剂：雾状水、泡沫、二氧化碳、干粉。 应急处理及急救措施 禁配物 强氧化剂、强酸、卤素。 迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防静电工作服。尽可能切断泄漏源。泄漏应急处理 合理通风，加速扩散。喷雾状水稀释、溶解。构筑围堤或挖坑收容产生的大量废水。如有可能，将漏出气用排风机送至空旷地方或装设适当喷头烧掉。漏气容器要妥善处理，修复、检验后再用。 皮肤接触 — 眼睛接触 — 迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸吸入 停止，立即进行人工呼吸。就医。 食入 送医 健康危害数据 急性毒性 LD50：无资料 LC50：无资料 职业接触限值 未制定标准。 工程控制 生产过程密闭，全面通风。 23
xxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--3主要危险、有害因素辨识与分析 呼吸防护系统 眼睛防护 身体防护 手防护 其他防护 表3.1-2 物质特性表——乙炔 一般不需要特殊防护，但建议特殊情况下，佩戴自吸过滤式防毒面具（半面罩）。 一般不需特殊防护。 穿防静电工作服。 戴一般作业防护手套。 工作现场严禁吸烟。避免长期反复接触。进入罐、限制性空间或其它高浓度区作业，须有人监护。 操作注意事项： 密闭操作，全面通风。操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。建议操作人员穿防静电工作服。远离火种、热源，工作场所严禁吸烟。使用防爆型的通风系统和设备。防止气体泄漏到工作场所空气中。避免与氧化剂、酸类、卤素接触。在传送过程中，钢瓶和容器必须接地和跨接，防止产生静电。搬运时轻装轻卸，防止钢瓶及附件破损。配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。 储存注意事项： 乙炔的包装法通常是溶解在溶剂及多孔物中，装入钢瓶内。储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。库温不宜超过30℃。应与氧化剂、酸类、卤素分开存放，切忌混储。采用防爆型照明、通风设施。禁止使用易产生火花的机械设备和工具。储区应备有泄漏应急处理设备。 运输注意事项 采用钢瓶运输时必须戴好钢瓶上的安全帽。钢瓶一般平放，并应将瓶口朝同一方向，不可交叉；高度不得超过车辆的防护栏板，并用三角木垫卡牢，防止滚动。运输时运输车辆应配备相应品种和数量的消防器材。装运该物品的车辆排气管必须配备阻火装置，禁止使用易产生火花的机械设备和工具装卸。严禁与氧化剂、酸类、卤素等混装混运。夏季应早晚运输，防止日光曝晒。中途停留时应远离火种、热源。公路运输时要按规定路线行驶，勿在居民区和人口稠密区停留。铁路运输时要禁止溜放。 表3.1-3 物质特性表——氧气 物质名称 氧 氧气 英文名称： oxygen 理化特性 CAS.No. 7782-44-7 分子式 O2 分子量 32.00 熔点（℃） -218.8 沸点（℃） -183.1 相对密度（水=1） 1.14(-183℃) 相对蒸汽密度（空气=1） 1.43 饱和蒸汽压（k Pa） 506.62(-164℃) 燃烧热(kJ/mol) 无意义 临界压力(MPa) 5.08 临界温度(℃) -118.4 闪点(℃) 无意义 引燃温度(℃) 无意义 爆炸上限%(V/V) 无意义 爆炸下限%(V/V) 无意义 溶解性 溶于水、乙醇。 主要用途 用于切割、焊接金属，制造医药、染料、炸药等。 外观与性状 无色无臭气体。 危险性及消防措施 燃爆危险 本品助燃。 是易燃物、可燃物燃烧爆炸的基本要素之一, 能氧化大多数活性物质。与易燃危险特性 物（如乙炔、甲烷等）形成有爆炸性的混合物。 有害分解产物 — 24
xxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--3主要危险、有害因素辨识与分析 健康危害 灭火方法 表3.1-3 物质特性表——氧气 常压下，当氧的浓度超过40％时，有可能发生氧中毒。吸入40％～60％的氧时，出现胸骨后不适感、轻咳，进而胸闷、胸骨后烧灼感和呼吸困难，咳嗽加剧；严重时可发生肺水肿，甚至出现呼吸窘迫综合征。吸入氧浓度在80％以上时，出现面部肌肉抽动、面色苍白、眩晕、心动过速、虚脱，继而全身强直性抽搐、昏迷、呼吸衰竭而死亡。长期处于氧分压为60～100kPa(相当于吸入氧浓度40％左右)的条件下可发生眼损害，严重者可失明。 用水保持容器冷却，以防受热爆炸，急剧助长火势。迅速切断气源，用水喷淋保护切断气源的人员，然后根据着火原因选择适当灭火剂灭火。 应急处理及急救措施 禁配物 易燃或可燃物、活性金属粉末、乙炔。 迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿一般作业工作服。避免与可燃物或泄漏应急处理 易燃物接触。尽可能切断泄漏源。合理通风，加速扩散。漏气容器要妥善处理，修复、检验后再用。 皮肤接触 — 眼睛接触 — 迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸停止，立即进行人工呼吸入 吸。就医。 食入 送医 健康危害数据 急性毒性 LD50：无资料 LC50：无资料 职业接触限值 未制定标准。 工程控制 密闭操作。提供良好的自然通风条件。 呼吸防护系统 一般不需特殊防护。 眼睛防护 一般不需特殊防护。 身体防护 穿一般作业工作服。 手防护 戴一般作业防护手套。 其他防护 避免高浓度吸入。 操作注意事项： 密闭操作。密闭操作，提供良好的自然通风条件。操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。远离火种、热源，工作场所严禁吸烟。远离易燃、可燃物。防止气体泄漏到工作场所空气中。避免与活性金属粉末接触。搬运时轻装轻卸，防止钢瓶及附件破损。配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。 储存注意事项： 储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。库温不宜超过30℃。应与易（可）燃物、活性金属粉末等分开存放，切忌混储。储区应备有泄漏应急处理设备。 运输注意事项 氧气钢瓶不得沾污油脂。采用钢瓶运输时必须戴好钢瓶上的安全帽。钢瓶一般平放，并应将瓶口朝同一方向，不可交叉；高度不得超过车辆的防护栏板，并用三角木垫卡牢，防止滚动。严禁与易燃物或可燃物、活性金属粉末等混装混运。夏季应早晚运输，防止日光曝晒。铁路运输时要禁止溜放。 表3.1-4 物质特性表——柴油 物质名称： 柴油 英文名称： Diesel oil Diesel fuel 理化特性 CAS.No.： 分子式 无意义 25
分子量 无资料 无意义 xxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--3主要危险、有害因素辨识与分析 表3.1-4 物质特性表——柴油 熔点（℃） -18 沸点（℃） 282～338 相对密度（水=1） 0.87～0.9 相对蒸汽密度（空气=1） 无资料 饱和蒸汽压（k Pa） 无资料 燃烧热(kJ/mol) — 临界压力(MPa) — 临界温度(℃) — 闪点(℃) ＞61 引燃温度(℃) 257 爆炸上限%(V/V) 无资料 爆炸下限%(V/V) 无资料 溶解性 — 主要用途 用作柴油机的燃料。 外观与性状 稍有粘性的棕色液体。 危险性及消防措施 燃爆危险 本品易燃，具窒息性。 遇明火、高热或与氧化剂接触，有引起燃烧爆炸的危险。若遇高热，容器内压危险特性 增大，有开裂和爆炸的危险。 有害分解产物 一氧化碳、二氧化碳。 皮肤接触可为主要吸收途径，可致急性肾脏损害。柴油可引起接触性皮炎、油健康危害 性痤疮。吸入其雾滴或液体呛入可引起吸入性肺炎。能经胎盘进入胎儿血中。柴油废气可引起眼、鼻刺激症状，头晕及头痛。 消防人员须佩戴防毒面具、穿全身消防服，在上风向灭火。尽可能将容器从火场移至空旷处。喷水保持火场容器冷却，直至灭火结束。处在火场中的容器若灭火方法 已变色或从安全泄压装置中产生声音，必须马上撤离。灭火剂：雾状水、泡沫、干粉、二氧化碳、砂土。 应急处理及急救措施 禁配物 强氧化剂、氟、氯。 迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿一般作业工作服。尽可能切断泄漏泄漏应急处理 源。防止流入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄漏：用活性炭或其它惰性材料吸收。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。 皮肤接触 立即脱去污染的衣着，用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤。就医。 眼睛接触 提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。就医。 迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸吸入 停止，立即进行人工呼吸。就医。 食入 尽快彻底洗胃。就医。 健康危害数据 急性毒性 LD50：无资料 LC50：无资料 职业接触限值 未制定标准。 工程控制 密闭操作，注意通风。 空气中浓度超标时，建议佩戴自吸过滤式防毒面具（半面罩）。紧急事态抢救呼吸防护系统 或撤离时，应该佩戴空气呼吸器。 眼睛防护 戴化学安全防护眼镜。 身体防护 穿一般作业防护服。 手防护 戴橡胶耐油手套。 其他防护 工作现场严禁吸烟。避免长期反复接触。 26
xxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--3主要危险、有害因素辨识与分析 表3.1-4 物质特性表——柴油 操作注意事项： 密闭操作，注意通风。操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。建议操作人员佩戴自吸过滤式防毒面具（半面罩），戴化学安全防护眼镜，戴橡胶耐油手套。远离火种、热源，工作场所严禁吸烟。使用防爆型的通风系统和设备。防止蒸气泄漏到工作场所空气中。避免与氧化剂、卤素接触。充装要控制流速，防止静电积聚。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏。配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。倒空的容器可能残留有害物。 储存注意事项： 储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。应与氧化剂、卤素分开存放，切忌混储。采用防爆型照明、通风设施。禁止使用易产生火花的机械设备和工具。储区应备有泄漏应急处理设备和合适的收容材料。 运输注意事项： 运输前应先检查包装容器是否完整、密封，运输过程中要确保容器不泄漏、不倒塌、不坠落、不损坏。运输时运输车辆应配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。夏季最好早晚运输。运输时所用的槽（罐）车应有接地链，槽内可设孔隔板以减少震荡产生静电。严禁与氧化剂、卤素、食用化学品等混装混运。运输途中应防曝晒、雨淋，防高温。中途停留时应远离火种、热源、高温区。装运该物品的车辆排气管必须配备阻火装置，禁止使用易产生火花的机械设备和工具装卸。运输车船必须彻底清洗、消毒，否则不得装运其它物品。船运时，配装位置应远离卧室、厨房，并与机舱、电源、火源等部位隔离。公路运输时要按规定路线行驶。 表3.1-5 物质特性表—液压油 物质名称： 液压油 英文名称： hydraulic oil 理化特性 危险化学品编号 无资料 UN编号：无资料 CAS.No.：无资料 分子式 无意义 分子量 无意义 凝点（℃） -6 燃点（℃） 200～250 相对密度（水=1） 0.85～0.9 相对蒸汽密度（空气=1） 无资料 饱和蒸汽压（k Pa） 无资料 燃烧热(kJ/mol) — 临界压力(MPa) 35 温度极限(℃) -10～100 闪点(℃) 135~160 引燃温度(℃) 无资料 爆炸上限%(V/V) 无资料 爆炸下限%(V/V) 无资料 溶解性 — 主要用途 用在液压设备上。 外观与性状 透明，淡黄，略显蓝色 危险性及消防措施 燃爆危险 无爆炸危险性，属可燃物品。 危险特性 遇明火、高热能引起燃烧。 有害分解产物 一氧化碳、二氧化碳。 健康危害 过度接触会造成眼部、皮肤或呼吸刺激。皮肤下高压注射可能会引起严重损伤。 消防人员须佩戴防毒面具、穿全身消防服，在上风向灭火。尽可能将容器从火灭火方法 场移至空旷处。喷水保持火场容器冷却，直至灭火结束。 灭火剂：泡沫、干粉、二氧化碳、砂土。 应急处理及急救措施 禁配物 易燃或可燃物。 27
xxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--3主要危险、有害因素辨识与分析 泄漏应急处理 皮肤接触 眼睛接触 吸入 食入 健康危害数据 急性毒性 LD50：无资料 LC50：无资料 职业接触限值 未制定标准。 工程控制 密闭操作，注意通风。 呼吸防护系统 带防护口罩。 眼睛防护 戴化学安全防护眼镜。 身体防护 穿防毒物渗漏工作服。 手防护 戴橡胶耐油手套。 其他防护 工作现场严禁吸烟。避免长期反复接触。 操作注意事项： 密闭操作，注意通风。操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。建议操作人员佩戴自吸过滤式防毒面具（半面罩），戴化学安全防护眼镜，戴橡胶耐油手套。远离火种、热源，工作场所严禁吸烟。使用防爆型的通风系统和设备。防止蒸气泄漏到工作场所空气中。充装要控制流速，防止静电积聚。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏。配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。倒空的容器可能残留有害物。 储存注意事项： 储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。应与氧化剂、卤素分开存放，切忌混储。采用防爆型照明、通风设施。禁止使用易产生火花的机械设备和工具。储区应备有泄漏应急处理设备和合适的收容材料。 运输注意事项： 运输前应先检查包装容器是否完整、密封，运输过程中要确保容器不泄漏、不倒塌、不坠落、不损坏。运输时运输车辆应配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。夏季最好早晚运输。运输时所用的槽（罐）车应有接地链，槽内可设孔隔板以减少震荡产生静电。严禁与氧化剂、卤素、食用化学品等混装混运。运输途中应防曝晒、雨淋，防高温。中途停留时应远离火种、热源、高温区。装运该物品的车辆排气管必须配备阻火装置，禁止使用易产生火花的机械设备和工具装卸。运输车船必须彻底清洗、消毒，否则不得装运其它物品。船运时，配装位置应远离卧室、厨房，并与机舱、电源、火源等部位隔离。公路运输时要按规定路线行驶。 表3.1-5 物质特性表—液压油 迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给式呼吸器，穿防毒服。尽可能切断泄漏源。防止进入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄漏：尽可能将泄露液收集在密闭容器内。用砂土、活性炭或其它惰性材料吸收残液。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容，运至废物处理场所处置。 用肥皂水和温水，或适当的冲洗剂冲洗。 立即用清水或生理盐水冲洗，严重情况下就医。 迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅，必要时就医。 清理口腔遗留物，吐出引入物，必要时就医。 3.2施工过程中危险、有害因素辨识与分析
为了使得危险、有害因素分析简洁、明了、易懂、全面，更贴近110kV线路工程跨越集商公路的实际情况，故在分析过程中主要依据《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）和《职业病危害因素分类目录》（国卫疾控发[2015]92号）标准文件进行事故分类。
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xxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--3主要危险、有害因素辨识与分析 该工程在生产过程中存在的主要危险、有害因素包括：机械伤害、物体打击、触电、车辆伤害、高处坠落、坍塌、火灾和爆炸、冻伤、灼烫、起重伤害、粉尘、噪声和振动等。
3.2.1机械伤害
机械伤害是指机械设备运动部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害。
施工机械的撞、轧、挤、割等伤害；机械部件的飞出伤害；机械转动部分的绞入和碾压；机械失稳和倾翻事故的伤害等。
该工程使用较多的机械设备，如机动绞磨、自行式牵引机、自行式张力机、砂轮机、切割机等，作业人员容易接近设备，如果在设备有缺陷或作业人员发生误操作等特定条件下可以对作业人员造成挤压、碰撞、撞击、夹断、剪切、割伤、擦伤等机械伤害。
（1）建筑机械的特点
1）使用的环境条件不同。如混凝土机械等长期露天工作，经受风吹雨打和日晒。恶劣的环境条件对机械的使用寿命、工作可靠性和安全性都有非常不利的影响。
2）作业对象不同。该工程机械的作业对象以混凝土、砂浆、杆、塔、线缆及其他建筑材料为主。工作时受力复杂，载荷变化大，腐蚀大，摩损严重。如土方机械工作装置容易磨损破坏等。
3）作业地点和操作人员不同。工厂内机床设备相对固定，能保证专人专机操作。而施工机械场地和操作人员的流动性都比较大，由此引起安装质量、维修质量、操作水平变化也比较大，直接影响使用的安全性。
（2）建筑机械伤害的类型 1）施工车辆机械伤害。 2）搅拌机机械伤害。 3）其他机械伤害。
（3）建筑机械伤害事故的原因 1）人的不安全行为
①未对施工企业的操作人员进行管理和培训。 ②冒险蛮干和违章作业。 ③安装不符合规范要求。
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xxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--3主要危险、有害因素辨识与分析 2）物的不安全状态
①设备存在安全隐患。某些施工企业只注重赶工期，拼设备，忽视了设备的安全管理和维修保养，致使设备经常带病工作，或买进本身有缺陷的设备，造成众多隐患，极易引发伤害。
②安全装置和防护设施不齐全、设置不当或失灵，无法起到安全防护作用。 3）管理缺陷
①安全管理制度不完善。 ②安全生产责任不明确。 ③安全教育培训不完善。 ④安全管理机构和人员不健全。 ⑤安全设施投入不足。 3.2.2物体打击
物体打击是指物体在重力或其他外力的作用下运动，打击人体造成人身伤亡事故。夜间施工照明不足，无联络信号或使用不慎，使得物体从一定高度掉落，作用于人体发生物体打击。施工机械噪声、振动过大，会妨碍人们的听觉感受能力和注意力，容易发生物体打击等事故。
该项目的机械设备可能会对作业人员造成物体打击，如吊装结构物无专门的施工方案，现场混乱无序，施工人员无防护措施。杆塔组立或导地线架设，有材料等物体掉落至地面并砸伤处于地面作业的人员，并可能对跨越处公路上行驶的车辆人员造成严重伤害。
3.2.3触电
施工过程临时用电线路敷设比较复杂，移动式电气设备较多，施工中使用起重、电焊、照明等用电设备设施的数量多，用电量大。作业环境特殊，具有高温、金属构件多等特点，容易造成电气设备与线路的损坏；电缆、电线架设不合理或线路破损造成漏电，人员触及引发触电；电气设备外壳带电，无漏电保护装置，安全标志不清楚，都可能发生人员触电；设备、设施存在缺陷，发生漏电，可能造成人员触电；电源的高压线，未架空或架空高度不够，未设警示标志，可能发生人员触电；开关箱、配电箱、插座等未使用漏电保护装置或失灵，可能发生人员触电伤害事故；电工带电操作，使用不合格的
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xxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--3主要危险、有害因素辨识与分析 安全工器具，用手代替工具操作，发生触电；保护接零、工作接零混接，发生触电；进行电焊等手持电动工具作业时，设备未按规定进行保护接零或无漏电保护装置或者电焊机无防雨罩，可能因漏电而产生触电事故。
总之，在电气操作中，作业人员可能因漏电、操作失误或违章操作引发触电事故。 3.2.4车辆伤害
该工程机械化和专业化强，挖掘机、吊机、三轮及单轮放线滑车等车辆众多，容易造成车辆伤害。车辆在作业过程中出现的机件失控、失灵、违章载人、非司机动用车辆等发生伤害事故。在天气状况不佳、违章操作的情况下，也可能发生车辆伤害事故。
3.2.5高处坠落
高处坠落是指高处（相对于基准面2m以上）作业中操作者不慎发生坠落造成的伤亡事故。
施工人员在工程施工中、凡居于相对基准面2m以上作业时，若脚手架搭设不符合标准，临边作业时没有设置防护栏杆或架设安全网，作业人员没有佩戴安全带，施工现场的洞口没有设置围栏或盖板，架网防护措施，地面以上高架工程施工遇到6级以上强风或大雨、雾天等恶劣自然条件，往往容易造成高处坠落事故。
包括从机械设备上坠落；从杆塔上坠落；架线时坠落等。高空作业坠落事故产生的原因分析：
（1）思想麻痹大意，作业没有严格按高空安全作业规程执行。
（2）准备工作仓促，导致在高处工作时间加长，消耗体力，引发坠落事故。 （3）高空作业使用的安全防护工具在作用前未作认真检查。 （4）高处作业时站在不牢固的结构上工作，而引起坠落。
（5）遇到下雨刮大风在高处工作，无特殊防护装置，引起坠落事故。 3.2.6坍塌
坍塌是指物体在外力或重力作用下超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故。
包括施工挖方地段边坡的塌方；沟槽成形后因地质条件不良或支护不到位而造成的塌方伤害；施工现场结构物的坍塌；施工临时设施的坍塌。主要原因表现为：没有施工方案或施工方案不正确，没有采取正确的支护，或是当现场地质条件发生变化时没有相
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xxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--3主要危险、有害因素辨识与分析 应改变支护方案。支护材料的强度或刚度不够。现场管理人员未对现场支护变形情况加强检查，或是发现支护异常变形而未采取适当改进措施。没有降低地下水位或没有排水方案。
3.2.7火灾爆炸
施工过程中使用一定数量的乙炔等易燃易爆品，若混存、存放方式不合理，因保管不善等，可能造成火灾、爆炸。
在进行气割作业时，若氧气瓶和乙炔气瓶使用不当（泄漏）或存放间距不符合安全间距离要求、周围存在易燃易爆物、非安全操作等都可能发生意外火灾爆炸事故。
同时，氧气瓶和乙炔气瓶这类容器如质量有缺陷、充装不符合规定，在高温下，导致瓶内压力升高，容易发生物理爆炸。
此外，因管理失误，如施工人员违反规定人为导致易燃易爆物发生火灾、爆炸。 3.2.8灼烫
施工中的电焊机没有一定的安全操作距离和保护措施，以及现场焊接和气割作业时未隔离或采取保护措施等有发生灼烫事故的危险。
3.2.9起重伤害
起重伤害是指各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落、（吊具、吊重）物体打击等所导致的物质设备损毁和人员伤亡。工程施工过程中须搬运、安装大量的建筑材料、设施和零部件；施工中开挖的土石方、砌筑材料等都频繁使用起重机械。如果现场指挥不当、吊具不稳或吊具缺陷、违章操作等可能造成起重伤害事故。
该工程施工中吊车等起重设备，如果在设计上缺乏必要的防护装置或虽有防护装置却已失效，或本身的安全性、可靠性得不到保证，因而达不到国家标准；或无安全连锁或安全连锁失灵等都可能造成起重伤害。
作业过程中如风速过大时，或者是下雨恶劣天气，应停止作业。 该项目导致起重伤害事故的主要原因有：
（1）气候环境：大型建构筑物工程本身就容易受气候环境的影响。如施工所在地风力强度就会影响施工过程，剧烈的温度、湿度变化也会对施工进程产生影响。工程夜间作业时能见度低、阴雨天气、大雾天气、沙尘等都会给建筑工程埋下危险因素。
（2）安全管理：安全管理是否全面，是否有效等都会对吊车工作的安全产生重要影
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xxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--3主要危险、有害因素辨识与分析 响。吊车有其特殊的管理方式，比如进行日志记录、日常晨检等等。公司是否动用足够资源进行分配，机械维修是否进行有效保养都对吊车的安全有着重要的影响。
（3）人为原因：影响吊车工作的人为因素主要是指工作人员的专业技能。驾驶员的技术水平是否合格，手续是否齐全都是重要的安全因素。驾驶员的经验及熟练程度，驾驶员的心理承受力和个人能力等都是重要因素。吊车施工的工作负责人也是保证安全的一种关键因素。工作负责人必须能够经常性对吊车工作进行安全监督。
（4）建筑工程本身：建筑工程的施工环境、持续时间、施工地点等都是影响安全的因素。巨大型的建筑工程通常工程量大，吊车数量多，施工障碍也比较多，施工地点电线繁杂，这些都会对吊车工作安全产生一定的威胁。此外，场地的地形也会使吊车驾驶员出现很多视觉盲点；吊车数量过多也会相互产生影响，造成障碍。
此外，起重作业时，由于以下违章操作也会引起伤害或事故。 （1）起重机械接地不良会导致触电。
（2）使用未经检验或检验不合格的起重设备。起吊作业操作人员无特种设备（起重设备）操作证。
（3）吊物、吊臂下有人。用吊车挂钩吊人。被吊物体上有人或浮置物。在起吊作业时，不戴安全帽。
（4）使用额定负荷小于起重物重量的吊索。起重机工作时进行检查和维修。当重物处于悬挂状态时，吊车司机与起重指挥离开工作岗位。
（5）轮胎式吊车吊装作业时支撑不牢固。 3.2.10粉尘
包括现场的施工造成的扬尘对人员肺部造成的伤害；水泥等施工过程产生的扬尘对人员肺部造成的伤害。
在建设过程中形成的，能较长时间漂浮在作业场所空气中的固体微粒，是污染环境、危害劳动者健康的重要有害因素之一。
粉尘进入人体的量以及对机体的危害程度与下述理化特性有关：化学组成；浓度，粉尘浓度越高，吸入量就越多，危害性也越大；分散度，分散度高的粉尘由于粒子小和沉降速度慢，被吸入体内的机会多。溶解度；硬度，坚硬的尘粒能引起上呼吸道粘膜损伤；荷电性，荷电性与尘粒在空气中的稳定性随沉降速度增加而加强。
粉尘根据其理化性质，进入人体的量和作用部位的不同，可以引起以下不同病变：
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xxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--3主要危险、有害因素辨识与分析 职业性呼吸系统疾患，如尘肺、粉尘沉着症，职业性过敏性肺炎，呼吸系统肿瘤等；由于粉尘对呼吸道粘膜、皮肤、眼、耳等部位的刺激作用所引起的相应疾病；中毒作用。
3.2.11噪声和振动 （1）噪声
施工期间的噪声对人听力造成的伤害。如果不设置减振、消音设施或效果不明显，夜间或白天施工，噪声超标，影响人员健康。
该工程中的噪声源来自于振捣器、凿岩机、挖掘机等机械。噪声对人体的危害是多方面的，对听觉系统会造成永久性的听觉损伤，甚至形成噪声性耳聋。此外，噪声还会对机体的神经系统，心血管系统，消化系统等产生不良影响，主要表现为：听力下降，血压升高，消化功能紊乱，食欲下降，失眠，头晕，耳鸣，记忆力衰退等症状。噪声越大，接触时间越长，其危害也越严重。
噪声危害评价：采取设定最小防护距离等相应的防护措施，可以有效减少建筑施工中的噪声伤害。但是，由于噪声伤害在建筑施工中难以完全避免，报告在安全对策措施单元中提出相应的对策措施。
（2）振动
施工车辆、发电机组及其他振动较大机器运行中会对周围建（构）筑物产生振动影响。
低频振动不但使人感到不舒适，严重时还会使人呕吐、头晕。
3.3自然条件方面的危险、有害因素辨识与分析
自然条件方面的危险、有害因素主要包括：地震、高温、雷击、大风、雨雾天气等。 3.3.1地震
地球内部介质（岩石）在力的作用下突然急剧运动而破裂，产生地震波，从而引起一定范围内地面振动的现象。地震是最为严重的自然灾害之一。地震具有突发性和不可预测性，是一种能产生巨大破坏作用的自然现象，并对社会能产生很大影响。
施工工程中遇到强烈的地震可能造成边坡、支护结构、铁塔等垮塌，造成财产损失和人身伤亡事故。
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xxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--3主要危险、有害因素辨识与分析 3.3.2高温
该工程线路所经地区的最高气温为35.2℃，在高气温下，作业人员在高气温环境下作业，易发生中暑、疲倦，出现操作失误所造成的车辆伤害等事故。高温天气对行驶的车辆和司机均有很大的影响。同时高温天气直接影响司机的生理、心理和精神状态，出现疲劳、注意力不集中甚至中暑等情况。
3.3.3雷击
施工期间可能赶上雷雨季节，雷电是自然界的放电现象。根据雷电的危害方式可分为直击雷、感应雷和滚地雷。带有电荷的雷云与地面的突起物接近时发生激烈的放电。雷电以其高电压，大电流对财物、人员造成巨大伤害。雷击可产生数百万伏的冲击电压，数十万安培的冲击电流，且放电时间极短。能对施工现场的建筑物或者构筑物、建筑材料、机械设备、电气和脚手架等造成损坏及人身造成严重的伤害，造成大规模的停电、短路、火灾和危及人身安全。
3.3.4大风
大风是灾害性天气，给施工过程带来许多不便，严重时还能造成巨大的生命财产损失。
3.3.5雨雾
施工可能面临大雾、雨天气等恶劣气候的影响，严重时会造成事故。尤其对施工现场临时用电、高空防护、塔架组立、导线架设、施工机械等的安全运行和管理产生较大影响。
3.4其他危害因素
3.4.1设备故障
设备缺陷是指设备、元件由于设计、制造、安装等过程出现偏差面造成设备达不到预定功能，或者在运行中受损、功能下降等未得到及时检修完善带病运行等现象。
3.4.2作业环境不良
主要指大风、大雨等自然因素导致人员伤亡、构筑物破坏，以及人为因素造成环境不良。
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xxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--3主要危险、有害因素辨识与分析 3.4.3人的失误
人的失误是指负荷超限、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常等因素，工作中主要体现为“三违”行为。
3.4.4管理缺陷
安全机构设置：结构、人员设置不当，造成安全管理工作中存在衔接不当、管理空白、专业不全等，从而造成安全管理上的漏洞。
安全管理方案、应急预案、方法、措施等未按照有关法规制定，造成事故救援工作开展不力，从而影响施工安全。
3.5施工过程对集商公路运营影响分析
该项目施工，施工过程中很可能对集商公路的安全运行产生影响，轻则集商公路的运行，重则造成安全事故。在运营阶段，主要从运营过程中外部环境的复杂性、变动性以及主体结构对环境的适应能力的有限性，分析运营失效的可能性及其损失，以便及时采取措施保障项目工程的安全。主要表现在以下几个方面：
（1）塔架倒塌及线路坠落
该工程塔架在集商公路道两侧，线路跨越集商公路，可能因施工质量差、大风、牵引装置突然脱滑发生塔架倒塌及线路坠落，若倒塌的塔架及坠落的线路侵入到集商公路车辆行驶区域，很可能中断集商公路运行；若下方有车辆或人员通过，有可能导致人员伤亡事故发生。
（2）线路上的物件坠落
与倒塌事故类似，线路上的物件坠落也可能导致集商公路运行中断、人员伤亡等安全事故。
（3）人员违章进入集商公路
1）人员在施工过程中，未与公路管理部门同意就施工作业。
2）虽然在涉路施工时与公路管理部门沟通，但未按要求设置安全警示标志。 3）集商公路两侧的作业人员因作业或沟通的需要而往返于两侧施工地点，若施工人员缺乏安全意识，但图方便快捷从集商公路上穿越则很可能导致交通事故，造成人员伤亡。
（4）利用公路运输施工材料
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xxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--3主要危险、有害因素辨识与分析 施工过程中，需要用到一些设备和材料。若未经公路管理部门批准或未按要求设置安全警示标志，有可能造成交通事故。
（5）施工对公路附属设施的破坏
公路附属设施有防护栏、配电照明线路以及排水设施，在施工过程中有可能对这些设施造成破坏，主要原因有：因施工需要不得已破坏集商公路道附属设施，施工过程中未弄清附属设施管线位置等。
3.6集商公路运营对施工影响分析
该项目施工，集商公路运行给施工带来不便，使其增加大量的工作并拖延工期，若发生以下情况，可能伤及作业人员或损坏施工机械、设备：
（1）集商上运行的车辆失控侵入作业区域。
（2）交通标志不清楚或标志牌反射光、眩光、频闪效应影响，车辆误闯入施工区域。 （3）大雨、大风、大雾天气下，司机可能因视线不清而闯入施工区域，对支架造成损坏。
3.7危险性较大的分部分项工程辨识
3.7.1辨识依据
本评价报告主要依据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）文件，对该工程进行是否存在危险性较大的分部分项工程。
3.7.2辨识过程
（1）依据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）文件，危险性较大的分部分项工程是指存在重大施工危险的分部分项工程，主要包括：
1)开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。
2）开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。 3）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。
4）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无
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xxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--3主要危险、有害因素辨识与分析 联系构件的混凝土模板支撑工程。
5）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。
6）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。 7）采用起重机械进行安装的工程。 8）起重机械设备自身的安装、拆卸。 9）脚手架工程
10）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。 11）附着式整体和分片提升脚手架工程。 12）悬挑式脚手架工程。 13）吊篮脚手架工程。
14）自制卸料平台、移动操作平台工程。 15）新型及异型脚手架工程。
16）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
3.7.3辨识结果
经过辨识，该工程不存在危险性较大的分部分项工程。
3.8事故案例
（1）500kV某线路工程施工跨越架倾覆事故
2008年5月3日，由某公司负责施工的500kV线路工程在220kV线#80杆与#81杆之间进行跨越施工时，由于暴风雨、跨越架搭设不满足要求等原因，导致跨越架倾覆，造成220kV线路B相导线单相接地跳闸。
事故原因：
1）施工技术方案中安全技术措施不完善，监理审批不严格。 2）跨越架搭设后未经验收。 3）施工单位现场安全监护不到位。 （2）跨越架带电跨越施工事故
2005年4月6日，某公司施工的220kV线路进行放线施工，放线段N17-N18跨越220kV线路A14-A15，由于220kV线路是该地区的主要送电线路，无法停电，施工单位决定搭设
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xxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--3主要危险、有害因素辨识与分析 跨越架跨越带电的220kV线路，跨越架搭设完后，由于渠道问题，放线施工很长时间没有进行，4月6日开始牵线，在牵引过程中，一片跨越架突然垂下，搭到了正在运行的220kV线路C相导线上，导致220kV线路单相接地跳闸。
事故原因：
1）跨越架搭设完成后，长时间不用，在外界风力的作用下，跨越架绝缘绳与铁塔接触长期磨损，在外力的作用下（牵引绳摩擦），绝缘绳磨断是导致本次事故的直接原因。
2）施工人员安全意识淡薄，开始牵线之前没有认真检查绝缘绳的情况是本次事故的主要原因。
3）跨越架搭设完后，长时间不用，没有做好相应的安全保护措施也是本次事故的重要原因。
（3）“11.30”线路工程高处坠落人身死亡事故
2007年11月30日，由湖北送变电工程公司施工的500kV黄黄线路工程，在314号铁塔导线紧线过程中，发生了一起分包单位作业人员高空坠落人身死亡事故。
当天上午，分包单位（安徽省庐江电力安装有限公司）职工陈XX等7人在黄黄线314号塔上配合紧、挂线施工。12点左右，在将压接导线的液压机从塔上放到地面后，作业人员顺序下塔，陈XX在从右上横担向左中横担水平移动过程中，踏空失足坠落到地面（离地33m），抢救无效死亡。
直接原因：作业人员违章作业，未按作业规程“塔上移动不得失去保护”的要求，未加装水平移动绳，冒险蛮干。
间接原因：一是作业人员安全意识淡薄，自我防护能力差；二是现场指挥思想麻痹，现场管理松懈。
根据上述案例可知：跨越架的搭设、高空作业等是架设电力线路施工作业的一个重要环节，建设单位、施工单位、监理单位一定要接受教训，在跨越架的搭设前详细进行地基承载力的检测，设计单位应当对跨越架的强度及承载力进行设计计算，施工单位应当对跨越架的安装施工组织验收及承载力的实验，确保跨越架的强度、承载力等符合规范要求。
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xxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--4评价单元划分和评价方法的选择 4评价单元的划分和评价方法的选择 4.1评价单元划分的原则和方法
划分评价单元是为评价目标和评价方法服务的，要便于评价工作的进行，有利于提高评价工作的准确性。评价单元一般以生产工艺、工艺装置、物料的特点和特征，有机结合危险、有害因素的类别、分布进行划分，还可以按评价的需要，将一个评价单元再划分为若干子评价单元或更细致的单元。
评价单元划分原则和方法为：
（1）以危险、有害因素的类别为主划分
1）按工艺方案、总体布置和自然条件、社会环境对建设项目（系统）的影响等综合方面的危险、有害因素分析和评价，宜将整个建设项目（系统）作为一个评价单元。
2）将具有共性危险因素、有害因素的场所和装置划为一个单元。
按危险因素类别各划归一个单元，再按工艺、物料、作业特点（即其潜在危险因素不同）划分成子单元分别评价。
进行劳动卫生评价时，宜按有害因素（有害作业）的类别划分评价单元。例如，将噪声、辐射、粉尘、毒物、高温、体力劳动强度危害的场所各划归一个评价单元。
（2）按装置和物质特征划分 1）按装置工艺功能划分； 2）按布置的相对独立性划分； 3）按工艺条件划分；
4）按贮存、处理危险物质的潜在化学能、毒性和危险物质的数量划分； 5）按事故损失程度或危险性划分。 （3）依据评价方法的有关具体规定划分
4.2评价单元的划分
评价组主要依据集商公路的特点、投产后生产工艺过程中危险、有害因素的性质和分布及生产设备布置的相对独立性，本次评价将该项目划分出11个评价单元进行评价，即：
（1）建设程序合法性单元；
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xxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--4评价单元划分和评价方法的选择 （2）周边情况和施工布置评价单元； （3）交通组织方案评价单元； （4）施工过程评价单元；
（5）施工对集商公路运营影响评价单元； （6）集商公路运营对施工影响评价单元； （7）特种设备评价单元； （8）电气系统评价单元； （9）运营安全评价单元； （10）职业危害防护评价单元； （11）工程安全管理单元。
4.3评价方法的选择
4.3.1评价方法的选择原则
在进行安全评价时，应该在认真分析并熟悉被评价系统的前提下，选择安全评价方法。选择安全评价方法应遵循充分性、适应性、系统性、针对性和合理性的原则。
（1）充分性原则。充分性是指在选择安全评价方法之前，应该充分分析评价的系统，掌握足够多的安全评价方法，并充分了解各种安全评价方法的优缺点、适用条件和范围，同时为安全评价工作准备充分的资料。
（2）适应性原则。适应性是指选择的安全评价方法应该适用被评价的系统。 （3）系统性原则。系统性是指选择的安全评价方法必须建立在被评价系统提供的系统化数据和资料的基础上。
（4）针对性原则。针对性是指所选择的安全评价方法应该能够提供所需的结果。 （5）合理性原则。在满足安全评价目的、能够提供所需的安全评价结果的前提下，应该选择计算过程最简单、所需基础数据最少和最容易获取的安全评价方法。
4.3.2评价方法的选择过程
（1）详细分析被评价的系统，明确通过安全评价要达到的目标。
（2）收集安全评价方法，并将安全评价方法进行分类整理，明确各安全评价方法的适用条件。
（3）明确被评价的系统能够提供的基础数据、工艺和其它资料。
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xxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--4评价单元划分和评价方法的选择 综合考虑各种因素，确定选择安全检查表法（SCL）、预先危险分析法（PHA）、专家评议法作为该工程的评价方法。
4.3.3各单元评价方法的选择
各评价单元选用的评价方法见表4.3-1。
表4.3-1 各单元采用的评价方法
评价单元 建设程序合法性单元 周边情况和施工布置评价单元 交通组织方案评价单元 施工过程评价单元 施工对集商公路运营影响评价单元 集商公路运营对施工影响评价单元 特种设备评价单元 电气系统评价单元 运营安全评价单元 职业危害防护评价单元 工程安全管理评价单元 评价方法 安全检查表法 安全检查表法 预先危险分析法 预先危险分析法 安全检查表法、专家评议法 专家评议法 预先危险分析法 预先危险分析法、安全检查表法 预先危险分析法 安全检查表法 安全检查表法 4.4评价方法的简介
4.4.1安全检查表法（SCL） 安全检查表法又称安全评价表法。
安全检查表是评价人员在对评价对象充分讨论、分析基础上，列出检查单元、部位和检查项目、检查要求，然后对照可行性研究报告的有关内容，逐项进行检查。
编制安全检查表的主要依据是： （1）有关的安全法规、标准、规程。 （2）国内外相关的事故案例。 （3）其他分析方法的结果。 安全检查表的编制步骤如下：
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xxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--4评价单元划分和评价方法的选择 1）熟悉系统。包括评价对象的结构、功能、工艺流程、操作条件、总图布置、已有的安全卫生设置等。
2）收集资料。收集与评价对象有关的安全法规、标准、制度、过去发生过的事故案例，作为评价依据。
3）划分单元。按功能或结构：将系统划分为若干子系统或单元，逐个分析潜在的危险因素。
安全检查表一般分为5项，见表4.4-1。
序号 检查项目和内容 表4.4-1 安全检查表 检查依据 检查记录 评价结果 4.4.2预先危险分析法（PHA）
预先危险分析（Preliminary Hazard Analysis，简称PHA）是在进行某项工程活动（包括设计、施工、生产、维修等）之前，对系统存在的各种危险因素（类别、分布）、出现条件和事故可能造成的后果进行宏观、概略分析的系统安全分析方法。其目的是早期发现系统的潜在危险因素，确定系统的危险性指数，提出相应的防范措施，防止这些危险因素发展成为事故，避免考虑不周所造成的损失。
分析步骤如下： （1）熟悉对象系统；
（2）分析危险、危害因素和事故诱导因素； （3）推测可能导致的事故类型和危险或危害程度； （4）确定危险、危害因素后果的危险等级； （5）制定相应安全措施。
预先危险分析表见表4.4-2，在分析系统危险性时，为了衡量危险性的大小及其对系统破坏程度，将各类危险性划分为4个等级，见表4.4-3。
危险 因素 表4.4-2 预先危险分析表 事故 触发事件或原因 后果 表4.4-3 危险性等级划分表 等级 Ⅰ 危险程度 安全的 可能导致的后果 不会造成人员伤亡及系统破坏 危险 等级 存在部位 措施建议 43
xxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--4评价单元划分和评价方法的选择 Ⅱ Ⅲ Ⅳ 临界的 危险的 灾难性的 表4.4-3 危险性等级划分表 处于事故的边缘状态，暂时还不至于造成人员伤亡、系统破坏或降低系统性能，但应予以排除或采取控制措施 会造成人员伤亡和系统破坏，要立即采取防范对策措施 造成人员重大伤亡及系统严重破坏的灾难性事故，必须予以果断排除并进行重点防范 4.4.3专家评议法 （1）专家评议法定义
专家评议法是一种吸收专家参加，根据事物的过去、现在及发展趋势，进行积极的创造性思维活动，对事物的未来进行分析、预测的方法。
（2）专家评议法分类
专家评议法的种类有下面两种： 1）专家评议法
根据一定的规则，组织相关专家进行积极的创造性思维，对具体问题共同探讨、集思广益的一种专家评价方法。
2）专家质疑法
该法需要进行两次会议。第一次会议是专家对具体的问题进行直接谈论；第二次会议则是专家对第一次会议提出的设想进行质疑。主要做以下工作：
①研究讨论有碍设想实现的问题； ②论证已提出设想的实现可能性；
③讨论设想的限制因素及提出排除限制因素的建议； ④在质疑过程中，对出现的新的建设性的设想进行讨论。 （3）专家评议法步骤
采用专家评议法应遵循以下步骤： 1）明确具体分析、预测的问题；
2）组成专家评议分析、预测小组，小组组成应由预测专家、专业领域的专家、推断思维能力强的演绎专家等组成；
3）举行专家会议，对提出的问题进行分析、讨论和预测； 4）分析、归纳专家会议的结果。 （4）专家评议法优缺点和适用范围
44
xxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--4评价单元划分和评价方法的选择 对于安全风险评价而言，专家评议法简单易行，比较客观，所邀请的专家在专业理论上造诣较深、实践经验丰富，而且由于有专业、安全、评价、逻辑方面的专家参加，将专家的意见运用逻辑推理的方法进行综合、归纳，这样所得出的结论一般是比较全面、正确的。特别是专家质疑通过正反两方面的讨论，问题更深入、更全面和透彻，所形成的结论性意见更科学、合理。但是，由于要求参加评价的专家有较高的水平，并不是所有的工程项目都适用本方法。
专家评议法适用于类比工程项目、系统和装置的安全风险评价，它可以充分发挥专家丰富的实践经验和理论知识。专项安全评价经常采用专家评议法，运用该评价方法，可以将问题研究讨论的更深入、更透彻，并得出具体执行意见和结论，便于进行科学决策。
45
xxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--5定性、定量评价 5定性、定量评价 5.1建设程序合法性单元
5.1.1安全检查表法分析评价
依据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《公路安全保护条例》（国务院令第593号）和《安全生产许可证条例（2014年修订）》（国务院令第653号）等法规、规范对该项目进行建设程序合法性检查，检查情况见表5.1-1。
表5.1-1 建设程序合法性评价单元安全检查
序号 检查项目和内容 检查依据 《建设工程安全生产管理条例》 《建设工程安全生产管理条例》 《建设工程安全生产管理条例》 检查情况 见附件1。 xxxxxxxx。 见附件2。 评价结果 符合 符合 符合 1 批准文件 2 建设单位 施工企业营业执照 施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在3 施工单位 其资质等级许可的范围内承揽工程。 国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业(以下统称企业)实行安全生产许可制度。 企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现4 场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附《建设工程安全生产见附件2。 管理条例》第二十条 符合 《安全生产许可证条例》第二条 见附件2。 符合 《建设工程安全生产管理条例》第二十六条 有跨越集商公路专项施工方案，有安全验算结果，并专家进行论证、审查，经施工单位技术负责人签字后实施，有专职安全生产管理人员进行现场符合 46
xxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--5定性、定量评价 表5.1-1 建设程序合法性评价单元安全检查
序号 检查项目和内容 检查依据 监督。 检查情况 评价结果 具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督： (一)基坑支护与降水工程； (二)土方开挖工程； (三)模板工程； (四)起重吊装工程； (五)脚手架工程； (六)拆除、爆破工程； (七)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。 对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。 进行下列涉路施工活动，建设单位应当向公路管理机构提出申请： （一）因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线； （二）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施； 5 （三）在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施；（四）利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施； （五）利用跨越公路的设施悬挂非公路标志； （六）在公路上增设或者改造平面交叉道口； （七）在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施。 申请进行涉路施工活动的建设单位应当向公路管理机构提交下列材料： （一）符合有关技术标准、规范6 要求的设计和施工方案； （二）保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告；（三）处置施工险情和意外事故的应急方案。 《公路安全保护条例》第二十七条 已向公路管理部门提出申请。 符合 《公路安全保护条例》第二十八条 有涉路施工组织设计和交通组符合 织方案，已编制相应应急预案。 47
xxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--5定性、定量评价 5.1.2评价小结
该评价单元共检查6项，全部符合，即该项目有批准文件，施工单位、设计单位、监理单位各种证照齐全有效，施工单位编制有跨越集商公路施工专项方案和交通组织方案，建设程序合法，故该单元安全风险程度是可以接受的。
5.2周边情况和施工布置单元
5.2.1周边情况和施工布置安全检查
依据《110kV～750kV架空输电线路设计规范》（GB 50545-2010）、《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）、《公路路线设计规范》（JTG D 20-2006）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《公路安全保护条例》（国务院令第593号）、《内蒙古自治区公路条例》（2010年12月2日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）等法规、规范对该项目周边情况和施工布置进行检查，检查情况见表5.2-1。
表5.2-1 周边情况和施工布置评价单元安全检查
序号 1 检查项目和内容 架空送电线路与公路相交，宜为正交。必须斜交时，其交叉角度应大于45°。 电信线、电力线、电缆、管道等均不得侵入公路建筑限界，不得妨害公路交 通安全和人员安全，并不得损害公路的构造和设施。 输电线路与铁路、道路、河流、管道、索道及各种架空线路交叉或接近的基本要求应符合表13.0.11的规定。 110kV标称电压输电线路至路面最小距离为7m；220kV标称电压输电线路至路面最小距离为8m。 建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象检查依据 检查记录 评价结果 符合 《公路工程技术标准》架空线与公路的交叉角度45° （JTG B01-2014）9.5.2 2 《公路工程技术标准》该工程未侵入集商公路建筑限（JTG B01-2014）9.5.1 界。 符合 3 《110kV～750kV架空输电线路设计规范》（GB 50545-2010）13.0.11 该工程跨越处为集商公路，为非居民区，导线与地面的距离，在最大计算弧垂情况下距离地面为10.3m（按70℃计算），满足前述要求。 符合 4 《建设工程安全生产管理条例》第六条 此项对应的相关资料全面。 符合 48
xxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--5定性、定量评价 表5.2-1 周边情况和施工布置评价单元安全检查
序号 检查项目和内容 检查依据 检查记录 评价结果 和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。 施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入口通道、楼梯口、电梯井口、孔洞口、隧道口、《建设工程安全生产管理5 基坑边沿、爆破物及有害条例》第二十八条 危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。 施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区《建设工程安全生产管理6 分开设置，并保持安全距条例》第二十九条 离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。 公路建筑控制区的范围，自公路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道)外缘起，国道《内蒙古自治区公路条7 不少于20米，省道不少于例》第24条 15米，县道、乡道、专用公路不少于10米。 该工程安全警示标志齐全完好，符合国家标准。 符合 施工单位施工现场办公、生活区与作业区分开设置。 符合 N25塔距离公路边坡52.5m，N26塔距离公路边坡63.2m，两处跨越点的杆塔均不在集商公路的控制区内。 符合 5.2.2评价小结
该评价单元共检查7项，全部符合，即该项目施工单位对影响施工的周边建筑物、设施等已采取安全防护措施，总体施工布置基本符合相关法律法规要求，故该单元安全风险程度是可以接受的。
5.3交通组织方案单元
5.3.1预先危险分析评价
采用预先危险分析法（PHA）对该项目的交通组织方案进行评价，见表5.3-1。
表5.3-1 预先危险分析表（PHA）
危险 存在部位 因素 触发事件或原因 事故后果 危险 等级 措施建议 49
xxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--5定性、定量评价 表5.3-1 预先危险分析表（PHA）
危险 存在部位 因素 触发事件或原因 1.现场管理混乱。 2.车辆带病运行（刹车不灵等）、超载、超宽。 3.驾驶员精力不集中，未看清交通标志、标线及交通诱导设施，走入已挖断道路，造成车辆倾覆或翻倒。 4.施工落物掉到公路上。 5.施工指挥监护人员违章指挥。 6.过往车辆防护装置损坏、失效、失灵等冲撞施工人员、设备、设施。 7.疏导区无信号设施、信号选用不当等冲撞施工人员、设备、设施。 疏导区照明不良。 8.极端气候影响，过往车辆冲撞施工人员、设备、设施。 事故后果 危险 等级 措施建议 车辆道路来往伤害 车辆 人员受伤、严重时可致残、致死、防护设施破坏 Ш 1.规范对现场进行管理，使各项工作有序进行。 2.公路附近禁止无关人员逗留。 3.交通标志、标线及交通诱导设施规范、醒目，便于驾驶员理解。 4.加强管理，杜绝违章操作和违章作业。 5.可能影响驾驶员视线的烟、雾等天气停止作业。 6.对车辆进行定期检查、维护、保养。 7.对防护装置进行定期检查、维护，发现损坏、失效、失灵时，及时维护、更新。 8.极端气候降低行驶速度。 5.3.2评价小结
通过预先危险性分析，交通组织方案单元中存在主要危险有害因素为车辆伤害，危害程度为Ⅲ级，需立即采取措施。
5.4施工过程单元
5.4.1预先危险分析法评价
采用预先危险分析法（PHA）对该工程施工现场进行评价，见表5.4-1。
表5.4-1 预先危险分析表（PHA）
危险 存在部位 因素 触发事件或原因 事故后果 危险 等级 措施建议 1.严格执行安全技术规程和操作规程。 2.设备的外表面不应有棱角。 3.外露运动部件安装防护罩。 4.做到持证上岗，加强安全教育和技术培训。 1.安全防护装置失灵。 2.设计、制造缺陷。 设备损机械施工机械 3.人员操作失误或违章坏,人员伤害 作业。 受伤 4.管理缺陷。 Ⅱ 50
xxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--5定性、定量评价 表5.4-1 预先危险分析表（PHA）
危险 存在部位 因素 触发事件或原因 事故后果 危险 等级 措施建议 1.制定安全操作规程，并对操作人员进行培训，严格按操作规程作业。 2.作业时，工作人员穿戴劳动防护用品。 3.保持作业环境良好。 1.高处作业按规范要求设置安全护栏、防滑走道等安全设施。 2.按规定使用防护用品。 3.为职工配备安全带等防护用品。 4.按章操作。 5.严格执行安全操作规程。 6.六级以上大风、大雾等恶劣天气及照明亮度不够时应停止或严禁高处作业。 1.防护缺陷：工作人员未穿戴劳动防护用品。 高温设备、灼烫 2.作业环境不良：夜间人员伤亡 焊接 照明不良、作业环境狭窄、地面湿滑等。 1.高处作业场所无防护设施。 2.防护设施起不到防护高处作用。 高处作业 坠落 3.未给高处作业者提供个体防护设施。 4.注意力不集中。 5.违章作业。 1.现场管理混乱。 2.车辆带病运行（刹车不灵等）、超载、超宽。 3.驾驶员精力不集中，未看清交通标志、标线及交通诱导设施，走入已挖断道路，造成车辆倾覆或翻倒。 4.施工落物掉到公路上。 5.施工指挥监护人员违章指挥。 6.当视线不清、意外事件时操作处理不当。 7.车辆未定期检查、维护、保养。 8.过往车辆防护装置损坏、失效、失灵等冲撞施工人员、设备、设施。 9.疏导区无信号设施、信号选用不当等冲撞施工人员、设备、设施。 疏导区照明不良。 10.极端气候影响，过往车辆冲撞施工人员、设备、设施。 1.施工现场未清理干净。 2.零部件安装不牢固。 3.工具放置方式错误。 4.安全防护设施不完善。 Ⅱ 人员伤亡 Ⅲ 车辆道路来往伤害 车辆 人员受伤、严重时可致残、致死、防护设施破坏 Ш 1.规范对现场进行管理，使各项工作有序进行。 2.公路附近禁止无关人员逗留。 3.交通标志、标线及交通诱导设施规范、醒目，便于驾驶员理解。 4.加强管理，杜绝违章操作和违章作业。 5.可能影响驾驶员视线的烟、雾等天气停止作业。 6.对车辆进行定期检查、维护、保养。 7.对防护装置进行定期检查、维护，发现损坏、失效、失灵时，及时维护、更新。 8.极端气候降低行驶速度。 物体打击 落物 人员伤害 Ⅱ 1.认真清理施工现场，不留隐患。 2.零部件安装牢固，并仔细检查。 3.提高高处作业人人员安全素质。 4.施工作业下方人员应佩戴安全防护用品。 5.加强监护。 51
xxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--5定性、定量评价 表5.4-1 预先危险分析表（PHA）
危险 存在部位 因素 触发事件或原因 5.高处作业人员不良习惯或违章作业。 6.施工作业下方人员未带安全帽。 7.无意进入施工区域。 8.监护不力。 事故后果 危险 等级 措施建议 6.设置安全区域。 7.防止无关人员进入施工现场。 8.设置醒目安全警示标志。 9.吊装作业时，作业范围内严禁其他作业。 1.加强检查和管理，严格按操作规范进行使用。 2.严禁乙炔气瓶与氧气瓶及易燃易爆物品同车运输、同间储存。氧气瓶与乙炔瓶之间安全距离不得小于5m。 3.乙炔瓶使用前必须按照相关安全规定，严格进行技术检验。合格气瓶应有明显标志。 4.认真清理施工现场，不留隐患。施工现场及生活区配备足够的灭火器材，并同消防部门联系，加强安全防范工作。 5.提高作业人人员安全素质，加强监护。 6.选用合格的电焊机。 1.采取正确施工方案及支护措施。 2.采用满足质量要求的材料。 3.保证杆塔及支护材料的强度或刚度，采取有效排水方案。 4.安装时必须设专人疏导交通，施工期间应设专人随时检查杆塔和防护设施，确认符合方案要求。 5.杆塔安装完成后，应对其进行检査、确认符合设计要求，经验收合格，并形成文件。 1.氧气瓶和乙炔气瓶使用不当（泄漏）。 2.存放间距不符合安全间距要求。 火灾乙炔气瓶、3.乙炔气瓶等存在缺爆炸 柴油 陷。 4.周围存在易燃易爆物。 5.非安全操作等。 6.电焊机漏电。 人员伤害 Ⅱ 1.杆塔基础强度不足。 2.杆塔搭设不牢靠。 3.公路过往车辆撞击。 人员伤4.人为破坏。 坍塌 杆塔、支架 亡,财产5.杆塔材料不合格。 损失 6.杆塔失稳。 7.雷击。 8.违章操作、违章指挥。 1.吊车未按安装方案安装。 2.吊车安装在不牢地基上。 3.吊车发生倾覆。 4.吊钩与吊物连接不牢起重起重设备 导致坠落。 人员伤亡 伤害 5.违章作业。 6.设备故障、超负荷。 7.吊装索具不符合。 8.指挥信号不清。 9.设备检查不到位。 10.起重物下停留。 Ⅲ Ⅲ 1.使用符合要求的电焊材料，吊点焊接牢固。 2.严格执行“十不吊”有关规定。 3.使用标准的吊装索具。 4.吊钩与吊物应连接可靠。 5.起重吊装作业下方严禁有人员作业。 52
xxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--5定性、定量评价 表5.4-1 预先危险分析表（PHA）
危险 存在部位 因素 触发事件或原因 事故后果 危险 等级 措施建议 1.定期检查、维护电气线路、装置，发现问题及时处理。 2.按规范要求包扎好电气接头部位。 3.电气设备、控制装置金属外壳接地，并确保接地系统可靠。 4.吊装前检查作业场所与电气线路保持安全距离，将设备、设施移至安全地点。 5.禁止非电工人员进行拉、接线路及电器维修。 6.做好日常检查、维护保养工作。 1.焊接作业时电气线路老化、绝缘效果差。 2.电气接头部位未包扎或包扎不良。 3.电气设备、控制装置金属外壳未接地。 触电 电气设备 4.吊装过程中触及、破坏电气线路、设备、设施。 5.漏电保护失灵。 6.线路架设不规范。 7.违章作业。 人员伤亡 Ⅲ 5.4.2评价小结
该评价单元中存在的主要危险因素触电、起重伤害、车辆伤害、高处坠落、坍塌，其危险等级为Ⅲ级，一旦发生事故，危害程度较大；发生的机械伤害、灼烫、物体打击、火灾爆炸等，其危险等级均为Ⅱ级，属于临界的，处于事故状态边缘，采取上述措施后，事故是可控的，暂时尚不会造成人员伤亡或财产损失，应采取措施予以排除。故该单元安全风险程度是可以接受的。
5.5施工对集商公路运营影响单元
施工会对集商公路运行带来一定影响，因此该单元采用安全检查表分析法和专家评议法对集商公路运行影响进行安全分析与评价。
5.5.1施工对集商公路运营影响安全检查
依据《公路安全保护条例》（国务院令第593号）、《中华人民共和国公路法》（国家主席令[2004]第19号）等法规、规范对该项目施工对集商公路运行影响安全进行检查，检查情况见表5.5-1。
表5.5-1 施工对集商公路运营影响单元安全检查
序号 1. 检查项目和内容 任何单位和个人不得破坏、损坏、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附属设检查依据 《公路安全保护条例》第五条 检查记录 未非法占用和破坏。 评价结果 符合 53
xxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--5定性、定量评价 表5.5-1 施工对集商公路运营影响单元安全检查
序号 施。 在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施不得遮挡公路标志，不得妨碍安全视距。 除农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离行驶外，铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，不得在公路上行驶。确需行驶的，必须经县级以上地方人民政府交通主管部门同意，采取有效的防护措施，并按照公安机关指定的时间、路线行驶。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。 任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。 跨越处周围无遮挡公路标志，根据设计图纸，可知输符合 电线路不会妨碍安全视距。 检查项目和内容 检查依据 检查记录 评价结果 2. 《公路安全保护条例》第十三条 3. 《中华人民共和国公路法》第四十八条 施工方案中有明确描述。 符合 4. 《中华人民共和国公路法》第四十六条 未在公路用地范围内堆放物品、倾倒垃圾。 符合 5.5.2专家评议法分析评价
该项目施工过程中很可能对集商公路的安全运营产生影响，轻则中断集商公路的运营，重则造成安全事故。因此成立专家组，专家组分析了施工对集商公路造成的影响主要有：杆塔倒塌导致人员伤亡事故发生；杆塔及输电线路上的物件坠落也可能导致集商公路运行中断、人员伤亡等安全事故；人员违章进入集商公路，造成人员伤亡；施工对集商公路附属设施造成破坏等。经专家组现场调查项目部编制有交通组织方案和跨越集商公路架线施工专项施工方案，也与交通管理部门进行了沟通，专家组估测合议后确定该工程施工符合《公路安全保护条例》（国务院令第593号）、《中华人民共和国公路法》（国家主席令[2004]第19号）、《内蒙古自治区公路条例》的相关要求。工程施工在采取施工方案、交通组织方案和本报告后文提出的安全对策措施后，施工对集商公路运营造成的风险是可以接受的。
54
xxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--5定性、定量评价 5.5.3评价小结
（1）该项目涉路工程施工满足《公路安全保护条例》（国务院令第593号）、《中华人民共和国公路法》（国家主席令[2004]第19号）的相关要求。
（2）杆塔坍塌、高处坠物、人员违章进入公路、利用公路运输物料和设备、火灾等危险因素都有可能对公路运行安全造成影响。在采取施工方案、交通组织方案和提出的安全对策措施后，对公路运行造成的风险是可以接受的。
故该单元安全风险程度是可以接受的。
5.6 集商公路运营对施工影响单元
5.6.1专家评议法分析评价
集商公路运营给施工带来不便，使其增加大量的工作并拖延工期。经专家分析集商公路上运行的车辆失控侵入作业区域容易造成施工人员受伤；公路的交通标志不清楚或标志牌反射光、眩光、频闪效应影响，车辆误闯入施工区域造成施工人员受伤或支架坍塌；大风、大雾、风雨天气下，司机可能因视线不清而闯入施工区域造成施工人员受伤或支架坍塌等事故。经专家组现场调查项目部编制有交通组织方案和跨越集商公路架线施工专项施工方案。工程施工在采取施工方案、交通组织方案和本报告后文提出的安全对策措施后，集商公路运行对施工造成的风险是可以接受的。
5.6.2评价小结
（1）该项目涉路工程施工满足《内蒙古自治区公路条例》、《公路安全保护条例》（国务院令第593号）、《中华人民共和国公路法》（国家主席令[2004]第19号）的相关要求。
（2）工程施工在采取施工方案、交通组织方案和本报告后文提出的安全对策措施后，集商公路运行对施工造成的风险是可以接受的。
故该单元安全风险程度是可以接受的。
5.7特种设备单元
该项目施工过程中用到的特种设备主要有吊车、氧气瓶、乙炔瓶等。该单元主要对特种设备使用过程中易发生的事故进行分析评价。
55
xxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--5定性、定量评价 5.7.1预先危险分析法评价
采用预先危险分析法（PHA）对该工程特种设备单元进行评价，见表5.7-1。
表5.7-1 预先危险分析表（PHA）
危险 存在部位 因素 触发事件或原因 事故后果 危险 等级 措施建议 1.严格遵守《特种设备安全监察条例》等规范、标准的有关要求，选用经检验合格的起重机械并按规定定期进行检测检验。 2.起重机械的拆装必须由取得建设行政主管部门颁发的拆装证书的专业队进行，拆装时应有技术和安全人员在场监护； 3.起重机械操作人员必须经培训合格，取得特种作业合格证后方可上岗。 4.定期维修起重机及附属设备；设置限速器、缓冲器、限位器等安全装置； 5.制动器应灵活可靠。 6.严格执行操作规程；禁止违章作业；严格遵守“十不吊”要求。 7.定期检查线路，发现线路老化或损坏及时更换。 8.加强对作业人员的安全教育，提高防范意识。应当在吊车危险部位设置明显可见的安全警示标志，在操纵位置应当设置安全使用说明和控制报警信号。 9.吊车作业时，起重臂和重物下方严禁有人停留、工作或通过。重物吊运时，严禁从人上方通过。严禁用吊车载运人员。 10.起吊重物时应绑扎平稳、牢固，不得在重物上堆放或悬挂零星物件。零星材料和物件，必须用吊笼或钢丝绳绑扎牢固后，方可起吊。 1.气瓶应选择正规厂家生产的经检验合格的产品。 2.瓶帽、防振圈、防回火阀、减压阀（含压力表）等应安装齐全。 3.气瓶应按国家有关规定定期进行检测检验。 4.气瓶应采取防倾倒措施。 5.使用中的氧气瓶和乙炔气瓶应垂直放置并固定起来，氧气瓶和乙炔气瓶的距离不得小于5m，两瓶与明起重 伤害 吊车 1.吊车在设计上缺乏必要的防护装置或虽有防护装置却已失效，或本身的安全性、可靠性得不到保证，因而达不到国家标准；或无安全连锁或安全连锁失灵等。 2.违章操作。 3.吊物、吊臂下有人。用吊车挂钩吊人。被吊物体上有人或浮置物。在起吊作业时，不戴安人员伤全帽。 亡,财产4.制动系统失灵。 损失 5.安全附件缺乏或失灵。 6.违规安装、拆卸。 7.未按说明书要求进行地耐力测试。 8.吊物碰撞其它物体或移动时吊物、钢丝绳挂其它物体使其倾翻伤人。 9.人员违章进入作业危险区等。 Ⅲ 火灾 爆炸 乙炔瓶、氧气瓶 1.乙炔、氧气气瓶在保管使用中，受阳光、明火压力急剧增加，直至超过气瓶材料强度，而使气瓶产、热辐射作人员伤用，瓶中气体受热，生亡,财产永久变形，甚至爆炸。 损失 2.乙炔、氧气气瓶在搬运或贮存过程中坠落或撞击坚硬物体，在冷状Ⅲ 56
xxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--5定性、定量评价 表5.7-1 预先危险分析表（PHA）
危险 存在部位 因素 触发事件或原因 态下发生爆炸。 3.乙炔气瓶放气速度太快、阀门处容易产生静电火花，引起燃烧爆炸。 4.氧气、乙炔气瓶由于设备本身制造缺陷、超压等原因，发生物理爆炸。 事故后果 危险 等级 措施建议 火作业距离不小于10m。 6.操作人员应经专业培训并考试合格，取得特种作业合格证后方可上岗。 7.制定严格的岗位责任制及安全操作规程。加强日常检查与维护。 5.7.2评价小结
通过对特种设备单元的预先危险分析，可以得出特种设备单元的主要危险因素为起重伤害、火灾爆炸等，其危险等级为Ⅲ级，一旦发生事故，危害程度较大；采取上述措施后，风险是可控的，故该单元安全风险程度是可以接受的。
5.8电气系统单元
该项目电气系统主要是施工现场临时用电系统。该单元主要对施工现场临时用电易发生的事故进行分析评价。
5.8.1预先危险分析法评价
采用预先危险分析法（PHA）对该工程电气系统单元进行评价，见表5.8-1。
表5.8-1 预先危险分析表（PHA）
危险 存在部位 因素 触发事件或原因 事故后果 危险 等级 措施建议 1.质量差，绝缘耐压不够。 2.电缆电线选型错误。 3.电气线路的安装、施工不规范。 电线电缆 4.绝缘破损老化，导致短路。 火灾 5.过负荷、过流、误操作。 6.运行中供电线路断线，造成短路或接地。 1.因短路、过载、接触电气设备 不良、铁芯发热、散热火灾致使设备损坏，人员伤亡 Ⅲ 1.严格控制电线电缆质量。 2.正确选择电缆型号。 3.按规范设置线路的过负荷、短路保护装置。 4.严格按照《电力工程电缆设计规范》的规定进行电线、电缆的施工。 5.定期对电线、电缆进行检查和维护管理。 1.定期对电气设备进行检查、维护。 2.正确选择断路器切断容量。 设备损坏，人员Ⅲ 57
xxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--5定性、定量评价 表5.8-1 预先危险分析表（PHA）
危险 存在部位 因素 触发事件或原因 不良等原因引发的电气设备过热。 2.断路器切断容量不够。 1.发生短路时产生火花。 2.绝缘损坏或保险丝熔断时出现闪络。 3.开关或接触器触头分合时产生火花。 事故后果 伤亡 危险 等级 措施建议 电火花或电弧 设备损坏，人员伤亡 Ⅲ 1.正确选择电气设备。 2.定期进行安全检查。 3.按规范要求采取防触电措施。 1.改善绝缘状况。 2.采用遮拦、护罩、护盖、箱闸等把带电体同外界隔离开来。 3.在带电体与带电体、带电体与地面、带电体与其它设备、设施之间，保持一定的安全距离。配电设备的布置应符合国家有关规范。 4.进行接地或接零保护，并定期进行检查。 5.根据生产和作业场所的特点，采用相应等级的安全电压。 6.合理匹配和使用绝缘防护用具。 7．按要求设置漏电保护器； 8．设置防止误操作、误入带电间隔等造成触电事故的安全连锁保护装置。 9．制定严格的安全用电规章制度和操作规程，定期进行安全用电检查、教育和培训，建立安全资料档案。 按照规定设置避雷设施并定期进行检测。 电气线路 绝缘磨损、老化、漏电。 电气开关 损坏、漏电。 接地线 接地线接地电阻不合格 1.设备检修期间，违反操作规程或突发送电； 2.用湿手操作开关设触电 错误操作 备、触摸电器； 人员伤亡 3.检修完成后未拆除接地线而送电。 Ⅲ 电气设备 绝缘损坏，设备外壳带电。 机械设雷击 备、杆塔等 1、没有按规范装避雷设施； 2、接地电阻不合格。 3、避雷针或网（带）保护范围不够。 设备、建筑物损坏，人员受伤 Ⅱ 5.8.2安全检查表法分析评价
依据《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）等法规、规范，使用安全检查表法检查该工程电气系统单元是否符合相关要求，检查情况见表5.8-2。
表5.8-2 电气系统单元安全检查
序号 检查项目和内容 检查依据 检查记录 评价结果 58
xxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--5定性、定量评价 表5.8-2 电气系统单元安全检查
序号 检查项目和内容 建筑施工现场临时用电工程专用的电源中性点直接接地的220/380V三相四线制低压电力系统，必须符合下列规定：1 采用三级配电系统；2 采用TN-S接零保护系统；3 采用二级漏电保护系统。 施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW及以上者，应编制用电组织设计。 在建工程不得在外电架空线路正下方施工、搭设作业棚、建造生活设施或堆放构件、架具、材料及其他杂物等。 电气设备现场周围不得存放易燃易爆物、污源和腐蚀介质，否则应予清除或做防护处置，其防护等级必须与环境条件相适应。 电气设备设置场所应能避免物体打击和机械损伤，否则应做防护处置。 施工现场的临时用电电力系统严禁利用大地做相线或零线。 配电装置和电动机械相连接的PE线应为截面不小于22.5mm的绝缘多股铜线。手持式电动工具的PE线应为2截面不小于1.5mm的绝缘多股铜线。 施工现场内所有防雷装置的冲击接地电阻值不得大于30Ω。 配电箱、开关箱应装设在干燥、通风及常温场所，不得装设在有严重损伤作用的瓦斯、烟气、潮气及其他有害介质中，亦不得装设在易受外来固体物撞击、强裂振动、液体浸溅及热源烘烤场所。否则，检查依据 检查记录 评价结果 1 《施工现场临时用电安全技术规范》第1.0.3条 临时用电采用三级配电，TN-S系统，符合 配二级漏电保护。 2 《施工现场临时用电安全技术规范》第3.1.1条 《施工现场临时用电安全技术规范》第4.1.1条 编制有临时用电施工方案。 符合 3 外电架空线路正下方无施工、搭设作业棚、建造生活设施或堆放构件、架具、材料及其他杂物等。 符合 4 《施工现场临时用电安全技术规范》第4.2.1条 《施工现场临时用电安全技术规范》第4.2.2条 《施工现场临时用电安全技术规范》第5.1.6条 《施工现场临时用电安全技术规范》第5.1.9条 《施工现场临时用电安全技术规范》第5.4.6条 制度中有电气设备现场周围不得存放易燃易爆物、污源和腐蚀介质的相符合 关规定。 5 临时用电方案中有相关措施。 符合 6 施工现场的临时用电电力系统未利符合 用大地做相线或零线。 7 配电装置和电动机连接线符合要求。 符合 8 防雷接地连接处焊接按前述要求焊接。 符合 9 《施工现场临时用电安全技术规范》第8.1.5、8.1.6条 配电箱、开关箱装设位置符合前述要求。 符合 59
xxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--5定性、定量评价 表5.8-2 电气系统单元安全检查
序号 检查项目和内容 应予清除或做防护处理。配电箱、开关箱周围应有足够2人同时工作的空间和通道，不得堆放任何妨碍操作、维修的物品，不得有灌木、杂草。 检查依据 检查记录 评价结果 5.8.3评价小结
（1）采用预先危险分析法（PHA）对电气系统单元进行评价。可以得出该单元发生火灾、触电事故危险等级均为Ⅲ级，一旦发生事故，危害程度较大。发生雷击事故危险等级为Ⅱ级，属于临界的，处于事故状态边缘，采取上述措施后，事故是可控的，暂时尚不会造成人员伤亡或财产损失，应采取措施予以排除。
（2）使用安全检查表对该工程的电气系统评价单元进行了9项检查，全部符合要求。故该单元安全风险程度是可以接受的。
5.9运营安全单元
该项目运营评价单元主要是对项目建成运营后与集商公路运行相互影响进行预测性分析评价。预先危险评价范围涵盖运营期间的全部生产过程。运营期间存在的危险、有害因素有坍塌、高处坠落、触电、物体打击、起重伤害等。
5.9.1预先危险分析法评价
采用预先危险分析法（PHA）对该工程运营单元进行评价，见表5.9-1。
表5.9-1运营安全单元预先危险分析表
危险因素 触发事件 发生条件 事故 后果 危险等级 防范措施 1.由于长期运营，出现塔架自然沉降； 坍塌 2.公路来往车辆撞击杆塔。 3.交通事故造成塔架坍塌。 高处在高处进行设备及线坠落 缆检修。 1.汽车流量大，振动影响大； 2.超载； 人员伤3.爆炸冲击、振动、高亡、车温（主要由于交通事故辆受损 造成的火灾爆炸等）。 4.碰撞。 违规操作、带病操作、人员 注意力不集中、安全意伤害 Ⅲ 1.加强日常巡查监管力度； 2.限高、限宽。 Ⅱ 1.在作业过程严格按规程操作，加强安全管理，采 60
xxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--5定性、定量评价 表5.9-1运营安全单元预先危险分析表
危险因素 触发事件 发生条件 识不强、无安全带等防护用品及防护措施、安全管理不到位。 事故 后果 危险等级 防范措施 取各种安全防护措施； 2.提高作业人员的安全意识，按规定佩戴劳动防护用品； 3．检修时应在公路设置指示牌会明显路标，引导车辆正确行使； 1.人员进行专业培训，电工作业人员必须持证上岗，并具有相关业务及安全知识； 2．严格制定、完善并执行电工作业安全操作规程，并落实责任制； 3．电工作业必须一人操作，一人监护，电工巡检结伴而行； 4．电工作业本身及与该作业相关岗位必须搞好确认制； 5．按要求配戴电气安全用具。 1.加强教育，提高作业人员安全意识，做好个人防护； 2.按操作规程操作； 3.定期对设施设备进行检修。 1.起重设备为特种设备，按照规定进行定期的检验，使其在校验安全的前提下使用； 2.加强设备的检修和巡查，发现问题及时处理，严禁起重设备带故障运行； 3.操作员工进行特殊工种的上岗培训，并严格持证上岗； 4.进入工作现场前穿好劳动保护服，戴好安全帽和防护手套； 5.现场指挥信号统一、明1．电线、电气设施的绝缘或外壳损坏、设触电 备漏电； 2.电气设备接地损坏或没接地。 1.人员安全意识淡薄； 2.设备无漏电保护； 人员伤3.人员无防护设备； 亡 4.电气维修作业安全管理存在漏洞。 Ⅲ 1.公路、输电线路设备进行养护维修； 2.输电线路上部有作业人员； 物体3.输电线路上部设备打击 固定不牢，导致物体坠落； 4.施工质量差，广告牌不牢固。 1.作业人员安全意识不强，未佩戴安全防护用品； 2.对设施、设备疏于检查管理。 人员伤害、车辆受损 Ⅱ 运营期间进行维护、起重抢修过程中使用起重伤害 设备。 1.吊车吊钩超载断裂，重物坠落； 2.钢丝绳长期使用磨损或疲劳，超过钢丝绳安全使用系数； 3.制动器、摩擦垫片安全防护装置磨损或有人员伤缺陷； 害 4.吊装时方法不正确； 5.违章指挥、违章作业； 6.起重设备的保险、信号装置有缺陷； 7.员工工作时注意力不集中； Ⅱ 61
xxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--5定性、定量评价 表5.9-1运营安全单元预先危险分析表
危险因素 触发事件 发生条件 8.劳动防护用品未正确穿戴。 事故 后果 危险等级 防范措施 确、清晰； 6.严禁超载起重作业； 7.起重作业场所严禁外人进入； 8.严格按照起重作业规程作业。 5.9.2评价小结
采用预先危险分析法（PHA）对运营安全单元进行分析评价，可以得出该单元坍塌、触电等级为Ⅲ级，一旦发生事故，危害程度较大；高处坠落、物体打击、起重伤害的危险等级为Ⅱ级，属于临界的，处于事故状态边缘，采取上述措施后，风险是可控的，暂时尚不会造成人员伤亡或财产损失，应采取措施予以排除。故该单元安全风险程度是可以接受的。
5.10职业危害防护单元
该单元主要是对高温、粉尘和噪声等作业环境中所采取的职业危害防护措施进行分析评价。
5.10.1安全检查表法分析评价
依据《中华人民共和国职业病防治法》（国家主席令[2011]第52号）等法规、规范，使用安全检查表法检查该工程所采取的职业危害防护措施是否符合相关要求，检查情况见表5.10-1。
表5.10-1 职业危害防护评价单元检查表
序号 检查项目和内容 职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制，实行分类管理、综合治理。 用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强检查依据 检查记录 评价结果 1 《中华人民共和国职业病防治法》（国建立有职业病管理制度，实行分类管家主席令[2011]第理、综合治理。 52号）第三条 《中华人民共和国职业病防治责任制较为健全。 职业病防治法》（国符合 2 符合 62
xxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--5定性、定量评价 表5.10-1 职业危害防护评价单元检查表
序号 检查项目和内容 对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。 3 用人单位必须依法参加工伤社会保险。 用人单位必须采用有效的职业病防护设施，并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品。 用人单位应当采取下列职业病防治管理措施：（一）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作。（二）制定职业病防治计划和实施方案；（三）建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；（四）建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；（五）建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；（六）建立、健全职业病危害事故应急救援预案。 用人单位为劳动者个人提供的职业病防护用品必须符合防治职业病的要求；不符合要求的，不得使用。 对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品，用人单位应当进行经常性的维护、检修，定期检测其性能和效果，确保其处于正常状态，不得擅自拆除或者停止使用。 用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知检查依据 家主席令[2011]第52号）第五条 检查记录 评价结果 4 《中华人民共和国职业病防治法》（国家主席令[2011]第52号）第七条 《中华人民共和国职业病防治法》（国家主席令[2011]第52号）第二十条 依法参加工伤保险。 符合 采用了有效的职业病防护设施，并为职工提供个人使用的职业病防护用品。 符合 5 《中华人民共和国职业病防治法》（国项目部已采取前述职业病防治管理措家主席令[2011]第施。 52号）第二十一条 符合 6 《中华人民共和国职业病防治法》（国为工人免费提供合格的劳保用品供工家主席令[2011]第人施工作业时穿戴使用。 52号）第二十三条 符合 7 《中华人民共和国设专人定期对职业病防护设备、应急职业病防治法》（国救援设施和个人使用的职业病防护用家主席令[2011]第品进行维护、检修和更换。 52号）第二十六条 符合 8 《中华人民共和国均进行培训，并指导劳动者正确使用职业病防治法》（国职业病防护设备和个人使用的职业病家主席令[2011]第防护用品。 52号）第三十一条 符合 63
xxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--5定性、定量评价 表5.10-1 职业危害防护评价单元检查表
序号 检查项目和内容 识，督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。 用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。 对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。 用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。 职业健康监护档案应当包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。 劳动者离开用人单位时，有权索取本人职业健康监护档案复印件，用人单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。 检查依据 检查记录 评价结果 9 《中华人民共和国职业病防治法》（国对作业人员进行岗位职业卫生培训，家主席令[2011]第作业人员正确佩戴劳保用品。 52号）第三十五条 符合 10 《中华人民共和国按照上述规定对施工作业人员进行上职业病防治法》（国岗前、在岗期间和离岗时的职业健康家主席令[2011]第检查，并将检查结果如实告知职工。 52号）第三十六条 符合 11 《中华人民共和国职业病防治法》（国为职工建立了职业健康监护档案，并家主席令[2011]第按照规定期限妥善保存。 52号）第三十七条 符合 64
xxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--5定性、定量评价 5.10.2评价小结
使用安全检查表对该工程的职业危害防护单元进行了11项检查，全部符合要求，故该单元安全风险程度是可以接受的。
5.11工程安全管理单元
该项目工程安全管理单元主要是对项目施工单位的安全管理体系建设情况进行评价。
5.11.1工程安全管理安全检查
评价采用的安全检查表依据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令[2014]第13号）、《内蒙古自治区安全生产条例》（2017年5月26日内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修订）、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）、《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）等法规、规范并结合该工程专项施工方案等相关资料进行编制的，检查情况见表5.11-1。
表5.11-1 工程安全管理单元检查表 序号 检查项目和内容 检查依据 检查记录 评价结果 施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技1 术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。 《建设工程安全生产管理条例》 具有各类相关工程资质。 第二十条 符合 《建设工程安全生产管理条例》 建筑施工企业应按照有第二十三条 设立由项目经理任组长的安关规定设立独立的安全 2 全管理领导小组，下设各分组生产管理机构，足额配备《建筑施工企业安安全组长和专职安全员。 专职安全生产管理人员。 全生产管理规范》（GB50656-2011） 3.0.4 矿山、建筑施工单位和危设有以安全领导小组为领导、《中华人民共和国险物品的生产、经营、储职能部门中间控制、专职安全3 安全生产法》 存单位应当设置安全生产管理人员基层检查的多级安第十九条 管理机构或者配备专职安全管理体系和部门。各专业工符合 符合 65
xxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--5定性、定量评价 表5.11-1 工程安全管理单元检查表 序号 检查项目和内容 全生产管理人员。 建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 生产经营单位的主要负责人组织制定本单位安全生产规章制度。 从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。 检查依据 检查记录 程队设专职安检员；各施工班组设兼职安检员。 《中华人民共和国安全生产法》 第二十条 主要负责人、专职安全管理人员已经参加相关安全培训，并取得相应的资格证书。 评价结果 4 符合 5 《中华人民共和国安全生产法》 第十八条 有安全投入资金，本年度安全投入资金数额符合《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》规定的要求。 符合 6 《中华人民共和国安全生产法》 第十七条 《中华人民共和国安全生产法》 第四十九条 建立有安全教育制度、安全考核制度、安全检查制度、事故分析制度、安全奖惩制度等。 按照规定为员工配备有相应的劳动防护用品，且职工按照要求佩带。 符合 7 符合 建筑施工企业主要负责人依法对本单位的安全生产8 工作全面负责，企业法定代表人为企业安全生产第一责任人。 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 生产经营单位的主要负责人应督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放《中华人民共和国安全生产法》 第五条 企业法定代表人为企业安全《建筑施工企业安生产第一责任人。 全生产管理规范》（GB50656-2011） 3.0.2 《中华人民共和国安全生产法》 第二十一条 《中华人民共和国安全生产法》 第十七条 《中华人民共和国安全生产法》 第二十三条 《生产安全事故应急预案管理办法》对各岗位从业人员进行了安全生产教育和培训。 符合 9 符合 10 主要负责人定期组织安全大检查。 电工、焊工、架子工、高空作业工等特种作业人员经过了专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后上岗作业。 该单位已建立了高空坠落应急预案、物体打击应急救援预符合 11 符合 12 符合 66
xxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--5定性、定量评价 表5.11-1 工程安全管理单元检查表 序号 检查项目和内容 射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。 检查依据 第十四条 检查记录 案、触电事故应急救援预案、机械伤人应急预案、压力容器爆炸等事故应急预案，应急救援预案的内容符合《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）的要求。救援预案编制完成后，及时组织专家对应急救援预案进行评审。 评价结果 13 14 15 16 应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。 建筑施工企业必须依法取得安全生产许可证，在资质等级许可的范围内承揽工程。 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员： （一）从业人员不足一百人的，配备一名以上专职安全生产管理人员； （二）从业人员一百人以上的，设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员百分之一的比例配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从应急预案包括应急组织机构《生产安全事故应和人员联系方式、应急物资储急预案管理办法》 备清单等附件信息，每年进行第十二条 更新1次。 符合 《生产安全事故应施工前组织1次应急预案演急预案管理办法》 练。 第二十六条 符合 《建筑施工企业安全生产管理规范》该施工企业已取得安全生产（GB50656-2011） 许可证。 3.0.1 符合 《内蒙古自治区安全生产条例》第十五条 设置安全生产管理机构，按规定配备有专职安全管理人员，符合要求。 符合 67
xxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--5定性、定量评价 表5.11-1 工程安全管理单元检查表 序号 检查项目和内容 业人员一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。 检查依据 检查记录 评价结果 5.11.2评价小结
使用安全检查表对该工程的工程安全管理单元进行了16项检查，全部符合要求。从安全管理体系检查表中可以看出，该项目安全管理组织机构健全，并建立有一系列行之有效的安全管理制度。制定有比较详细的作业安全操作规程，并对从业人员进行了技术教育培训。项目部安全管理机构通过有效的管理，提高了从业人员的安全责任心，增强了职工的自我安全意识。基本上能有效控制和减少安全隐患和事故，为实现安全生产发挥了积极作用。该项目建立了事故应急救援预案，为强化事故管理提供了可靠的保证，故该单元安全风险程度是可以接受的。
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xxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--6安全对策措施及建议 6安全对策措施及建议
为了加强对危险、有害因素的监控，减少危险、有害因素的危害，提高xxx110kV线路工程跨越集商公路的安全水平，预防该工程建设中各种人身、设备事故的发生，建议该工程建设单位采取行之有效的安全对策措施。评价组依据有关的法规、标准和该工程的施工方案，基于方案中已有的安全对策措施，结合本次评价的情况，对该工程提出了建议补充完善的安全对策措施，供该工程设计、施工和监理等单位和业主进行参考。
6.1建议补充和完善的安全对策措施及建议
通过对该工程的相关资料的评价和分析，结合现场勘察情况，评价建议在该项目的后续的施工和保通过程中，要按照国家有关安全生产方面的法律、法规、规范和标准，提出如下需进一步补充完善的安全措施内容。
6.1.1施工信息发布方面对策措施和建议
（1）提前发布沿线气象预告以便让施工单位部门及时掌握信息。
（2）在施工现场等处增设醒目的临时标志、标线、标牌及可变信息板、移动式标志车、电子指路牌、施工警告频闪灯等，及时告之有关施工信息，提醒驾驶人员注意施工路段的交通安全。按确定的交通控制方案，用于道路施工交通维护的交通安全标志应准备充分。
（3）施工单位应协同交警及公路管理部门制定紧急应变措施，包括紧急情况下的交通疏导措施等。
（4）施工前，还要确定施工区的安全管理施工方案，最好是画出安全管理方案示意图，写出必要的文字说明，在施工安全教育会议上开会，予以清楚的说明，并做到现场工作人员人手一份。
6.1.2建设程序安全对策措施
施工单位在跨越公路施工前应取得公路管理部门的同意，并在公路管理部门的配合下施工。
6.1.3交通组织安全对策措施
（1）严格按照《道路交通标志和标线 第1部分总则》（GB5768.1-2009）、《道路交通标志和标线 第2部分道路交通标志》（GB5768.2-2009）、《道路交通标志和标线 第3
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xxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--6安全对策措施及建议 部分道路交通标线》（GB5768.3-2009）的有关规定，设置施工现场标志牌，做好施工安全防护措施。
（2）应在交警部门的配合下设置爆闪灯、导向灯，使其在夜间能反映作业区的轮廓。 （3）公路管理部门、交警部门、建设管理和施工单位在工程相关作业面加强巡逻，及时处理交通事故和各类突发事件。保证标志设施完好、齐全和道路安全畅通。安排专人疏导交通，确保车辆运营安全。
（4）在施工路段设置交通导流标志，白天设置标志牌，夜晚使用交通闪光标志的方法提醒过往车辆即将进入施工相关路段，要注意行车安全。
（5）输电线路跨越处架线施工过程中要采取措施，防止线缆坠落影响公路运营安全，架线施工过程中其下车道严禁车辆通行。
6.1.4施工现场作业专项安全对策措施
（1）施工前对牵引循环过程中选用的锚固工具、牵引设施、导线绳、牵引绳和连接等施工器具都必须检查，施工所用的机具设备和工器具规格在使用前都必须检查机械性能的完好性，确保万无一失。
（2）牵张场布置宜考虑主牵引机、主张力机布置在线路中心线上，当满足不了要求时，可考虑作转向布置，转向滑车布置应符合要求。
（3）选用导引绳的规格、型号须与放线段的牵引力及安全系数相匹配。
（4）按选用的导引规格情况及制定的展放方式，把导引绳分别运至预定展放地点。 （5）放线时的通信必须迅速、清晰、畅通；若采用旗语时，打旗人应站在前后通视的位置上，且旗语必须统一。严禁在无通信联络及视野不清的情况下放线。
（6）放线前应进行外观检查；带有开门装置的放线滑车，必须有关门保险。 （7）作业人员不得站在线圈内操作，线盘或线圈接近放完时，应减慢牵引速度。 （8）导线、避雷线（光缆）被障碍物卡住时，作业人员必须站在线弯的外侧，并应用工具处理，不得直接用手推拉。
（9）施工人员不得站在导线、避雷线（光缆）的垂直下方。 （10）导引绳、牵引绳的安全系数不得小于3。
（11）牵引过程中，牵引绳进入的主牵引机高速转向滑车与钢丝绳卷车的内角侧严禁有人。
（12）导线的尾线或牵引绳的尾绳在线盘或绳盘上的盘绕圈数均不得少于6圈。
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xxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--6安全对策措施及建议 （13）牵引过程中发生导引绳、牵引绳或导线跳槽、走板翻转或平衡锤搭在导线上等情况时，必须停机处理。
（14）附件安装时，安全绳应拴在横担主材上，安全带和安全绳或速差自控器不得同时使用；安装间隔棒时，安全带应拴在一根子导线上。
（15）必须采取防止导线或避雷线（光缆）坠落的措施。
（16）承力索跨越搭设及导地线展放过程中，现场必须由具有专人进行安全监护，并请公路管理部门派人到现场监督施工。
（17）施工操作中，应注意不要使承力索的弯曲半径小于承力索半径的1.5倍，使用前要检查承力索是否有损伤。
（18）在展放导引绳和牵引绳时，如遇较大风，应指定专人监视导引绳和牵引绳的风偏，如有可能偏出护顶，应适当增加张力或暂停展放。
（19）遇5级以上大风天气，应停止作业。
（20）导引绳、牵引绳、导线、地线在展放过程中，禁止与承力索接触。 6.1.5建立动态跟踪管理体系
（1）成立由风险评估小组成员、作业队负责人、安全员组成的风险监控小组。 （2）每季度结合现场实际情况对项目部风险源进行一次复评估。
（3）在月检或者日常检查中发现有重大施工工艺变化或者环境变化时，及时进行风险评估。
（4）针对重大风险源施工专人监控制度，有必要时安装监测系统。 （5）当中度风险连续发生危险预警时，将提高此危险源级别。 6.1.6施工与公路的相互影响安全对策措施
（1）涉路施工过程中应按要求维护交通安全标志，合理引导车辆行驶，既要防止施工对公路运行造成影响，也要防止过往车辆误闯入施工作业区。
（2）施工作业完成后，应及时根据交警、路政部门的要求撤除周围封闭的安全设施、施工工具及施工材料，确保车道畅通。
（3）施工单位应与公路管理部门沟通，施工前应弄清公路附属设施（配电照明线路以及排水设施等）的位置，以防造成不必要的破坏。
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xxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--6安全对策措施及建议 6.1.7施工过程中的安全对策措施
（1）施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架及有害危险气体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。
（2）优化设计，尽可能减少道路条件对交通安全的影响；同时采用高效率、技术含量较高的施工设备，统筹安排施工计划，尽量减少施工时间实施快速施工，以降低发生交通事故的概率。建议在施工前对机械设备进行验收，合格后使用。
（3）施工期间对可能漏电伤人或易受雷击的电器设备、建筑物等设置良好的接地和临时避雷装置，并制定检查检修制度。不同的设备要按防雷等级大小制定相应的安全措施。加强施工现场管理，雷暴雨天气禁止一切露天施工，设置施工现场的大型起重机械等防雷接地装置。做好防雷击工作，施工单位要对施工人员进行安全教育，对雷击的基本常识有一定的了解，特别是跨步电压；对防雷击装置进行定期检查,对冲击接地电阻值进行定期检测，确保在有效值范围。
（4）施工场地排水措施
1）合理严用防雨措施，确保工程质量，保证工程的顺利进行。工程开工之前，现场做好“三通一平”。密切关注天气预报，做好现场防雨排水准备工作。作好临时排水总体规划，阻止场外水流入现场和场内水排不到场外。现场排水按照“防排结合”的原则。基坑四周挡土，以防雨水流入基坑，浸泡地基。一切机械设备应设置在地势较高；防潮防雨的地方，要搭放防雨棚，机械设备的电源线路绝缘良好，有完善的保护接地。
2）高处露天作业及大型构件等在起重吊装时，应根据作业高度和现场风力大小对作业的影响程度，制定适于施工的风力标准。遇有六级（含六级）以上大风时，应停止上述施工作业。高空作业和基坑开挖过程中，应采取措施保证施工人员安全。
（5）施工现场电焊安全措施
1）从事焊接的焊工须取得特种作业上岗证方可上岗作业。
2）电焊现场应做好防火防爆工作。严格执行防火、防爆技术措施，现场还应配置足够的消防器材，如黄沙、干粉和二氧化碳灭火器以备消防急用。
3）施工现场电焊(割)作业前，应根据申请审批要求，清理施焊现场，并采取规定的防护措施。作业人员必须按规定穿戴劳动防护用品。
4）现场使用的电焊机，应设有防雨、防潮、防晒的机棚。雨天不得在露天电焊。
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xxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--6安全对策措施及建议 5）电焊机导线应有良好的绝缘，不得将电焊机导线放在高温物体附近。电焊机导线和焊接地线不得搭在易燃、易爆和带有热源的物品上，接地线不得接在管道、机床设备和建筑物金属构架或轨道上。
6）电焊机导线长度不宜大于30m，当需要加导线时，应相应增加导线的截面。当导线通过道路时，必须架高或穿入防护管内埋设在地下；当通过轨道时，必须从轨道下面穿过。当导线绝缘层受损或断股时，应立即更换。
7）高处焊接或切割时，应有可靠的作业平台，必须挂好安全带。焊割场所周围和下方应采取规定的防火措施并应有专人监护。
8）清除焊渣，应戴防护眼镜或面罩，头部应避开敲击焊渣飞溅方向。
9）工作结束，应切断焊机电源，锁好开关箱，并检查作业及周围场所，确认无引起火灾危险后，方可离开。
6.1.8特种设备方面对策措施
（1）起重设备使用单位应当设置专门机构，在施工现场配备专职管理人员，加强设备的管理，落实岗位责任，建立定期检查和维修保养制度，保证设备处于完好状态。
（2）应正确操作建筑起重设备，严禁超载作业或任意扩大使用范围。设备上的各种安全防护装置应完好齐全，不得使用安全防护装置不完整或已失效的设备。施工现场严禁使用国家明令淘汰的起重设备。
（3）起重吊装作业必须有专人指挥，由司索工负责吊具准备、捆绑挂钩、摘钩卸载等工作，操作人员和配合作业人员必须按规定穿戴劳动保护用品。
（4）起重设备凸出和悬伸的装置或构件以及在起重作业过程中可能对人员造成碰撞、打击或夹挤等危险处应按规定设置危险部位标志。
（5）建筑起重设备安装（拆卸）工、信号（指挥）工、机械操作工、司索工等作业人员必须经过专门的安全培训，经考核合格，持证上岗。
（6）起重机上所有电气设备的金属外壳必须可靠地接地，司机室的地板应铺设橡胶或其他绝缘材料。
（7）乙炔瓶使用前必须按照相关安全规定，严格进行技术检验。合格气瓶应有明显标志。应对乙炔瓶定期检验，每三年进行一次。
（8）乙炔瓶在储存、使用中应保持直立，不能横躺卧放。严禁乙炔气瓶与氧气瓶及易燃易爆物品同车运输、同间储存。储存和使用乙炔瓶时，应避免烘烤和曝晒。不能保
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xxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--6安全对策措施及建议 证时，应采取遮阳或喷淋措施降温。
（9）乙炔气瓶周围严禁烟火，与明火距离不得小于10m。夏季应严防暴晒，不得靠近热源和电气设备。
（10）使用中的氧气瓶和乙炔气瓶应垂直放置并固定起来，氧气瓶和乙炔气瓶的距离不得小于5m。
（11）加强人员培训，电工、焊工、吊车司机、架子工、信号工、混凝土泵操作工等特种作业人员均需培训合格并持证上岗。
6.1.9安全管理和职业危害防护方面的安全对策措施 （1）特殊气候和夜间施工安全要求
1）合理安排施工工期和工作量，严禁抢工期；遇到大雨、大雾、雷击和6级以上大风等恶劣天气，应当停止进行露天高处、起重吊装等作业，待天气变好后恢复施工。
2）夜间施工安全技术措施如下：夜间施工时，现场必须有符合操作要求的照明设备，施工住地要设置路灯。施工中的临时工程，应设置围栏，并悬挂红灯示警标志。
（2）应加强施工人员培训，按照国家相关规定的要求做到持证上岗。做好作业人员的防暑工作，作业人员配备的安全工器具和个人防护用品必须足够、齐全、可靠；工程施工防止疲劳作业；工程外包时履行外包工程的有关规定，掌握外包人员的安全状况，对不符合规定的承包单位和人员，根据违章情况严禁发包并清除作业现场；作业人员的身体状况和精神状况必须满足作业要求。
（3）现场管理有序，道路畅通，材料堆放整齐。施工现场按规定配备灭火器，消防设施和器材完好有效。消防器材有专人保管，组成业余消防队，定期训练，保证所有施工人员熟悉并掌握消防设备性能和使用方法。电弧焊渣要进行及时处理防护，焊接格栅或钢架时，要有防火设施。
（4）施工现场使用的原材料堆放时，要采取相应的防水、防火等措施。
（5）针对不同的季节特点有所侧重地抓好重点工作。夏天雷雨天气多，需加强防雷击和溺水，准备防洪救灾等。企业根据季节特点，适时做好安全检查，有针对性地开展活动。
（6）公路上的任何障碍都有促发事故的可能，故障或事故车辆更是不容忽视的事故隐患，及时合理处置是减小事故损失的关键。建议项目单位在现场施工的同时还应注重与公安交巡警协同作战，创建警民联动机制。
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xxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--6安全对策措施及建议 （7）施工单位应熟悉设计文件，对桥位坐标、标高进行复核，发现问题及时与设计单位沟通。
（8）对操作高噪声、振动设备的工作人员，配备隔音耳塞并对设备采取加装减振垫吸声等措施，以保证工作人员身体健康。
（9）粉尘预防措施：加强水泥等易扬尘的材料的存放管理，以及使用的扬尘防护，任何人不得随意拆除其包装袋，在易扬尘部位设置警示标志。落实相关岗位的持证上岗，给施工作业人员提供扬尘防护口罩，杜绝施工操作人员的超时工作。在检查项目工程安全的同时，检查作业场所的扬尘防护措施的落实，检查个人扬尘防护措施的落实，每月不少于一次，并指导施工作业人员减少扬尘的操作方法和技巧。
（10）噪声防护措施：在作业区设置防职业病警示标志，对噪音大的机械加强日常保养和维护，减少噪音污染。为施工操作人员提供劳动防护耳塞，采取轮流作业，杜绝施工操作人员的超时工作。在检查工程安全的同时，检查落实作业场所的降噪音措施。
（11）按照国家、行业和地方法律法规规章等要求，以标准化施工安全为目标制定完善相应制度和措施。加强施工人员安全培训，做到持证上岗，确保施工人员安全。
6.1.10应急预案方面的安全对策措施 （1）应急预案的制定要有针对性。
（2）在施工前，应急预案应当有演练和评估报告，表明哪些地方存在不足，需要改进和加以提高。
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xxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--附件 7安全评价结论
通过对xxxxx110kV线路工程跨越集商公路的安全评价，将施工过程中存在的主要危险、有害因素进行了全面分析之后，再根据单元划分原则和方法划分出评价单元，采用安全检查表法（SCL）、预先危险分析法(PHA)、专家评议法等评价方法进行了定性和定量评价，确定了该工程的危险（危害）程度，提出了有针对性的安全对策措施及建议，作出了安全评价结论。
7.1主要危险、有害因素及其评价结果
（1）主要危险物质
该工程在施工作业过程中存在的主要危险、有害物质为：乙炔、氧气[压缩的]、柴油、液压油、水泥。
（2）主要危险有害因素
该工程主要危险因素包括：机械伤害、物体打击、触电、车辆伤害、高处坠落、坍塌、火灾爆炸、灼烫、起重伤害等。
该工程主要有害因素包括：粉尘、噪声与振动等。
该工程自然条件方面存在的主要危险有害因素包括：地震、高温、雷击、大风、雨雾等。
（3）危险性较大的分部分项工程辨识结果
经过辨识，该工程不存在危险性较大的分部分项工程。
7.2各单元评价结果
该项目各评价单元使用的安全评价方法及评价小结见表7.2-1。
表7.2-1该项目各单元的评价结果
序号 1. 评价单元 建设程序合法性单元 周边情况和施工布置单元 评价方法 安全检查表法 评价结果 该评价单元共检查6项，全部符合，故该单元安全风险程度是可以接受的。 该评价单元共检查7项，全部符合，即该项目施工单位对影响施工的周边建筑物、设施等已采取安全防护措施，总体施工布置基本符合相关法律法规要求，故该单元安全风险程度是可以接受的。 2. 安全检查表法 76
xxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--附件 表7.2-1该项目各单元的评价结果
3. 通过预先危险性分析，交通组织方案单元中存在主要危安全检查表法、交通组织方案单元 险有害因素为车辆伤害，危害程度为Ⅲ级，需立即采取预先危险分析法 措施。 该评价单元中存在的主要危险因素触电、起重伤害、车辆伤害、高处坠落、坍塌，其危险等级为Ⅲ级，一旦发生事故，危害程度较大；发生的机械伤害、灼烫、物体施工过程单元 预先危险分析法 打击、火灾爆炸等，其危险等级均为Ⅱ级，属于临界的，处于事故状态边缘，采取上述措施后，事故是可控的，暂时尚不会造成人员伤亡或财产损失，应采取措施予以排除。故该单元安全风险程度是可以接受的。 （1）该项目涉路工程施工满足《公路安全保护条例》（国务院令第593号）、《中华人民共和国公路法》（国家主席令[2004]第19号）的相关要求。 施工对集商公路运安全检查表法、（2）杆塔坍塌、高处坠物、人员违章进入集商公路、营影响单元 专家评议法 火灾等危险因素都有可能对集商公路运行安全造成影响。在采取施工方案、交通组织方案和提出的安全对策措施后，对集商公路运行造成的风险是可以接受的。 故该单元安全风险程度是可以接受的。 （1）该项目涉路工程施工满足《公路安全保护条例》（国务院令第593号）、《中华人民共和国公路法》（国家主席令[2004]第19号）的相关要求。 集商公路运营对施专家评议法 （2）工程施工在采取施工方案、交通组织方案和本报工影响单元 告后文提出的安全对策措施后，集商公路运行对施工造成的风险是可以接受的。 故该单元安全风险程度是可以接受的。 通过对特种设备单元的预先危险分析，可以得出特种设备单元的主要危险因素为起重伤害、火灾爆炸等，其危特种设备单元 预先危险分析法 险等级为Ⅲ级，一旦发生事故，危害程度较大；采取上述措施后，风险是可控的，故该单元安全风险程度是可以接受的。 （1）采用预先危险分析法（PHA）对电气系统单元进行评价。可以得出该单元发生火灾、触电事故危险等级均为Ⅲ级，一旦发生事故，危害程度较大。发生雷击事故预先危险分析危险等级为Ⅱ级，属于临界的，处于事故状态边缘，采电气系统单元 法、安全检查表取上述措施后，事故是可控的，暂时尚不会造成人员伤法 亡或财产损失，应采取措施予以排除。 （2）使用安全检查表对该工程的电气系统评价单元进行了检查，全部符合要求。 故该单元安全风险程度是可以接受的。 采用预先危险分析法（PHA）对运营安全单元进行分析评价，可以得出该单元坍塌、触电等级为Ⅲ级，一旦发生事故，危害程度较大；高处坠落、物体打击、起重伤运营安全单元 预先危险分析法 害的危险等级为Ⅱ级，属于临界的，处于事故状态边缘，采取上述措施后，风险是可控的，暂时尚不会造成人员伤亡或财产损失，应采取措施予以排除。故该单元安全风险程度是可以接受的。 4. 5. 6. 7. 8. 9. 77
xxxxx110kV线路工程跨越集商公路安全评价报告--附件 表7.2-1该项目各单元的评价结果
10. 职业危害防护单元 安全检查表法 使用安全检查表对该工程的职业危害防护单元进行了11项检查，全部符合要求，故该单元安全风险程度是可以接受的。 使用安全检查表对该工程的工程安全管理单元进行了16项检查，全部符合要求。从安全管理体系检查表中可以看出，该项目安全管理组织机构健全，并建立有一系列行之有效的安全管理制度。制定有比较详细的作业安全操作规程，并对从业人员进行了技术教育培训。项目部安全管理机构通过有效的管理，提高了从业人员的安全责任心，增强了职工的自我安全意识。基本上能有效控制和减少安全隐患和事故，为实现安全生产发挥了积极作用。该项目建立了事故应急救援预案，为强化事故管理提供了可靠的保证，故该单元安全风险程度是可以接受的。 11. 工程安全管理单元 安全检查表法 7.3应重点防范的重大危险有害因素
该建设工程中起重伤害、高处坠落、车辆伤害、触电事故等属于重点防范的危险有害因素，以上危险源在施工时需重点进行分析、评价和控制。
7.4评价结论
综上所述，我公司认为：xxxxxxxxxxxxxxxxx110kV线路工程跨越集商公路在设计及施工过程中所采取的措施符合国家有关法律、法规、规章、标准、规范及有关规定的要求，在充分落实施工方案和本报告提出的安全对策措施和建议后，其风险是可以接受的，能够满足集商公路安全通行和后期运营的需要。
7.5评价说明
本评价报告得出的结论是建立在甲方提供的资料真实和准确的基础上，如果项目建设内容或施工方案发生重大改变，则本评价报告的结论将不再成立，应另行评价。
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