.姻巨鹉贾亚现阶段国有与私有党的十四大对建立社会主义市场经济体制这一改革目标的确立,极大地推进了我国由计划经济体制向市场经济体制转化的进程。在这个历史性的重大变革中,作为社会主义经济基础和国民经济主导的国有企业,在转换经营机制,真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体的道路上步履维艰,企业缺乏活力,经济效益不够理想。据北京市工业主管部门统计,1993年1一8月底,全市预算内工业企业亏损面已达40%以上,明亏七亿元,潜亏达20亿元。相反,处于补充地位的本市私有企业异军突起,在邓小平同志南巡重要谈话和党的十四大精神推动下,结束了三年徘徊的局面,取得了长足的发展。1992年全市注册私营企业1420家,为前三年总和的两倍多;私有企业实现产值141亿元,营业额二亿元;纳税。41亿元,比1991年增长9生%,显示了勃勃生机和活力,并保持着强劲的发展势头。1993年1一8月份,全市注册私营企业净增1851家,又超过了历年的总和。这种国有企业与私有企业发展状况的强烈反差引起了全社会的关注,成为各界议论的热点之一。理论界也就国有与私有企业的优劣进行了广泛的探讨。(作者注:目前社会上对私人投资经营的企业通称为“私营”企业,我们认为,“私营”只表明了企业的经营方式,而企业产的所有权才能反映企业的性质。正如“国”企业改为“国有”企业一样“私营”企业也“私有”企业。本文中除涉及引用工商的统计数字之外一律称“私有”企业。)处于新旧经济体制交替时期的国有和私,都认为自己在市场竞争中处于不平,并从各自的角度疾呼平等竞争。这现象令人们深感困惑。对此,北京市工商联发挥党和政府联系企业的桥梁作用对两种不同所有制企业展开了广泛调查,力图在搞清双方的优势与劣势的基础上,找出市场竞争中种种不平等现象的根源,进而探索不同所有制企业联合经营,优势互补,长期共同发展的方法和途径,为建立和完善社会主义市。一场经济体制贡献力量下面,我们仅从企业生产经营的主要方面就国有与私有企业的优势和劣势做一简要的对比。1、从物质条件上看:国有企业,特别是老的大中型国有企业,通过国家的巨额投入和长期的技术改造与积累,大都具有雄厚的物质基础与私有企业相比在资金、技术装备、生产经营场地等方面占有得天独厚的优势。北京市属国有工业企业登记1271户资产总额299亿元,资本金267亿元。到1993年8月全市3279家私营企业的注册资金仅资营应改为注册有企业等的地位种谕退弥盈口企业的优势和劣势浅析.北京市工商联调研室有0068亿元。另据对两个年税后利润均为,有企业经营机制的改革已进行了多年企业在以”“,国有万元左右的同行业企业的调查35。。万元,,国有企业,所有权与经营权分离,,”、“政企分资金占用面积13占地二万平方米建筑;开为主要内容的改革框架内获得了较大的经营自主权但囿于政府职能转变的滞后和万平方米各类加工设备齐全配套1而私有企业自有资金仅场地102、0万元1,租用经营。社会保障体系不健全等因素国有企业作为。平方米基本无加工手段从管理和技术素质上看,,:,政府附属物的地位并未根本改变则由于产权关系明确、私有企业、国有企业大在决策机制用人机。都具有完善的管理机构锻炼的管理人员有经过长期培养和。制分配机制等方面具有明显的优势4、普遍具备现代化管理手段从企业经营的外部环境上看:国有企和健全的管理制度专业技术人员云集、私业有较好的社会信誉和在较长时期内形成的、有企业大都因规模小少的管理人员,,管理跨度小而只有较相对稳定的供产销渠道;国家的信贷。、规,相当一部分私有企业还处于划等政策无一不向国有企业倾斜近年来国家一再向国有企业让利于私有企业;,家族式管理阶段除高科技企业外技术人员数量少且大多数为国有企业的离职退休人员;工人大多从社会招收其中农民和待业青年占75%,,、其所得税率已略低政府经济主管部门出于政绩和经济利益的考虑,对国有企业给予了有力的技术水平普遍偏低,。据对两个模0支持使其有较为通畅的办事渠道;上层建筑对经济基础的反作用也主要体现在对国有企业的扶植上其合法权益得到了较充分有效的维护。,、具生产企业的调查人,国有企业共有职工60其中管理人员80人180专职技术人员90人其中管理人员,人;私有企业共有职工,而私有企业则受社会偏见和由此引。二人模具设计等技术人员都是兼职的工人以民工为主,发的政府部门及其工作人员在掌握和执行政策中出现的偏差之苦作人员在执行政策时在从国有企业退休人员中招聘。某些部门及其部分工对私有经济往往采取,的技工指导下操作3、,从经营机制上看,:国有企业的产权属宁“左勿右、”、宁紧勿松的态度,重监督、轻扶于国家目前主要由政府各经济主管局(总公。植重收费轻服务使私有企业贷款难用地难、,、司)管理企业资产(个别实行股份制改造的企业改由国有资产管理局管理)虽然转换国出国难,工资、场租等税前列支标准低等。问题长期得不到解决目前仍有相当一部分,廊遣扬若盆私有企业不敢公开亮明私企的牌子,有的被迫走上了搞假集体、假合资的道路,以求自我保护。部分私有企业苦于没有正常的营销、力、事渠道,合法权益得不到可靠的保护。此外,国有企业“扶老携幼”,背负着职工托幼、医疗、住房、退养等一系列沉重的社会包袱。据了解,个别老企业在职职工与退休职工的比例已高达一比三虽然近几年搞了退休金统筹,但退休人员的住房、医疗仍压得企业喘不过气来;而私有企业则一身轻松。对上述情况稍加分析,我们不难得出以下结论:1、现阶段的国有与私有企业各有自己的优势和劣势。在我国新老经济体制交替的一大变革中国有企业在物质条件、管理、技术、素质政策扶植等方面优势明显得天独厚;私有企业则凭借产权关系明确、经营机制灵活、社会负担轻等方面的优势在激烈的市场竞争中显得游刃有余。2、双方的优势和劣势都是相对的,并且无不随着客观条件的变化而发生转化。如国有企业在资金上的优势随着“拨改贷”政策的出台,对资金利润率达不到银行贷款利率的企业来说,已成为沉重的负担。同样,私有企业家族式的集权管理,当企业达到一定规模之后,也将难于适应进一步发展的要求。3、国有和私有企业的平等竞争是相对的。首先,国有与私有企业在经济实力上的悬殊是历史发展所形成的,不属于不平等竞争的范畴,今后国家在产业结构调整、技术改造等方面对国有企业的扶持,以及限制私有企业在某些领域经营,也是无可非议的。同样,私有企业灵活的经营机制国有企业也难于在短期内获得并加以运用。因此,这种由于受新旧经济体制影响程度不同所造成的不平等竞争,是新旧经济体制交替和建立社会主义市场经济体制过程中不可避免的社会现象。我们既不能像前苏联、东欧国家那样将国有经济解体,搞私有化来实现所谓市场经济下的“平等”竞争;也不能靠压抑私营经济的发展,来维护公有制经济的主体地位。而只能在税负、价格、信贷、适用产业优惠政策等方面,为不同所有制企业创造一种相对平等的市场竟争环境。其次,目前国有和私有企业都强调各自在市场竞争中的不平等在很大程度上源于靠争取优惠政策扭转被动局面的心态。但实践早已证明,靠轮番给优惠政策平衡不同所有制企业间的矛盾,只能起到保护落后,把企业推向依赖优惠政策“竞争”的恶性循环中去。何况据有关部门分析,目前对企业的让利已接近国家财政所能承受的极限,终将难以为继。所以,从长远来看,解决企业不平等竞争的根本出路在于深化配套改革,加速建立市场体系,尽快完善适应市场运作机制的法规体系,从而使不同所有制企业按照统一的政策面向市场,、逐步实现靠品种质量、服务参与市场竞争的良性循环。4、国有企业与私有企业的优势在现阶段具有较明显的互补性。如国有企业目前的困难,最直接地表现为缺乏适应市场需要的、有竞争力的产品,造成大量设备、厂房等处十沉淀状态。而私有企业一般在创办前就瞄准了社会需要,具备了必要的技术、专利和生产适销对路产品的能力,很快就能在市场上站稳脚跟,但到了上规模、上档次阶段,、在设备厂房等方面就显得力不从心了。这种情况正好为贯彻落实党的十四大提出的不同经济成分自愿实行多种形式的联合经营促进多种经济成分长期共同发展的方针提供r现实的可能性。近年来,北京市在转换国有企业经营机制方面已进行了大中型国有企业股份制改造,小型国有企业承包、租赁、以及不同所有制企业互相参股、兼并等有益的探索。一些省市、特别是沿海开放城市有的已在国有企业与私有企业实行股份合作式的联合经营在双方优势互补、共同发展方面取得r突破、其经验有待总结、借鉴,以促进不同所有制企业的健康发展。