地震应急预案
1总则
1.1目的:为规范公司地震灾害防御工作，及时、有序、高效、妥善处置地震引发的供水安全事故，最大限度地减少地震可能造成的损失，保证城市供水，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，结合公司实际制定本预案。
1.2依据：本预案依据《水法》、《传染病防治法》、《水污染防治法》、《安全生产法》、《城市供水条例》、《取水许可制度实施办法》、《城市供水水质管理规定》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《XX市地震应急预案》等法律、法规和规范性文件。
1.3适用范围：本预案适用于在我市境内发生地震使城市公共供水系统发生事故，造成水泵房、水源井、水池损坏，制水厂区电器设备损坏、取水头部源水管道故障、城市主要输水干管和配水系统管网发生大面积爆管或发生地震灾害影响大面积及区域供水的应急处置。
1.4工作原则
1.4.1长效管理，落实责任。城市供水以保障供水安全为首要目标，根据地震的分类进行分级，确定不同级别的情况报告、预案启动、相应应急程序，落实城市供水生产、供水工程、供水管理地震应急责任机制。
1.4.2应急管理应坚持以人为本、安全第一、预防为主方针；应急处置要坚持快速反应、统一指挥、分级负责、企业内部自救与社会救援相结合的原则。
1.4.3高度认识地震灾害可能带来的各种威胁和灾难，把预防和减少地震灾害引发事故造成人员
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伤亡和危害，保障人员的生命安全和身体健康放在首位。
1.4.4加强预防、预报、预警工作，做好应对地震灾害的思想准备、组织准备、预案准备、技术准备、物资准备。
1.4.5建立和完善防地震应急管理工作机制，加强应急救援装备建设，提高防范和应急救援处置能力，确保科学、有效、有序施救，将损失减少到最低程度，同时防止发生施救过程造成人身伤害等次生事故的发生。
2 风险分析
2.1 公司及所属各单位主要从事供水生产、供水工程建设、经营管理和服务工作。地震灾害可能对企业的生产正常运行、人员、设备的安全构成威胁。
2.2 地震灾害发生时可能影响安全的危险情况有：设备设施、制水构筑物、供水管道等。发生地震灾害可能使城市公共供水系统发生事故，影响城市供水。
3 组织机构和职责
XXXX水务有限公司防震减灾应急组织机构由防震减灾领导小组、防震减灾领导小组办公室、现场应急指挥部及其下设应急工作组组成。
3.1 防震减灾领导小组
组长：总经理
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副组长：公司领导班子成员
成 员：司属各单位负责人
遇组长不在时按公司领导班子成员自然排序代理组长。
（1）防震减灾领导小组是公司防震减灾应急工作的指挥机构，职责如下：
1）全面负责公司的防震减灾应急管理工作；
2）下达预警和预警解除、应急响应启动和终止指令；
3）审定地震应急预案，统一协调应急资源及社会救援力量；
4）可直接指令现场指挥应急处置工作；
5）确定现场指挥部人员名单，并下达派出指令；
6）应急处置过程中，负责向地方政府主管部门求援，配合相应应急工作；
7）审定并签发向上级政府主管部门的报告；
8）指定新闻发言人，审定新闻发布材料。
（2）组长职责
1）负责应急预案的审定、发布；
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2）指挥、协调公司应急救援行动；
3）负责向上级有关部门报告突发事件及应急救援发生、进展情况；
（3）副组长职责
1）公司分管安全生产的领导，主持公司应急工作日常事务；
3）负责应急预案的演练及评估；
4）按照业务分工，分别负责各业务内突发事件的指挥及调度有关应急救援资源；
5）协助组长审定事故救援报告，负责持续改进公司的应急救援指挥体系。
3.2 领导小组办公室
防震减灾领导小组办公室设在行政部。
主 任：由公司分管领导担任。
成 员：司属各单位负责人组成。
防震减灾领导小组值班室设在公司调度室。
防震减灾领导小组办公室是领导小组的执行机构，职责如下：
（1）全面跟踪、了解突发事件的发展动态及处置情况，及时向领导小组汇报；
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（2）保持各应急工作组之间的信息沟通渠道，与各应急工作组负责人沟通，汇总、传递相关信息；
（3）负责召集应急会议，做好会议记录，并形成纪要；
（4）应急状态下迅速启动信息快速交换的通道，并保持畅通；
（5）按照领导小组指令，向地方政府主管部门（应急办公室、安监局、行政执法局等）报告和求援；
（6）负责领导小组交办的其他任务。
3.3 现场指挥部
现场应急指挥部是公司领导小组派出的临时机构。现场指挥由公司领导小组指派。当现场指挥丧失指挥能力时，公司领导小组应立即重新指派或由现场最高领导接替。现场应急指挥部成立后，要根据现场应急处置工作实际需要，设立相应的抢险抢修组、医疗救护组、警戒保卫组、水质监测组、技术支持组、资源协调组、公共关系及后勤保障组等。
总指挥：由领导小组组长担任，或现场最高领导担任
成员：由司属相关各单位负责人组成
现场应急指挥部在领导小组领导下开展应急工作，职责如下：
1）负责现场应急指挥工作，执行领导小组指令；
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2）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急处置方案并组织实施；
3）负责整合、调配现场应急资源，根据现场情况及时向领导小组提出求援申请；
4）及时向领导小组汇报应急处置情况；
5）组织、协调、指挥现场各应急专业组应急救援工作；
6）收集、整理应急处置过程的有关资料；
7）核实应急终止条件并向领导小组请示应急终止。
3.3.1 抢险抢修组
组长：公司分管领导
成员：XX水厂、工程分公司、管线所、二供中心、材料部相关人员
职责：
1）了解事故破坏情况，制定修复（抢修）方案，并向现场应急指挥部报告；
2）负责对损坏设备设施的修复、检验、恢复；
3）组织调动、协调公司内、外应急协作的检维修、工程施工单位进行现场抢险；
4）执行应急领导小组、现场应急指挥部其他各项指令。
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3.3.2 医疗救护组
组长：公司分管领导
成员：党群工作部、人力资源部、工会相关人员
职责：
医疗救护组主要职能是对受伤人员的医疗救护，具体为：
1）组织医疗救护人员、装备，指挥现场救人；
2）负责事故现场临时医疗救护点的设立，对受伤人员进行现场紧急救治；
3）负责受伤人员运送；
4）执行应急领导小组、现场应急指挥部其他各项指令。
3.3.3 警戒保卫组
组长：公司分管领导
成员：行政部、党群工作部、抢险抢修相关人员
小组职责：
1）负责现场保卫和警戒，疏散现场周围人群，维护事故现场及周围地区治安秩序；
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2）负责确定现场的范围，实施必要的交通管制和强制措施；
3）配合医疗救护组现场救人，根据救援方案组织实施救援、救护；现场灭火、洗消、保护，控制事态；
4）执行应急领导小组、现场应急指挥部其他各项指令。
3.3.4 水质监测组
组长：公司分管领导
成员：生产技术部中化室、厂化验室人员
职责：
1）对水源水质和自来水水质进行检测；
2）执行应急领导小组、现场应急指挥部其他各项指令。
3.3.5 技术支持组
组长：公司分管领导
成员：相关技术人员
职责：
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1）针对突发事件提出技术处置建议和方案，协调和维持生产平衡；
2）组织制定现场应急处置方案；
3）协调原、辅料供应，维持事发单位和受波及单位的生产平衡；
4）调动协调公司内、外部技术专家。
3.3.6 资源协调组
组长：公司分管领导
成员：材料部、XX水厂、生产技术部、财务部、审计部相关人员
职责：
1）负责公司应急设备设施的日常维护；
2）落实救援所需应急物资、应急处置等的资金保障，处理保险和理赔，分析财务风险并提供应对策略；
3）负责组织抢险物资和资源的供应；
4）执行应急领导小组、现场应急指挥部其他各项指令。
3.3.7 公共关系与后勤组
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组长：公司分管领导
成员：党群工作部、人力资源部、财务部、企管部有关人员
职责：
1）负责新闻稿、公告、信息发布材料和上报材料的起草工作；根据领导小组指令，组织对外信息发布；负责与媒体、内部员工及利益相关方的沟通和告知；
2）确保现场实时记录（录音、录像），及时录制和保存；
3）负责应急工作人员应急过程中的交通、食宿、保卫等后勤保障工作。
4 应急响应程序
4.1总体要求
4.1.1城市供水系统因地震引发事故，由防震减灾工作领导小组实施事故应急、抢险、排险、抢修、快速修复、恢复重建等方面的工作，并负责信息上报。
4.2情况报告
4.2.1基本原则
4.2.1.1迅速：最先接到事故信息的单位应在第一时间报告。
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4.2.1.2准确：报告内容要客观真实，不得主观臆断。
4.2.2报告程序
4.2.2.1供水系统事故发生后，现场人员立即拨打应急处理电话报告情况，领导小组接到报告后，立即指令相关人员前往现场初步确认事故大小和范围。
4.2.2.2事故一经确认领导小组立即安排抢险、排险、抢修、快速修复等工作。
4.2.3报告内容
4.2.3.1水泵房、水源井、水池损坏情况，事故管道的口径、损坏程度、停水范围，制水厂区电器设备名称、损坏程度、影响范围；
4.2.3.2发生事故的时间、地点、类别；
4.2.3.3事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
4.2.3.4事故发生后采用的应急处理措施及事故控制情况；
4.2.3.5需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；
4.2.3.6事故报告单位、签发人和报告时间；
4.2.3.7其他需要上报的有关事项。
4.3 应急响应
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4.3.1.响应程序: 地震引发事故事故一经确认，领导小组宣布启动应急预案：
（1）迅速采取有效措施，组织抢险、排险、抢修、快速修复，防止事态扩大；
（2）迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序；
（3）服从市政府统一部署和指挥，了解掌握事故情况，并及时报告事态趋势及状况。
4.3.2现场指挥部召开指挥部成员和专家工作组会议，根据事故和应急情况提出城市供水系统的抢险、抢修、临时供水等建议方案，并组织现场工作组赴现场协助、指导应急抢险工作。
4.3.3在应急响应期内，指挥部各成员按照制定的职责分工开展应急工作，指挥部成员必须坚守岗位。
4.3.4应急指挥部应通知供水影响地区的群众和单位，全力开展事故抢险救援工作。同时协助有关部门保护现场、维护现场秩序。
5 应急处置
5.1平时应急准备
5.1.1XX水厂水处理设施、设备，由XX水厂、工程部负责。定期对水厂水处理设施设备进行检查，对抗震性能弱化的部位及时采取科学的加固措施。落实液氯储存、使用的抗震安全防护措施。
5.1.2供水管网及其辅助设施，由供水工程分公司、管线所负责。定期对城市供水管网系统，特别是关系全市供水大局的主要输水干管及其辅助设施的工况进行分析，对易发故障的管段组织更新
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改造。
5.1.3水质检测，由生产技术部负责。按规定对水源水、出厂水、管网水进行检测，了解水质信息。落实水质检测用有毒有害化学用品和放射源的抗震安全防护措施。
5.1.4由行政部对公司建筑物进行抗震检查，加强防护措施。
5.2临震应急措施
在收到破坏性地震临震预报或市领导小组的指令后，公司启动破坏性地震应急预案，主要采取以下措施：
5.2.1领导小组办公室加强与市防震减灾领导小组办公室的联系，随时接收最新震情监视信息，并向本公司领导小组报告。
5.2.2检查XX水厂3套变电系统，确保XX水厂厂区变电所、水源泵站变电所、四水厂变电所（XX水厂备用电源）处于安全可用状态。
5.2.3XX水厂停止使用液氯，改用固体消毒剂消毒。
5.2.4对天河水源泵站进行全面检查，保证其可随时启用。
5.2.5材料部和净水剂厂做好原材料储备。
5.2.6储备必要的机电设备和管道备品备件；XX水厂储备可供10—15天使用的固体混凝剂和消毒剂。
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5.2.7各应急行动小组集结待命，做好抗震抢险准备。
5.3震中应急措施
5.3.1在现场应急指挥部指挥下，技术支持组、警戒保卫组、抢险抢修组、水质监测组、医疗救护组、资源协调组、公共关系及后勤保障组开展抢险救援工作。
5.3.2隶属抢险抢修组的专业抢修队伍进行专业抢险抢修。
1）管道抢修组设4个抢修队，分别由工程分公司、晶源水电安装公司、政通工程公司、管线所人员组成。负责抢修受损供水管道，尽快恢复其功能；拟定供水管网应急运行方案并组织实施。
2）供电抢修小组负责抢修XX水厂受损供电设施，尽快恢复供电系统；抢修XX水厂受损机泵设备，尽快恢复运行。
3）土建抢修组负责抢修水厂净水土建设施，尽快恢复其功能。
5.4震后措施
5.4.1公司防震减灾领导小组统一指挥抗震救灾工作。
5.4.2迅速了解供水设施受损情况，及时报告市抗震救灾指挥部办公室。同时按照抗震救灾应急行动方案，各抢险救灾行动小组迅速展开供水设施抢修工作，尽快恢复其功能。对修复时间长的设施可按满足临时供水的要求进行抢修。抢修工作以优先恢复居民生活用水为原则。
5.4.3发生地震时，抢修受损供水设施工作立足于本公司力量，必要时请求市指挥部给予支援和
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协调。
5.4.4加强水质检测。在震后应急期内，根据情况调整水质检测频次，重点对水源水、管网水和临时性集中供水点进行水质监测。
5.4.5组织人员对供水设施受损情况进行评估，并及时上报。
6 应急保障
6.1指挥、通讯、装备、物资保障
6.1.2设立防震减灾应急指挥办公室办公场所，设立报警应急专用电话，并安排专人值班，配备必要的交通通讯工具，满足决策、指挥和对外应急联络的需要。负责供水安全事故抢险、救援期间的联络及日常工作。
6.1.2并建立相应的通讯能力保障制度，以保证应急响应期间通信联络的需要。应急响应期间，办公室值班人员应保证能随时接收市政府和公司的指示和事故发生地的事故信息。
6.1.3制定紧急情况下抢险设备、物资的储备和调配方案，并储备常规抢险机械、设备、物资应满足抢险急需。
6.2培训演习
领导小组要有计划地开展地震应急预案人员培训和演练。
7 应急终止
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应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则，由领导小组决定应急终止，并通知相关单位和公众。
7.1整理和审查所有应急记录和文件等资料；
7.2总结和评价在应急期间采取的主要抢险、排险、抢修、快速修复措施行动的效果。
7.3供水系统地震应急终止后的一个月内，由防震减灾应急指挥部向公司防震减灾应急领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：发生事故的供水系统基本情况，事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训等。并从城市供水系统的规划、设计、运行、管理等各方面提出改进建议。
8 附则
8.1 本预案由行政部负责解释，适时进行修订。
8.2 本预案自印发之日起实施。
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