唐山财政全力助推环境污染防 厶 ／口 ◎王富江陈万生 等企业加快技术改造，增加环保设施投入，降低 污染物排放。二是积极争取上级支持。近年来， 通过开展“跑项目争资金”专项行动，已争取上 唐山是一座具有百年历史积淀的重化工业城 市，长期以来，高投入、高耗能、高排放的粗放 型经济增长方式让资源环境付出了巨大代价，空 气质量一直处于全国空气质量状况较差的城市之 中。为转变这一现状，新一届市委、市政府高度 重视，提出以壮士断腕的决心，把大气污染防治 作为事关唐山发展全局的头等大事，以高度的政 级环保资金２０亿元。今年１０月１６日，通过精心编 制申报方案，加大跑办力度，成功获胜国家节能 减排财政政策综合示范城市评审，预计２０１４．２０１６ 年为唐山争取中央１５亿元资金支持。三是引导企 业加大投入。按照“杠杆原理”，近年来，财政 安排财政引导资金７＿３亿元，专项用于企业技改和 新兴企业发展。２０１３年，安排资金１．９亿元，对重 点行业清洁生产示范工程给予引导资金支持，按 照治理成效实施了“以奖代补”。 治责任感，坚决落实中央和省各项工作部署，确 保抓实抓紧、抓出成效。唐山财政积极统筹资 金，科学安排支出，细化制度设计，全力推动环 境污染防治工作。 科学支出确保重点突破 一一、统筹资金做好财力保障 是助推企业转型升级。在加大资金支持力 度的基础上，积极与市环保、发改、工信、公 一是强化预算资金安排。根据唐山老重化工 安、科技等牵头部门搞好配合，深入研究制定财 政奖励、补助和扶持政策，支持产能过剩“两 高”行业企业转型发展，引导工业企业环保技 改，全面推进清洁生产。同时，鼓励发展循环经 济，推广使用优质低硫煤，支持个人购买新能源 业城市特点，预算每年专项安排转方式调结构和 节能减排资金用于环境污染治理。近年来，己累 计安排资金３３．５亿元，２０１３年，安排资金９．２４亿 元，支持钢铁、焦化、电力、水泥、热力、燃气 ■曩唐山经济Ｉ ２０１１．８ 汽车等，努力形成推动环境污染防治工作的强大 惠政策；加大对工业环保技改的贴息；适时提高 合力。二是大力支持淘汰“黄标车”。按照《唐 排污收费标准，将挥发性有机物纳入排污费征收 山市２０１３－－２０１７年大气污染防治攻坚行动实施方 范围；严格落实“以奖代实”政策，对重点行业 案》要求，２０１４年９月底前，城市建成区全面实施 给予引导性资金支持；加大对涉及民生的“煤改 “黄标车”限行，２０１７年底前，淘汰全部“黄标 气”、“黄标车”和老旧车辆淘汰、轻型载货车 车”。为落实方案要求，深入研究制定淘汰“黄 替代低速货车等的政策支持力度；制定化解过剩 标车”财政补贴政策。２０１３年，统筹各类资金５ 产能、企业搬迁补偿方案；对超出许可排污的企 亿元支持淘汰“黄标车”工作。年底前淘汰公交 业，其超出部分实行有偿使用制度。“黄标车”和老旧公交车辆５００辆，替补环保车辆 已采购完成，年内全部到位运营。三是全力保障 监测站点建设。按照财政管辖权限，２０１３年市财 政将市环境空气质量监测站点建设及其运行和监 管经费纳入市级预算予以保障。安排市环保监测 站点建设资金１７００万元，安排站点运行和监测经 费４００万元，保证了环保监测站点建设及运行需 要。同时，要求各县（市）区将环保站点建设、运行 和监管经费通过预算予以保障。在此基础上，支 持环境空气监测体系建设，在县区建成空气质量 自动监测站，与市环保局联网，实现全市空气质 量数据实时发布。支持推行环保网格化管理，实 现环保监管工作全覆盖、无缝隙。 细化制度实现长效推进 一是安排大气污染防治预算。将节能环保项 目列为预算固定项目，并逐步加大资金投入。以 此为基础，结合唐山市大气污染防治五年规划， 从２０１４—２０１７年，通过预算专项安排环保站点 建设、运行和监管经费，并严格滚动预算编制， 保持大气污染防治资金投入的持续性。二是建立 污染治理项目库。对列入《唐山市２０１３—２０１７ 年大气污染防治攻坚行动实施方案》的项目，按 照节能减排效果明显、投资能够落实、示范意义 典型的标准进行筛选和排序，编制成项目库，待 国家下发申报通知时，及时上报，积极争取上级 项目资金和配套资金支持。三是建立企业“领跑 者”制度。全面落实“合同能源管理”的财税优 （作者单位：唐山市财政局） ２。１１・８ 唐山经济圈曩