杜何 椎 试析强化领导干部“八小时以外＂的监督 芦氟：牟 （江苏省银宝盐业有限公司监察处江苏盐城２２４００１） 摘 要：对领导干部实施监督是全方位的．不能仅仅局限于所从事的公务活动．领导干部八小时以外的活动．作为领导干 部所担负的职责、行使权力的延伸．必须纳入其监督的范畴，并且要作为监督的重点．只有这样．才能确保领导干部职务的廉 洁性．杜绝违纪违法现象的发生． 关键词：党内监督 领导干部 监督体系 （三）查处应在“八小时之外”着力。 是拓宽案源信息渠道，多方收集案 的一个概念。领导干部活动的广泛性决定 了其“八小时以外 睛况的复杂性。它与工 件线索，并对掌握的线索做到及时认真组织 作时间内发生的问题相比较，有以下 初查。二是对查实的违法违纪问题要严肃处 隐蔽性、寄生性、家族化、节令性等特点。加 理，坚决克服失之于宽、失之于软的现象。三 强对领导干部的监督，是党的整个工 是要融廉政教育于执纪之中，真正做到“查 作的重要环节。在改革开放和发展社会主 处一案、监督一线、教育一片”。四是对被查 义市场经济的新时期，面对错综复杂的新 处对象要定期回访，做好转化教育工作。 矛盾和诸多严峻考验的新环境、新形势、新 任务，加强对干部“八小时以外”的监 二 治理“八小时以外”问题的 督，显得十分重要，这是我们应当认真研究 对策 和解决的问题。 １．领导干部能否规范自己的行为， 避免违法违纪，取决于自律和他律的统一。 “八小时以外”监督应注意的 通过“三个代表”学习教育活动、“一把手素 问题 质工程“、“党风廉政宣传教育月”等强有力 对领导干部“八小时以外”的监督 的思想政治教育，努力提高领导班子、领导 是反腐倡廉的新课题、新动向，是新形势下 干部自我监督和自觉接受监督的意识，努 强化干伍建设的迫切需要，理应引起 力形成“人人接受监督，人人自觉监督”的 各级组织和部门的高度重视。 气氛。同时，也要不断提高广大干部群 （一）教育应向”八小时之外”拓展。 众的监督意识，形成强大的社会监督氖围， 少数领导干部为何管不住业余生活， 促进各级领导班子和领导干部真正能够从 容易在“八小时之外”滋生行为，究其 自我约束、自我监督做起，以良好的政风和 原因是多方面的，但归根到底还是世界观、 过硬的作风取信于民、造福于民。 人生观、价值观出了问题，是不良的心理、 ２、突出重点，切实加强党内监督。党内 不健康的道德、不完善的人格起了作用。解 监督的关键是认真贯彻落实好民主集中 决这个问题的主要办法应当是加强教育。 制，要结合干部考察、日常管理、民主生活 针对一些领导干部八小时之外存在的浮 会等形式，加强民主集中制教育，切实贯彻 躁、享乐、懒惰、侥幸等不良心理，以及领导 执行民主集中制。特别要在重大问题决策、 干部在八小时之外受到影响和诱惑明显增 重要干部任免、重大建设项目安排、大额度 多的实际，切实加强对领导干部的教育。 资金的使用等方面，严格进行监督。党内监 （二）监督应向“八小时之外”延伸。 督的重点是党政一把手，通过建立和完善 领导干部八小时之外行为的 领导班子内部权力制衡机制，采取合理分 产生，除领导干部自我约束不严外，也与外 权、以权力监督权力、以权力约束权力，来 部监督不力甚至缺乏监督有关。如何加强 科学制衡党政一把手权力过大的问题。 对领导干部的监督，特别是向“八小时以外 ３、明确职责，切实理顺监督机制。纪 “延伸，我们认为必须在以下五个方面采取 委、组织部等部门要发挥党内监督的职能 措施。第一，关口前移，严把领导干部选拔 作用，既要明确分工，又要相互协调，形成 任用监督关。第二，强化教育，增强领导干 党内监督的合力。要从“事前控制”、“事中 部自觉接受监督的意识。第三，拓宽渠道， 约束”、“事后惩戒”几方面人手，进一步规 把对领导干部的多种监督落到实处。第四， 范选人用人机制建设。其外，党内监督还要 勇于创新，要把对领导干部的“全程化”监 与群众监督、社会监督很好地结合起 督作为一项重要工作来抓。第五，从严要 来，多沟通情况、多通报信息，使干部监督 求，建立领导干部监督工作责任追究制。 机制整体上协调互动，形成合力，并且各部 “八小时以外”是相对于工作时间而言 一门分别各司其责，不留盲区和死角。 ４、发扬民主，切实搞好群众监督。民主 监督具有直接性、广泛性和有效性的特点。 普通群众掌握了知情权，才有监督权，要保 一 证群众的知情权、参与权、建议权和决策 权。组织人事、纪检监察、财务审计等监督 职能部门要进～步疏通群众监督和社会监 督的渠道，将各级领导干部真正置于 社会和职工群众的广泛监督之中。 ５、严格监督，建立五条防线。一是“防 范线”，强化对干部的制度约束。要把 监督关口前移，建立超前、管用、有约束力 的监督制度，防患于未然。二是“辅助线”， 强化对干部的家庭约束。妻贤夫祸： ， 要在干部家属中开展“贤内助”、“廉内 助”教育，让家属在廉政方面对干部进 行积极的提醒、批评和监督。三是“举报 线”，强化对干部的社会约束，使其不 敢胡来。四是“纠察线”，强化对干部的 组织约束。看其是否经常出入高消费娱乐 场所，是否“傍款“、“傍黑道” 五是“警示 线”，强化对干部的监督。要发挥 新闻监督的作用，充分利用其广泛的 影响力和约束力。建立上述五条防线，能够 有效地起到事前早提醒，事中早警报的作 用。使干部明确知道哪些事情干不得， 哪些东西拿不得，哪些习气染不得，哪些地 方去不得，始终保持清醒的头脑，谨言慎 行，养成良好的作风。 ６、执行《条例》，形成八小时外的有效 监督。要认真学习贯彻 中国党党内监 督条例（试行）》，切重实际，采取措施，延伸 监督触角，扩大监督范围，形成对在职 干部八小时之外的有效监督。使广大群众 随时随地对干部的违纪违规行为进行 反映，真正实现干部八小时外有人管、 有人问，形成多层次、全方位监督网络。 参考文献 ［１］霍刚，苏华形形成监督合力确保监督实 效［Ｊ］．新长征，２０１ ０（３） ［２］李小玲，进一步拓宽群众监督的有效途 径．中医药管理杂志［Ｊ］，２０１ ０（２） 商品与质量・学术观察版２０１ ０年１１月刊８３
