２０１１年７月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｇｒｅｅｎ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ 绦色科技 第７期 既有线铁路施工防护安全管理措施 周海燕 （甘肃华澳铁路综合工程有限公司，甘肃兰州７３００００） 摘要：指出了铁路提速运行对施工防护要求越来越高，防护工作已是确保行车和人身安全的一项关键措 施之一，分析了铁路既有线上发生的人身伤亡事故与防护的关系，结合施工中对防护人员的管理经验， 探讨了既有线施工防护工作的重点内容。 关键词：铁路；防护；安全 中图分类号：ＴＭ５ 文献标识码：Ａ 文章编号：ｌ６７４ ９９４４（２０１１）０７—０ｌ２２ ０３ １ 引言 随着铁路大提速和重载运输的不断发展，我国 铁路运营条件发生了根本性的变化，运行速度越来 越快，部分既有线已经达到了２００ｋｍ／ｈ，列车间隔 ２．２严把人员培训关，从素质上卡控 ２．２．１ 加强防护员业务培训 防护员的培训是提高防护员自身素质的重要途 径，也是铁路营业线施工对防护人员的基本要求。 对防护员培训应采取集中授课与岗位练兵相结合、 岗前培训与班前教育相结合的方式进行培训，集中 授课与岗前培训由公司负责，岗位练兵由各项目部 负责。在培训内容上，首先是加强安全意识教育，增 强安全生产意愿。只有当防护员有了安全意识，认 越来越短，在一些运输繁忙的铁路线上，列车运行间 隔只有７～１０ｍｉｎ。作为铁路局下属的工程公司，承 担着大部分铁路既有线的施工任务，在这样的条件 下，如果施工中嘹望不及时、防护不当，就可能导致 人身伤亡事故的发生。而近年来的各种统计资料及 事故案例均表明，铁路既有线上发生的人身伤亡事 故大部分与防护有关。这些不能不引起我们对铁路 既有线施工防护工作的重视。 识到防护工作的重要性，才会主动地去学习安全防 护知识，才会有主动履行职责的行为；其次是加强防 护员业务培训，提升技术业务水平。只有完全掌握 了防护技能，明白了制度规定，明白了操作标准，才 能将“我要安全”转化为“我会安全”，才能转被动为 主动。 ２既有线铁路施工防护重点 ２．１严把人员入口关，从源头上卡控 ２．１．１ 管理者从思想上重视防护工作 ２．２．２ 严格实行防护员分级管理制度 多数管理者认为，防护员的工作与其他施工工 建立防护员分级管理制度，是缓解现场防护员 紧张，防护人员素质层次不齐的有效途径。公司按 照考试成绩及实际业务能力，将防护员划分为一、 二、ｊ级。一级防护员可担当驻站联络员及参与所 有施工防护工作；二级防护员可担当现场防护及慢 种相比较，工作强度较小，技术含量较低，对人员的 专业技术要求不高，加之现场从事施工的骨干人员 短缺，因此有些单位就把一些老弱病残者放到防护 工作岗位，正是在这种错误的思想认识下，使防护员 队伍的业务水平不高，整体素质偏低，防护问题层 出，因防护原因导致的安全事故频发。因此，要解决 好施工防护中的问题，首先管理者要认识到防护工 行看守工作；三级防护员可作为施工防护补充力量， 在二级以上防护员数量无法满足施工需要的情况 下，可参与现场及远端防护工作。 ２．３严把标准执行关，在程序上卡控 ２．３．１ 建立健全防护人员作业标准 作的特殊性及重要性，要选拔业务能力强，整体素质 高的人员担任防护工作。 ２．１．２ 严格防护员的选拔任用 标准不清，作业质量就会出问题。为了提高现 场防护质量，我们结合防护人员的现状及营业线施 鉴于防护工作的重要性，在防护员的选拔上，就 要严格选拔条件，必须由经过专业技术培训，并考试 工特点，对防护人员作业标准进行细化。如单线或 复线区段一条线施工，规定在减速地点标始点处设 １人看守；复线区段上下行同一里程同时施＿Ｔ，规定 合格，取得岗位资格证的正式职工担任，必须具备视 听能力良好、口齿清晰、业务能力强、有责任心，心理 素质好等基本条件。对不称职、责任心差、身体条件 不符合要求的人员，要认真排摸，坚决调离防护员岗 位，从源头上消除既有线施工安全隐患。 收稿日期：２０１１—０６—１６ 在上下行减速地点标始点处各设１人看守。在防护 人员自身安全方面，要求上线作业的防护员一律穿 着高警示色（橙色）作业服（马甲），佩戴防护员臂章。 远端防护员及防护牌检查人员作业中必须在路肩或 作者简介：周海燕（１９７３一），女，甘肃永登人，工程师，主要从事铁路施｜１ 安全工作。 １２２ 周海燕：既有线铁路施工防护安全管理措施 路旁走行，在双线区间，应面迎列车方向，严禁在道 心走行。在通过桥梁或横越线路时，应做到“一停、 二看、三通过”，严禁来车时抢越。通过对防护标准 的严格规定，让防护人员知道做什么，如何做，从而 确保防护工作的每一步都有章可循，有据可依。 ２．３．２ 加强作业中的过程控制 为了保证防护员的执行力，将作业标准落实到 位，公司在细化作业标准的同时，建立了相应的互控 机制。如核对复诵制度，所有防护员（含远端防护 员）作业过程中必须严格执行复诵，定时通话（每３ ～５ｒａｉｎ １次）和三确认制度（确认对方姓名、确认对 方听清、确认人员机具上下道完毕等），并做好各项 记录。若联络中断必须立即停止作业，人员和设备 及时撤出线路。在具体的作业中，为了确保防护人 员出现误插（撤）防护信号，公司规定远端防护员接 到施工负责人的命令，并做好记录复诵后方可设置 （撤除）防护信号。在设置（撤除）远端防护信号时， 项目部必须安排二人进行互控，一人拿牌，一人进行 防护，两人同时对设置里程、限速及封锁命令进行确 认。防护员在区间行进过程中，必须防止误插防护 信号。通过这些环节的卡控，使防护员尽可能地做 规定动作，少做甚至不做自选择动作，从而做到标准 不折不扣的落实。 ２．４严把人员思想关，在方法上卡控 防护工作是一项单调枯燥、责任性极强的工作， 要确保安全防护不出差错，就必须要求防护人员班 前、班中、班后情绪稳定，精力集中，日常坚持“四有 四必”工作法。 （１）捕捉情绪变化，有惑必解。要求施工负责人 加强施工防护人员思想状况预警分析，日常工作中 注意“察言观色”，及时做好一对一的思想疏导。 （２）跟进“两违”考核，有罚必谈。公司要求各级 检查坚持问题当场签认制度，就是要求检查者对检 查中发现的防护问题，在沟通交流的基础上，坚持把 危害讲清，把标准教会，把心气理顺，让使他们能够 丢掉包袱，轻装上阵。 （３）畅通诉求渠道，有诉必应。防护人员和大多 数施工人员一样，长年在外，远离公司，在工作中出 现问题后，无法按正常的方式进行诉求，久而久之就 会影响到工作。为确保职工诉求表达渠道时时畅 通，公司建立职工思想服务热线，全天２４ｈ接听职工 现场的诉求，妥善应对处理，确保了“问题不积压，职 工不积怨”，使他们抱怨而来，满意而去。 （４）确定不同重点，有事必访。长年离家在外的 人心里最不放心的是自己亲人的安危，最让他们内 疚的是不能及时照顾家里人，为了帮助职工特别是 防护人员解决这一问题，公司成立“爱心互助”志愿 环境与安全 服务活动中心，重点做好职工亲属患病住院、出现家 庭纠纷、家庭遇到困难、非正常休假、家里发生丧事 等情况下的走访慰问及解困帮扶工作，帮助职工解 决家里的实际困难，稳定职工情绪，以便使他们能够 在工作中保持良好的精神状态。 ２．５严把作业质量关，在督导上卡控 防护是否到位是整个施工中的关键所在，也是 铁路既有线施工安全的根本保证。因此检查防护人 员的作业质量，督促防护人员做好防护成为施工安 全卡控不可或缺的环节。为了保证施工中的防护到 位，将施工防护作为两级公司包保盯控干部现场检 查的必检内容，并将检查内容进行细化，如现场提问 防护人员是否清楚施工负责人、施工内容、影响范 围，驻站和现场防护人员相互是否清楚、现场防护设 置是否清楚；现场检查防护信号设置位置、距离是否 符合标准并插设牢固；检查防护人员上道作业时，是 否携带作用良好的各种防护备品（信号旗、灯、对讲 机、喇叭、响墩、防护记录本、火炬、短路线等各种备 品）；检查防护人员作业过程，是否做到昼间每４ｈ、 夜间每６ｈ对施工地段慢行防护标志的检查，记录是 否齐全，在天气不良条件下是否落实加密检查制度， 确保防护设置规范，标志齐全、有效。与此同时，应 建立防护问题分析制度，就是对各级检查人员发现 的防护问题，各项目负责人要在施工完工会上进行 分析，查找产生问题的原因，制定相应的整改措施。 对于一些比较典型的问题如防护距离不够、错插 （撤）防护信号等要提级分析，全公司进行通报，让其 他公司从中汲取教训，同时建立公司领导包保帮促 机制，督导将问题彻底整改，确保现场施工防护到 位。 ３ 结语 防护工作是确保既有线施工安全的一项关键措 施，防护员就是施工阵地的前哨，是把好行车、设备 和人身安全的门将。只有通过合格、负责的防护员 正确设置各种防护，严格防护作业标准，才能做到预 防为主，防患示然，才能及时传递列车接近信息，尽 快恢复线桥设备，达到放行列车条件，同时提醒、督 促作业人员注意并携带工具迅速下道避车，尽可能 地避免人生伤亡及财产损失，使既有线施工安全有 序。 参考文献： ［１］中华人民共和国铁道部．关于印发《铁路工务安全规则》的通知 ＪＲ］．北京：中华人民共和国铁道部，２００６． ［２］姚鸿博．防护员基本知识［Ｍ］．北京：中国铁道出版社，２００７． １２３