上海农业科技 ２０１ｌ一４ 浅析乡镇工业经济发展制约因素及其对策 ——以宁波市云龙镇为例 沈红丰（上海交通大学农业与生物学院２０１１０１） 摘 要：从分析宁波云龙镇工业经济及工业企业发展现状人手，并从工业总量、增量和质量三个角度来盘 点云龙镇工业，从中引出当前云龙镇工业存在的“五大制约因素”，并提出“一个布局”，“两大提升”、。三个 加强 、 四项着力”发展乡镇工业经济的对策思路，抓住乡镇工业经济“保增促调”主线，加强自主创新。加 快产业结构调整，在逆境中寻找机遇，增强镇域经济发展后劲，加快新型工业化进程，努力实现经济社会各项 事业更好更快发展。 关键询：乡镇工业；现状；制约因素；发展对策 云龙镇位于宁波市鄞州区东南，东邻东钱湖旅游度假 的水平。在资源环境约束与经济粗放发展矛盾日益激化的现 区，南依横溪镇，西连姜山镇，北与鄞州新城区接壤，交通 状下，我镇经济增长仍在走依靠资源高投人、高消耗、低效 便捷。辖区内河网纵横，风景秀丽，是典型的江南水乡。全 率的老路。 镇常住人口有２．５７９９万，外来人口３．９６２３万，辖１７个行政 １．３从质量来看 村、１个渔业社、１个居民委员会，镇域面积近４０ ｋｍ 。 粗放型工业模式在云龙镇工业中所占比重依然过大，产 工业经济作为一个地区国民经济发展的主导力量，是现 业结构不够合理。工业对地区生产总值的贡献率达８７％左 代化进程的核心内容，也是一个地区经济实力的基础和标 右，工业从业人员占全镇劳动力总量的８８％左右，工业税收 志。近年来，云龙镇坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“三 占全镇财政收入的９０％左右。企业研发能力不强，全镇科技 大行动纲领”目标定位，大力实施“双优战略”，工业经济取 三项经费支出仅占地方财政支出的３．８％。这些都表明，云龙 得了长足发展。但还存在总量不大、质量不高、后劲亟待开 镇产业整体发展水平还不高，技术装备还较为落后，产业发 发等问题。 展层次亟待提升（见表２）。 １ 云龙工业现状及面临形势 表２ 云龙镇工业模式结构 （单位：亿元） ２００８年以来，受国际、国内经济环境不利影响，再加上 经济形势变化和宏观调控带来的“转型之痛”，使众多企业面 临前所未有的生存危机。 １．１从总量来看 ２云龙工业发展存在的制约因素 ２００８年云龙镇工业总产值９９．８４亿元，其中规模以上企 尽管云龙镇工业经济有了很大程度的发展，但工业经济 业产值８Ｏ．２６亿元。２００９年上半年云龙镇工业总产值４Ｏ．０６ 总量偏小，质量不高、产业集聚效应不明显、发展后劲有待 亿元，其中规模以＿ｋｆｅ业产值３３．９亿元 云龙镇工业总量在 开发等问题客观存在。具体归纳起来。云龙工业经济发展存 全区排位中也不见优势，且在全区所占比重也有所下滑（见 在“五大制约因素”。 表１）。 ２．１历史遗留影响依然存在 表１ 云龙镇工业总产值 （单位：亿元） 由于历史原因，在很长一段时期内，铸造行业和山宕开 发在一定程度上带动了云龙工业经济的快速发展，成为云龙 工业的支撑。无论从工业生产还是从税收上看，铸造行业和 山宕开发在相当长的时期内，会一直是全镇工业发展和村级 集体经济增长的倚重点，但铸造行业和山宕无序开发给环境 １．２从增量来看 保护和安全生产带来了很大压力，产业结构始终得不到有效 云龙镇生产总值年增长近１２％左右，但主要依靠年均３５％ 调整，经济发展也一直未能跨越。 以上增长的高强度固定资产投资来带动，大大高于发达地区水 ２．２经济增长方式较为落后 平ｌ ２００８年规模以上企业的能源消费量为１７６ ６８２ ｔ标准煤， 从经济运行的整体情况看，云龙镇经济发展仍未真正摆 万元产值综合能源消费量为０．１８ ｔ标准煤，远高于发达地区 脱粗放型发展模式，主要倚重资金、劳动力和资源等要素的 高投入、高消耗来实现增长。具体体现在：（１）经济发展的 收稿日期：２０１１—０４—２ｌ 高速度与效益实现的较低水平并存；（２）土地、电力、水等 一８一 上海农业科技 要素资源的短缺性与要素资源投入的高消耗性并存。 ２．３主导产业层次不高 从产业发展水平上看，云龙镇８０％左右产品处于初加工 水平，位于价值链的末端，具有一定竞争力的主要是劳动密 集型产业，高新技术产业仍处于起步阶段。全镇高新技术产 品产值占全部工业企业比重偏低，总量仍偏小，中低端竞争 ２０１ｌ一４ 广清洁生产工艺技术，引导企业改进产品设计和制造工艺， 淘汰落后设备及生产工艺，不断优化产业结构层次。推进节 能减排资源综合利用工作，促进产业结构优化，大力发展工 业循环经济。促进企业闲置土地利用、厂房流转和现有空间 挖潜改造，推进经济结构优化升级。 ３．３ 以“三个加强”为动力，不断优化工业经济发展质量 内涵 的路子没有根本改变。 ２．４金融危机影响不容乐观 ３．３．１ 加强科技创新，确保企业核心竞争力。积极抓好高 新企业群体建设，加快建立以“企业为主体、市场为导向、人 金融危机造成经济衰退、市场需求不足、企业订单缩水 近半成，价格因素导致企业增产不增值，虽然云龙镇主导行 才为保障、产学研相结合”的技术创新体系。突出企业创新 业铜、钢等产量有所增加，由于价格下跌，导致工业产销总 量缩水。市场潜在因素把握难度加大，原材料价格难以判断， 工业品出厂价格波动不定，促使企业减小生产规模。 ２．５产业结构协调性不强 受东钱湖规划控制，云龙镇城镇建设长期处于滞后状 态，导致服务业的总量和增幅始终处于全区下游水平。服务 业发展对地区生产总值、财政收入和就业等方面的贡献与云 龙镇经济发展水平不相适应，发展严重滞后的现象依然存 在，产业结构亟待优化。 ３云龙工业经济发展的对策建议 针对云龙镇工业发展现状及历史轨迹，在感受其不断发 展壮大的同时，也感受到发展所面临的压力。云龙工业要实 现决速健康发展，可从“一个布局”、“两大提升”、“三个加 强”、“四项着力”等方面加以突破。 ３．１ 以“空间布局”为先行，不断加强工业产业统筹发展 规划 按照 云龙镇控制性详细规划》，结合全区工业产业空间 布局，坚持统筹发展原则，统一编制镇区工业产业发展规划， 统一构建云龙镇工业产业结构，提升镇域工业发展的协同度、 融合度，构建产业集聚区，最终建立相互配套、分工协作、优 势叠加、劣势互补、产业协调的工业产业体系和布局。要改变 长期以来受东钱湖规划控制的习惯定位，积极探索云龙工业 发展要素资源整合的新路子，推动云龙工业实现跨越式发展。 ３．２ 以“保增促调”为主线，不断提升工业产业结构调整 ３．２．１坚持保增促调，确保工业经济稳健推进。通过龙头 企业带动、骨干企业支撑、后备梯队延伸，形成产业集群化； 着力培育新兴产业、做强优势产业 提升传统产业，加快现 有企业提质增效，尤其是着力把扶持一个大企业与做强做大 一个支柱产业结合起来，如以博威集团为龙头，以锡青、浙 东为骨干，做大做强新材料产业基地；以碧彩、汇港、艾里 根斯等一批企业为骨干，做大做强电子元器件产业；以浙 东、精铸五金、万冠等一大批骨干典型铸造企业为示范，做 深做精铸造产业。 ３．２．２践行集约理念，实现产业可持续发展。坚持传统产 业高新化与高新产业规模化并重，加快新材料、电子信息等 新兴产业的发展步伐，改造提升精密铸造等特色优势产业， 巩固行业比较优势。按照构建资源节约型社会要求，积极推 主体地位，推进科技创新平台建设，引进先进技术和关键设 备，攻克关键共性技术难题，推动企业自主创新能力加快升 级。通过扶持一批较大规模的高新技术企业，加快电子信息、 新材料和机电一体化领域的发展。以博威国家级工程技术中 心和其他２２家区级以上技术中心为载体，提高企业研发创新 能力，通过实施技术创新实现生产力的跨越，努力达成高新 技术产业化的目标。 ３．３．２加强品牌建设，确保企业生存之本。品牌不仅是产 品质量的保证，更反映了一种市场秩序，代表着企业的综合 经营管理水平和市场地位。近年来，云龙镇品牌建设工作虽 然得到了重视，但品牌建设还处于规模小、数量少、水平低 的层面，现有企业在品牌建设方面还相当薄弱。根据镇内各 企业实际情况，通过深入细致调研和排摸，列出一批相关产 业的龙头企业作为推进品牌企业发展的重点，对现有品牌企 业要积极保护，加大政策倾斜。 ３．３．３加强人才培养，确保企业发展之源。积极引导和支 持创新要素向科技型企业聚集，做好“引才、养才、用才”的 基础工作，在全镇范围内着力构建人才基地。充分发挥博威、 浙东国家（省）级博士后工作站的项目依托优势，实行“引 进高校博士后＋科研中心”的模式，用优秀的科研团队留住 高层次人才，进一步提升工业经济竞争力。另外，重点关注 家族企业的“交接班”，交接过程是企业战略转型和组织变革 的重点，也是工业经济可持续发展关键，应以青年企业家协 会为载体，对全镇有交接任务的４０余家企业做好引导和培 育，让接班人深刻认识到，他们接的不再是财富，而是一种 责任，交接不仅是高层领导职位的更替，还触及企业的治理 结构、战略转型、组织与文化再造、企业家个人转型等问题。 ３．４ 以“四个着力”为抓手，不断积蓄工业经济发展后劲 ３．４．１着力园区建设，培育工业经济新的增长点。针对历史 遗留问题，翻开老账，解决遗留问题，变不利为有利，寻找工 业经济新的增长点。对于工业园区各个项目，做到能审批的尽 快审批，能置换的尽量置换。按照“拉开框架、完善功能、提 升形象”的思路，大力进行基础设施配套建设。通过多方措 施，真正把园区打造成为承接产业转移的基地、推进集群发 展的载体和扩大对外合作的平台，切实改变规划起点不高、 功能配套不强、产业定位不清、投资强度不足的现状。 ３．４．２着力项目引进，确保工业经济发展产业支撑。从一 ９一 上海农业科技 ２０１ｌ一４ 浅谈舒兰农业农产品营销网络体系建设 骆义成戚立刚（浙江省杭州市萧山农业对外综合开发区管委会办公室 ３１１２０１） 沈玉兴 林淡（浙江省杭州舒兰农业有限公司 ３１ １２２８） 摘 要：为促进杭州市农产品销售，拓宽销售渠道、提高农民经济收入，杭州市实施了舒兰农业公司农产 品营销网络体系建设项目，且取得了一定成效，笔者介绍了项目实施相关情况以及项目建设绩效。 关键词：农产品销售；营销网络体系；建设 为促进杭州市农产品销售、拓宽销售渠道、提高农民经 品近３ ０００ ｔ，销售农产品总金额达７６０万元。配送中心对虾 济收入，杭州市实施了舒兰农业农产品营销网络体系建设 收购、加工数量达１ ５３２ ｔ，交易金额达３ ４２２万元，平均月 项目，经认真组织实施，取得了一定成效，现将相关情况介 配送生鲜蔬菜等农产品近５００ ｔ。预计２０１０年配送中心全年可 绍如下。 完成配送任务达５ ０００万元，出口创汇１ ５００万元。 ｌ具体实施内容 ２．２社会效益 ２０１０年舒兰农业 司继续与联华超市合作，在原有３家 舒兰农业公司农产品营销网络体系建设，为销售萧山垦 绿色蔬菜专柜的基础上新增了４家绿色蔬菜专柜。在杭州市 区内农户的优质农产品销售创造了良好的条件，预计全年通 及萧山区建立农产品专卖店３家。专柜专卖店总投资达８５．２ 过舒兰农业营销网络销售的农产品金额可达２ ０００万元以上。 万元。 由于配送中心对农产品要求的提高，促进了广大农户大力推 为满足公司配送物流需要，２０１０年对包装车间配送中心 广精细农业，随着无公害栽培技术的推广，生产、加工、配 进行了升级改造，改建冷库并新增２辆蔬菜配送冷藏车。升 送人员的增加，可为当地３００多名农民安排长年性和季节性 级配送中心及包装车间共投资７２．３万元，其中改建冷库花费 就业，年提供工资性收入３００多万元。同时，配送中心对收 ３４．２万元，新增配送冷藏车花费３２．５万元，其他费用５．６万 购配送的农产品进行严格的质量监督，保证市民长年都能吃 元。本项目总投资１５７．５万元。 到安全质优的农产品，为杭州地区的农产品质量安全作出了 ２项目建设绩效 贡献。 舒兰农业公司自开展农产品营销网络体系建设项目以 ２．３生态效益 来，销售渠道方面的软硬件设施均得到极大提高，配送中心 农产品网络体系建设，为促进萧山围垦地区的优质农产 的升级，有效地促进了公司产值的增长，并为萧山围垦地区 品生产起到了推进作用，尤其是蔬菜生产方面，由于蔬菜能 农户的优质农产品销售扩大了门路；各专柜专卖店的拓展， 优质优价，使得推广无公害蔬菜规范化栽培技术成为可能， 为公司农产品销售提供了更广阔的平台，同时为创品牌提供 有效减少了化肥、农药的投入量，增加了猪、禽粪和菌渣等 了有利条件。 有机肥的使用量，农业成本降低，加上选用抗病性强的新品 ２．１经济效益 种，大面积使用防虫网覆盖栽培技术等物理防虫技术，在很 ２０１０年５～ｌＯ月，公司专柜专卖店销售生鲜蔬菜等农产 大程度上减少了农药的使用量，从而可降低对农产品、土壤 和水资源的污染，为生产无公害蔬菜提供前提条件，从而促 收稿日期：２０１ｏ一１ １－２３ 进了无公害蔬菜生产的可持续发展。 定程度上讲，项目的投入和建设决定了工业经济发展的水平 改善周边生态环境，将昔日人见人嫌的“赖头山 变成云龙 和速度，落实优质工业项目是镇域工业经济实现跨越发展的 工业经济新的“聚宝盆”。 ， 重要突破口。在抓好现有骨干企业技改投资的基础上，积极 ３．４．４着力城镇建设，努力培育新兴产业。城镇作为增强 引进投资规模大，科技含量高、纳税能力强、发展前景好的 区域综合实力、提高群众生活质量的有效载体，不仅为新兴 优质项目，使工业经济在调高、调优、调质中真正发展壮大。 产业发展搭建平台，也是财政稳定增收的税源，所以加快城 ３．４．３着力山宕整合，拓展经济发展的空间。根据区委区 镇建设，对于培育镇域经济发展新的增长点、推进城乡统筹 政府关于大力开展土地节约集约利用的要求，结合云龙镇实 协调发展都具有重要意义。前段时间云龙城镇综合改造工程 际。积极探索缓坡荒地、废弃矿山地开发整合利用。通过改 建设，为云龙经济发展带来新的增长点，下步应着重抓好。云 造整合土地，盘活置换出一批可利用土地，一期整合土地约 龙小三江口”房地产开发和“九大项目工程”、“两大区块”建 ４０ ｈｍ ，二期约２６．６７ ｈｍ ，从根本上解决用地问题。山 设，并配套制定对应的三产服务业相关扶持政策，弥补云龙 宕平整不仅可“换”来土地，也可消除长期存在的安全隐患， 经济发展的短板。 １ ０一