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阶段特征 （政治）
中央政制
地方政制
封侯、伯
注意：特征
王权具有神秘色彩（占卜） ； 家与国密切联系
选官 制度
夏
商 阶级和国家产生；
奴 隶 社 会 的 繁 王位世袭制：
①概念：王位在一家一姓中传承 荣时期
王 位 世 袭 制 的 确 相、卿士、卜、祝、史
②方式：兄终弟及，父子相传
③意义：取代原始社会的禅让制，标志着家天下取代公天下
世 官 制
西 立；等级森严的分 比较
封 制 和 宗 法 制 的
周 推行，逐渐形成了 目的 先 秦 时 期
我 国 早 期 政 治 制 度。
分封制
巩固统治的需要
宗法制
维护分封制形成的统治秩序， 保证王 权的稳定（权力，财产，土地继承） ， 巩固统治
①是用父系血缘关系的亲疏来维系 政治等级、巩固统治国家的制度； ②主要的内容是嫡长子继承制和余 子分封制（核心内容） ;
③确立了严格的大宗、 小宗体系。（具 有相对性，周天子绝对的大宗） ④形成天子—诸侯—卿大夫—士的 宗法等级
①最大特点：嫡长子继承制
②血缘纽带同政治关系相结合， 家和 国密切结合。
①对当时： 宗法制保证了贵族在政治 上的垄断和特权地位， 防止贵族之间 因为权力的继承问题发生纷争， 维护 贵族统治集团内部的稳定与团结。 ②对后世： 宗法制成为我国数千年来 封建统治者享受特权的凭借， 对中国 社会产生了深远的影响。
内容
特点 影响
①定义：周天子把一定的土地和人民分别授予王
(分封 族、功臣和先代贵族，让他们建立诸侯国。
最多是同姓诸侯 )
②义务：受封诸侯必须绝对服从周天子的命令，有 为天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职 的义务。
③权利：受封的诸侯在自己的领地内可进行再分 封 ，而且可以设置官员、建立武装和征派赋税， 有相对大的独立性。 层层分封，等级森严
①积极（前期） ：开拓了边远地区，巩固了奴隶主 贵族的统治，形成了众星捧月的局面， （周王确立 了天下共主的地位，国家政权由松散趋向严密）使 西周成为了一个延续数百年的强盛国家。
②消极（后期） ：西周后期受破坏，春秋时期王室 衰微，诸侯争霸。 破坏标志：楚王问鼎 破坏原因： 根本原因生产力的发展， 井田制受破坏； 直接原因制度的缺陷（诸侯权力大）
宗法制是维系分封制的血缘纽带，而分封制是建立在宗法制的基础之上的，是宗法制在政 治制度方面的外在体现。
①都形成森严的等级制度（礼乐制度）②分封的诸侯或众子在封国内都享有世袭统治权。
相同
③都是早期政治制度，都带有浓厚的部族色彩。④都对中国社会产生深远影响。
分封制瓦解，诸侯争霸和兼并战争，
春 奴 隶 社 会 向 封 王室衰微
各诸侯国实行改革和变法 （春秋管仲 建社会过渡 诸
秋 侯争霸， 实现局 改革 “相地而衰征 ”和战国 魏国李
分封制逐 悝、楚国吴起、秦国商鞅的变法）
战 部统一；渐瓦解， 封建制度 国 逐步建立
关系
互为表里，相辅相承。
封 建 社 会 的 初 背景：
①历史根源 : 吸取春秋战国出现诸侯割据的教训，加强统治。
期 ②前提条件 : 秦的统一和秦朝的建立
实 现 了 国 家 的 大
一统；专制主义集 BC230 年 —BC221 年先后灭六国。 BC221 年建立秦朝 权 制 度 的 建 立 巩 概念 专制主义：中央的决策方式，即皇帝个人专断独裁。中央集权：中央控制地方，地方服从中央。 固时期。
③理论根源：法家思想（商鞅变法） ④经济根源：自然经济（小农经济） ⑤政治根源：巩固地主阶级统治的需要
秦 秦
1. 首创皇帝制度
①皇帝独尊（称号） ：显示皇帝的神圣感 例如： “皇帝 ” 朕“ “制 ” 诏“”“玺”
②皇权至上（权力） : 显示地位的不可僭越，是皇帝制度的 核心。例如：虎符调兵
③皇位世袭（王位） ：显示权力的不可转移 例如：秦始皇、二世至万世
3. 地方建立郡县制
汉
2. 完备的中央官制：三公九卿制
①三公 丞相：百官之首，辅助皇帝处理全国的政事；
御史大夫：副丞相负责执掌群臣奏章，下达皇帝的诏令， 察 百官；
太尉：太尉：负责管理军务，但军权秦始皇自掌。 ②九卿：丞相之下设诸卿，掌管各项具体事务
③特点：主要官职在地位、职责和权利方面相互配合，彼此 互相牵制，军政大权操纵在皇帝手中 。
①建立
A 、春秋战国，开始设郡县
B、秦统一后，在全国推行，全国分 为 36 郡 ②内容
A 、郡（守）职权：中央以下最高一 级地方行政机构。
B、县（长 /令）职权：由朝廷任命， 负责治理民众，管理财政，司法，狱 讼和兵役。 监 C、乡里亭
③意义：
A 、郡县制的实现了中央对地方政权 直接有效的控制，加强了中央集权。 B、废除分封制，实行郡县制，是建 立中央集权制度的根本性变革， 是官 僚统治取代贵族统治的重要标志。
按 军 功 赐 爵，皇 帝 任 命
影响
（ 1）积极方面 ①形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，秦成为当时的大国。②有利于封建经济 文化的发展，社会的进步；巩固国家统一，社会的安定；对形成以华夏族为主体的中华民族起了重要作用。 ③奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断得到加强和完善 （ 2）消极方面 依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨，形成暴政，激化阶级矛盾。
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历史 时期
汉
阶段特征 （政治）
中央政制
西汉： 中朝外朝制度
汉初丞相位高权重，汉武帝重用身边的侍从，秘书，担任尚 书令，侍中，形成中朝参与决策，原三公九卿为外朝成为执 行机构，削弱相权加强王权。
地方政制
①郡国并行 （汉初）：王国威胁
中央集权，出现王国问题，最终导 致七国之乱爆发，汉景帝平定。
②推恩令 （汉武帝）：规定诸侯 王死后，嫡长子继承，其他子弟为 列候，归郡统辖，削弱王国力量， 解决王国问题；
③全国分为 13 州，州做为监察区 设刺史 监察 郡国长官。（汉武帝） 分裂，但后来出现局部统一（北魏 孝文帝改革）
选官 制度
察 举 制
（ 举 荐 孝廉
征辟制
三 国 封建国家处于
分裂状态，
两 晋
南 北 北方出现了民族
融合的趋势， 江南
朝 有了较大发展。 隋唐
东汉：尚书台 —— 中枢机构（光武帝）
虽置三公，事归台阁 逐步形成 三省体制
九 品 中 正 制
（ 门 第 高低） 门 阀 兴 起士族
封 建 社 会 的 繁 三省六部制 荣阶段。 1、内容 中书省：掌决策，草拟颁
封 建 社 会 第 二 个 大一统时期； 专制 主 义 中 央 集 权 制 度的完善时期。
发皇帝诏令 门下省：掌审议，负责审核政令
尚书省：事无不总，负责执行政令，下设六部（吏户礼兵刑 工）
2、特点：相权一分为三，削弱相权加强皇权 3、影响： （ 1）对当时
①三省互相牵制又互相补充，分工明确，利于减少决策的失 误，提高了行政效率，加强了中央集权，使官僚机构形成完 整严密的体系。
②使相权一分为三，削弱了相权，加强了皇权。 （ 2）对后世 是中国官制史的重大变革，标志着古代政治制度的成熟，为 后世所沿袭
设节度使 ，掌握（政治、军事、
经济）大权，
安史之乱后，出现藩镇割据，后来 发展为五代十国的混乱局面。 御使台作为监察
科举制
（ 1 ）形 成：
①出现： 隋 炀 帝 分 科 考 试。
②完善： 唐 朝 设 立 进 士 科。
③发展： 宋 元 明 清
④ 1905 年结束 （ 2 ）意 义：
① 科 举 制 把 读 书、考试 和 做 官 联 系 起 来，有利 于 打 破 特 权 垄 断，扩大 官 吏 人 才来源， 提 高 官 员 文 化 素质。 ②把 选 拔 人 才 和 任 命 官 吏 的 权力，从 世 家 大 族 的 手 里 集 中 到 中 央 政府，大 大 加 强 了 中 央 集权。 ③ 是 封 建 选官 制 度 的 一 大 进 步，为历 朝 所 沿 用，影响 深远。
封建社会进一 步发展
二府三司
①设中书门下为最高行政机构（宰相） ②枢密院—分割宰相的军权 参知政事—分割宰相的行政权（副相） 三司使—分割宰相的财权
加强中央集权
①军事：收兵权归中央（杯酒释兵 权），抽调各地精兵，充实中央禁 军；
②政治：派文臣做地方长官，州郡 之下设通判作为地方监察； ③经济： 地方赋税大部分由中央掌 控
宋 宋 从分裂割据若干
民族政权并立逐
元 步走向统一， 专制
主义中央集权制
度的进一步发展 阶段。
评价：
（ 1）积极方面： 加强了专制主义中央集权制度，基本解决了中央集权与地方分权的矛盾；维护 国家统一，改变了唐末以来藩镇割据的分裂局面，为元明清时代的统一奠定了良好基础。
（ 2）消极方面： ①政治上机构重叠、效率低下；权力过分集中于中央，不利于调动地方的积极 性。②经济上造成“冗官、冗兵、冗费“的国家财政危机；③军事上重文轻武、统调分离造成战 斗力低下，最终造成了北宋积贫积弱的局面，在抵御外族入侵过程中往往失败。 （应精兵简政 /王安石变法）
元
行省制
①中书省—最高行政机构 ②枢密院—最高军事机构
③宣政院—统领宗教事务和管辖西藏地区
①原因： 为改变宋朝末期
人浮于 地方无权、
事的局面；加强对辽阔疆域的管 辖。 ②内容
全国分设十个行中书省作为常设 的地方行政机构；除河北、山西、 山东由中书省直接管理外， 地方设 行省，最高长官为平章政事，由朝 廷任命。行省之下设路、府、州、 县及宣慰司。
③意义： 对当时：有利于中央对地方的管 理，加强了中央集权，巩固了多民 族国家的统一。 对后世： 是中国古代地方行政制度 的重大变革，是中国省制的开端。
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历史 时期 阶段特征 （政治）
中央政制 地方政制
1376 年明天祖废除行省，设立布政 司、都指挥司和按察司，三司隶属中 央
选官 制度
八 股 取 士 （ 思 想 控 制）
明 清
１、废宰相 （１）原因
朝 统 一 多 民 族 的 封 ①中国封建社会开始步入晚期，社会矛盾更加尖锐，需要进
一步加强中集权。
建 国 家 得 到 进 一 ②地方政制改革，统领中央各部的宰相职权扩大。 步巩固， 专制主义 ③宰相制度妨碍皇权的高度集中（根本原因 /目的） 中 央 集 权 制 度 空 ④丞相胡惟庸事件。 （借口） 前强化， 封建制度 （２）废除 逐渐衰落。 1380 年明天祖朱元璋以谋反罪诛杀胡惟庸，撤中书省和丞
相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。
（３）影响 秦以来实行的宰相制度被宣告被废除，君主专制进一步加 强。 ２、设内阁 （ 1）原因：皇帝亲自处理全国政务繁忙。 （２）过程
①明太祖：开始形成，设置殿阁大学士，作为侍从顾问，很 少能参政决策。
②明成祖：正式确立，选拔翰林院官员入值文渊阁，参与决 策。
③明宣宗：地位提高，授予阁臣票拟权。 明神宗：首辅（张居正） （３）影响
①性质：是为皇帝提供顾问的内侍机构，而不是决策机构。 ②内阁是君主专制强化的产物，不能对皇权起制约作用。 １、设南书房 （１）原因
清 清初，虽设内阁，但议政王大臣会议权力很大，削弱王权。
（２）设立：康熙亲政后，选替皇帝起草谕旨。 朝
（３） 影响： 形成内阁、 议政王大臣会议、 南书房三足鼎立， 集权于皇帝。 ２、设军机处
（１）目的（最初） ：雍正帝时用兵西北，防止军机泄漏。 （２）成员：皇帝挑选亲信的满汉官员。 （３）职能：跪受笔录，承旨遵办 （４）特点：简、密、高 （ 5）性质：辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。 （ 6）影响：①军机处的设置能快快速处理各种文书，提高 了办事效率。②全国的军政大权完全集中到皇帝手中，君主
明 封建社会后期
专制加强，中央集权进一步得到巩固。 （标志君主专制走 向顶峰）
评价：君主专制中央集权制对中国社会的影响？ 1、积极作用 :
有利于多民族国家的统一和巩固、社会安定、封建经济文化发展和繁荣，为康乾盛世的出现提供 了政治保障。 ２、消极作用
（１）政治上，使中国的政治制度落后于西方，并出现各种弊端如： A 独断性和随意性，难免出 现失误， B 官僚机构膨胀，官僚主义、贪污腐化之风盛行。 （2）经济上，压制了明清商品经济和资本主义萌芽的发展 ,阻碍了社会的进步。 (3) 对外关系上 ,闭关锁国导致中国落后于西方以及后来的被动挨打的局面。
(4) 思想文化上 ,压制了民主思想的产生和发展 ,阻碍了近代民主化的进程。 （唐以前起积极作用， 明清消极作用为主）
重点难点探究
1、分封制与宗法制的比较？（见上表）
2、分封制与井田制的关系？（经济基础与上层建筑） ，分封制受破坏的原因？ 3、分封制与郡县制、行省制的比较？
4、春秋战国的时代特征？（政治，经济，文化）
5、如何认识三省六部制？（运作、特点、影响，与西方国家分权的区别） 6、如何认识科举制？（形成发展过程、影响）
7、对君主专制中央集权制的认识？（概念、原因、内容、演变、矛盾、趋势、特征、评价） 8、内阁制与宰相制的比较？
（1）相同点：职责都是辅助皇帝处理全国政务。 （2）不同点：
①权力来源：丞相是国家法定的中央一级行政或决策机构的长官，明朝内阁是为皇帝提供顾问的内侍机构，始终不是法定的中央一级 行政机构或决策机构。
②权力大小：参与国家大事的决策，帮助皇帝处理全国政务；明朝内阁是为皇帝提供顾问，权力大小和地位高低完全由皇帝决定。 作用：丞相在一定程度上对皇权形成制约；不能对皇权起制约作用。 9、明朝内阁制与英国内阁制的比较
（1）性质：明朝内阁制是封建性质的专制制度；英国的内阁是资本主义民主代议制度。 （2）职权：明朝内阁制是 协助皇帝处理问题；英国内阁就是国家最高行政机关。 （3）影响：明朝内阁加强了君主专制；英国内阁维护了国家的民主政治。 10、中国古代选官标准和方式的演变规律？ 11、监察制度的演变过程及评价？
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