在全县金融工作会议上的讲话

在全县金融工作会议上的讲话

同志们：

在我们认真学习贯彻全国“两会”精神、满怀信心迈上“十二五”新的征程的重要时刻，县政府决定召开全县金融工作会议，与各金融机构共谋加快发展之策、共商金融服务****经济发展之计，非常及时、很有必要。刚才，张浩行长通报了2010年全县金融运行情况，各商业银行汇报了工作，县有关经济主管部门从不同角度做了发言。通过总结回顾、分析交流，进一步增强了各金融机构服务发展、做大做强的信心与决心，下面，我讲四个方面的意见。

一、围绕中心、服务大局，“十一五”金融为****经济社会发展做出了积极贡献

“十一五”时期，金融系统围绕中心，服务大局，扎实工作，开拓创新，为全县经济社会发展做出了积极贡献。突出表现在：一是保障发展有力。全县贷款年均保持30%以上速度增长，2010年末，全县贷款余额31.2亿元，同比实际净增9.1亿元，当年贷款增速达到36.5%，分别高于全市、全省、全国8.2、13.5、 16.5个百分点，金融机构贷款余额占GDP比重上升为54.3%，较好地满足了“三农”、工业企业、大城关建设等重点领域资金需求。二是应对危机有功。面对突如其来的金融危机，坚持政银企携手，共同奏响了合力应对危机的大合唱，取得了明显成效，为保企业、保增长发挥了重要作用。三是改革创新有为。在全市、全省乃至全国率先开展了新增存款主要投放当地试点，新增贷款增幅开始高于新增存款增幅，初步实现了金融由“抽血”向“输血”的转变。顺应了国有商业银行上市要求，稳步推进了农村信用社改革，邮储银行实现平稳分营，担保机构、村镇

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银行及小额贷款公司等新型非银行金融机构从无到有，基本形成了以国有商行为主体、政策性银行、地方法人金融机构、新型非银行金融为补充的金融格局。四是完善服务有效。农发行大力扶持农业龙头企业，助推了特色产业发展；工行大力推广贸易融资新产品，中小企业切实受益；农行以“惠农卡”为主要服务工具，针对不同客户群提供差别化服务；中行以中小企业和零售贷款为重点，提高了服务效率；建行积极推行中小企业“信贷工厂”模式，融资服务更加便捷；农村信用社坚持为农村中小企业量身定做贷款产品，增加授信循环，简化操作手续，及时满足了客户资金需求；邮政储蓄银行积极为种养大户、个体工商户、微小企业主提供“集约式”服务，扩大了信贷投放。

二、认清形势、科学把握，牢固树立金融工作与地方经济休戚与共的意识

金融是现代经济的核心，与地方经济发展息息相关。地方经济发展离不开金融的支持，金融的发展也离不开地方经济的支撑，两者相互依存，互为统一。当前，金融工作面临着新的形势、新的任务，我们必须要清醒认识，科学把握。

（一）宏观经济政策变化，要求我们必须提升金融工作水平。今年，中央决定实施稳健的货币政策，货币信贷由应对危机回归常态，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，更好地处理好经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。今年中央明确广义货币供应量M2预期目标是16%，低于去年19.7%的实际增幅，更低于2009年27.7%的增幅。今年以来的陆续加息、调高存款准备金也体现了这一点。据预测，今年全国信贷总量大约在7万亿左右，较去年7.95万亿减少近1个亿。中央积极稳健、审慎灵活的政策导向，会给经济金融工作带来一定的变化，但是，这个变化不是“一刀切”，而是区别对待，“有保有压、有扶有控”，保持信贷合理适度增长，满足经济发展合理需求。金融支持重点是突出支持强农惠农和城镇化发展，突出支持中小企业，突出支持产业

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结构优化升级，这将有利于我们“稳中求进”，争取支持，满足经济社会发展合理的资金需求；有利于我们“稳中求好”，形成倒逼机制，加快产业结构优化升级；有利于我们“稳中求变”，推动商业银行加快转变发展方式，创新产品，不断提高金融工作水平。我们要积极顺应国家金融政策调整，加强政策的传导、解读，让各金融机构理解到位，切实把握好信贷投的节奏、领域，增强工作的前瞻性、针对性与有效性，为县域经济发展提供更好服务。

（二）县域经济加快发展，要求我们必须提供良好金融服务。十五届人大六次会议，为我县“十二五”发展描绘了宏伟蓝图，主攻五大经济、实施五大建设、发展五大事业，推动经济社会科学发展、跨越发展、绿色发展、和谐发展，需要金融部门的积极作为。当前，我县各类项目纷至沓来，引资企业纷纷落户，经济建设和社会发展资金供需矛盾十分突出，一大批重点项目亟需金融机构支持，一大批中小企业亟待金融部门“输血”，金融支持地方发展的空间十分广阔。希望各金融机构要深刻认识到，只有企业发展，金融才能发展，只有地方经济繁荣，金融才能兴旺，从而以积极的态度投入到地方经济建设之中，与地方政府、企业共谋发展大计。要进一步增强“双赢”意识，坚持“放水养鱼”的思想，克服“惜贷”、“惧贷”的心理，更多地增加有效信贷投放，确保我县项目建设、中小企业发展等资金不足问题得到有效解决。

（三）解决金融现实问题，要求我们必须加快金融改革发展。如果说资金是市场经济的血液，那么金融市场就是市场经济的心脏。近年来，全县金融系统按照中央和省市的要求，积极推进金融改革，大力整顿金融秩序，切实加强金融监管，取得了明显的成绩，为支持和促进全县的经济发展发挥了积极作用。但同时我们也要看到，目前我县资金供求矛盾仍然突出，存贷顺差严重偏高。这里既有体制机制方面的原因，也有我们思想观念相对滞后、工作努力不够等方面的因素。从地方经

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济发展看，主要是县域经济这块“蛋糕”还没有做大，社会诚信度还不够高。从银行的角度看，在很大程度上存在用计划经济的观念对待市场风险的问题，思想上存在“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的观念，市场化意识不够，如何从上级行那里寻求支持，提升地位，还缺乏强有力的措施。为此，各金融机构要准确把握信贷投放政策信号，为我县经济发展把好脉、导好向，为县委、县政府决策当好参谋。各金融部门要深入开展调查研究，吃透上情，了解外情，掌握下情，及时通报金融信贷政策，了解企业和地方经济发展的金融需求，同企业保持密切关系，认真搞好金融服务。各职能部门要定期召开情况通报会，按照“政府拿菜单、银行选项目”的方式，向银行提供重大基础设施和重点技术改造项目、成长型中小企业目录、农业产业化龙头企业、重点工业企业资金需求等方面的情况，邀请银行的同志对县域经济的发展规划、措施以及要抓的一些重点项目提出意见和建议，从而增加有效信贷投入，加快地方经济发展。

三、理顺关系、统筹兼顾，切实用好用足支持县域经济发展的信贷资源

一要正确处理好“六个关系”。一是“紧”与“松”的关系，既要坚决执行宏观调控政策，又要坚定支持地方经济发展，准确理解宏观政策信号，根据经济发展形势，按照产业发展战略确定信贷投向重点。二是“城”与“乡”的关系，既要大力支持城区经济发展，又要积极支持农村经济发展，促进农村经济振兴，支持城乡经济健康协调发展。三是“大”与“小”的关系，既要支持大企业、骨干企业，又要扶持小企业，通过信贷扶持，在较短时间内解决小企业、民营企业、个体私营经济的融资“瓶颈”。四是“管”与“放”的关系，既要规范经营，防范风险，又要大胆创新，放手发展，进行制度创新和管理创新，创造最佳的金融服务方式，破解金融工作的突出难题。五是“选”与“育”的关系，既要选择产品有市场、经营有效益、守信用的优质企业进行信贷扶持，又要注重培植优质

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客户，发现和培育新的经济增长点。六是“存”与“贷”的关系，既要防止出现流动性风险，又要充分运用信贷资金，有效解决目前突出存在的存贷顺差问题。

二要切实扩大有效信贷投放。就全国而言，面临投资升温可能演变为过热、物价上扬可能演变为通胀的压力，国家采取稳健的货币政策是完全正确的。但具体到****来说，我们面临的最大问题还是发展不足的问题，经济总量和投资规模还不够大，各方面加快发展的需求和愿望非常迫切。各金融机构也要做到有保有压，有退有进，切实加大对关键领域和薄弱环节的支持力度。要围绕工业项目加大投放。工业是拉动发展的主动力，必须优先保障资金投放，特别是对重点企业，要优先发放生产所需的流动资金和中长期贷款，帮助其扩大生产规模，推动地方经济快速发展。要努力为大城关建设提供资金支持。集中要素做大城关是当前和今后一个时期的重中之重。今年大城关新建、续建项目六十多项，投资规模5 个多亿，其中县本级要完成投入近4个亿，资金保障压力很大。有关部门和金融机构要超前谋划，积极跟进，不断拓展融资领域，努力破解建设资金不足矛盾。要切实保障重点项目资金供给。近年来，通过全县上下共同努力，我们争取和引进了一大批投资规模大、牵动性强的重大项目，为加快发展起到了重要支撑作用，但资金保障任务也十分艰巨。目前，我县融资手段还比较单一，银行信贷资金仍然要承担主要作用。各金融机构要会同项目业主多想办法，保证重点项目不断“粮”。要加大对“三农”的信贷支持力度。要以促进农民增收为核心，加强对水利等农村基础设施建设、合作组织、种养大户、龙头企业、特色产业发展的信贷扶持。县政府专门出台了促进现代农业发展奖励办法，设立了特色农业发展专项奖励资金。各金融机构特别是农行、农发行、信用联社也要加大对这一块的关注和支持力度，推进特色农业经营上规模、增效益。要着力缓解中小企业融资难题。各金融机构要积极做好向上级行汇报沟通工作，争取得到上级的理解和支持，适当放宽行业政策准入标准，适当降低中小企业限制条件，提高对中小企业授信服务能力，

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特别是对那些产品好、市场潜力大，但由于流动性资金等一系列问题处于暂时困难的企业，要切实加大支持力度。在扩大信贷投放这个问题上，各经济主管部门都要积极想办法、出主意。

三要深入推进金融产品创新。金融部门要加大新产品的推广普及力度。比如，我县林权改革已基本完成，但林权抵质押贷款工作推进不快，抵押面积、发放林权抵押贷款数额都很有限，与林业发展不相适应。县人行、银监、林业等部门要认真分析其中原因，尽快研究破解办法。除了信用联社、农行之外，其他金融机构也要积极创造条件，开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务，力争今年在抵押面积和贷款金额上有所突破。又比如，关于开发旅游融资品种问题。各金融机构要认真贯彻国务院关于加快旅游业发展的意见精神，对商业性开发景区开办依托景区经营权和门票收入等质押贷款业务，鼓励中小旅游企业和乡村旅游经营户以互助联保方式实现小额融资。再比如，惠农资金担保贷款问题，我县每年直接发放到户的各类惠农资金近4个亿，人均600多元，希望人行等部门加大争取力度，力争在我县率先试点开展惠农资金担保贷款业务。此外，对农宅等抵质押要借鉴宣城经验，积极进行一些有益的探索。在推进金融产品创新的同时，也要推进金融组织创新。今年，县信用联社要确保完成农村商业银行改革，徽商银行****支行要争取在七一前挂牌营业，对金融空白地区还要增设金融网点。要加快发展各类担保公司，支持规范村级资金互助合作社建设，促进新型金融组织发育和成长壮大。

四要着力改善金融服务水平。要广泛宣传国家金融政策、金融形势、信贷政策，帮助企业进行经济分析、市场预测，加强对企业的培训和引导，使企业了解信贷业务方面的有关规定和审贷政策，帮助企业完善贷款条件。要根据不同产业、不同行业、不同产品的生产经营方式和资金周转特点，围绕中小企业特定的资产，在机器设备、库存材料、产品与半成品、应收账款以及产品订单等方面，

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为中小企定量身打造灵活多样的金融服务，达到既支持中小企业正常生产经营，又确保信贷资产安全的目的。对重点项目、重点企业要给予高度关注，实行“一对一”服务。县人行今年准备开展“金融服务进园区”活动，将信贷、结算、开户、提现、反洗钱、人民币反假等金融知识打包送进开发区，这个想法很好。过去，一讲到金融服务，就想到贷款，这其实是不全面的。

四、齐抓共管，诚信为先，努力营造和谐的金融生态环境

“人无信不立，商无信不财”。信用环境的好坏，决定一个地方市场化程度和现代化水平的高低，尤其是对商业银行在资金调度、信贷授权等方面有着至关重要的作用。我们要把加强金融生态环境建设摆在突出位置，努力营造一个让金融机构热心投放、放心投放的环境。

一要抓主体。金融服务的主要对象是企业法人。目前，县内不少企业法人还存在着主业不明显，营利能力差；经营管理不规范、决策随意，授信存在一定风险；产品既无质量优势，也没有品牌竞争力，达不到授信标准等问题，在很大程度上影响了信贷投放。因此，我们必须坚定不移的推进招商引资主战略和工业化核心战略，下大力气培育以企业法人为主的市场主体，壮大工业实力，为金融发展培植良好土壤。

二要抓环境。在金融生态中，银企关系往往出现银行存款上不去、贷款收不回、企业需贷贷不到的困局；银行与企业之间发生矛盾形成的僵局；有些企业生存不下去了形成的残局；还有就是大家最不愿意看到的情况——死局。针对这些现象，我们就是要善破困局、善解僵局、善变残局、善活死局，把优化金融生态环境、构建良好信用体系作为一项大事来抓，通过开展 “信用乡（镇）、信用村、信用户、信用企业”创建活动，建立信用信息网络系统，增强企业和个人的信用观念，自

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觉规范信用行为。有关部门要严厉打击破坏金融秩序、骗取银行信贷的行为，努力为金融安全运行创造良好的法制环境和社会环境。

三要抓服务。要狠抓政银企对接平台建设，完善政银企对接长效机制，为银企双方加强联系、增进了解创造更多机会、提供更好条件，最大限度满足重大项目和企业发展资金需求。要严格兑现金融机构新增贷款主要投放当地奖励，对支持地方经济发展成绩突出的，给予物质奖励和通报表彰，并在存款账户设置等方面给予倾斜。要积极为金融机构提供支持。对金融机构增设营业网点、拓展服务内容以及新金融机构来县落户的，有关部门要认真落实已出台的各项支持政策，进一步简化手续，搞好服务。

总之，各级各部门必须牢固树立“经济催生金融、金融繁荣经济”的思想，切实增强“支持金融发展就是支持经济发展”的意识，主动地为金融发展改革创造条件、提供支持；各金融机构要充分认识到地方经济是金融部门赖以生存的根基，没有地方经济的发展，金融也不可能做大，切实强化“你中有我，我中有你”、“一荣俱荣，一损俱损”的理念，尽最大力量为地方经济发展搞好服务；各类企业、社会各界要进一步强化诚信观念，重承诺、讲信用、守信誉。我们相信，只要政府、金融、企业三方都能自觉强化金融意识，履行各自职责，就一定能赢得地方发展与金融工作良性互动共赢的良好局面。

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