第ｌ０期 江苏科技信息 Ｎｏ．１０ ２０１５年４月 Ｊｉａｎ￣ｓｕ Ｓｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏ￣ｗ Ｉｎ￣ｒｍａｔｉｏｎ ＡＤｒｉｌ，２０１５ 无锡市区污水专项规划实施情况评估 吴峰 （无锡排水管理处，江苏无锡２１４０２３） 摘要：《无锡市区“十￣－－ａＳ＿”污水处理及再生利用专项规划》批准实施近４年来，无锡市区污水处理行业 的建设和发展取得显著成果。文章通过对该规划实施情况的评估发现，对规划实施情况定期进行评 估，总结成功经验，发现存在的问题，及时对规划目标任务提出调整、修正意见是十分必要的。 关键词：评估；生活污水集中处理率；再生水利用率；污泥无害化率 ０ 引言 增加３６５公里，实现了建成区内污水主管网的基本全 ２０１ １年，《无锡市区“十二五”污水处理及再生利 覆盖。 用专项规划》经无锡市政府批准实施。该规划对市区 污水处理厂建设：市区共布局２１座污水处理厂， 范围内污水处理、再生水利用、污泥处置进行了统一 实现了建成区内污水处理厂的全覆盖，其主要出水水 规划布局，明确了“十二五”期间污水工程的各项目标 质指标达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》 任务，是指导无锡市区污水处理行业有序发展的重要 （ＧＢ１８９１８—２０Ｏ２）一级Ａ标准，到２０１４年底，市区污水 技术文件。本文介绍了该规划实施以来污水处理各 处理总规模达到１３８．１万吨／日，完成扩建规模１５．９万 项目标任务的落实完成情况，并对实施情况进行评估 吨／日。 分析，为规划今后的实施提出建议。 ２＿３污泥处置 １ 评估范围和内容 市区各污水处理厂实际处理水量约１ １３万吨／日， １．１ “十．ｚ－ａＳ．”总体目标 日产污泥总量约８４０吨（含水率为８０％左右），部分污 以改善无锡市城市水体环境为目标，以生活污水 泥经脱水降低含水率以后，通过干化焚烧、卫生填埋、 集中治理为主要手段，统一规划，分期实施，逐步建立 综合利用等多种形式就地进行有效处置，部分污泥经 较为完善的城市污水收集、输送、处理、排放、利用及 高干脱水后，运至宜兴烧制水泥。 污泥安全处置系统。 ２．４再生水利用 １．２ 主要规划指标 通过实施污水处理厂污水再生利用工程及配套 规划区范围为无锡市区的行政范围，含崇安区、 中水管网的建设，到２０１３年底，再生水利用率提高到 南长区、北塘区、滨湖区、新区、惠山区和锡山区的全 ３３％，主要用于地表水涵养、河道景观水系补水、市政 部，面积１６２２平方公里。至２０１５年，市区范围内城市 道路冲洒及绿化浇灌。 生活污水集中处理率达到９８％以上；污水处理厂污泥 ２．５控源截污行动 无害化率１００％；再生水利用率３３％；扩建污水处理厂 无锡市已基本完成控源截污排水达标区创建工 １４座，扩建规模４１．５５万吨／日，污水处理总规模达到 作，累计创建５０８１块排水达标区，覆盖面积达９１０平 １６３．７５万吨／日；建设污水管网４９５；４公里，控源截污 方公里，敷设雨水管、污水管共计６７１０公里，立管 行动实施污水管网约２５００公里；实施控源截污行动， ２７２０公里，规范单位用户达５．４５万家，住宅户近１００ 从源头清理和规范排水户行为，形成排水用户全接 ｒ页卢ｏ 管、污水管网全覆盖、污水处理厂全提标的国内一流 ２．６行业管理 的排水体系。 通过管办分离，组建成立了无锡排水管理处，履 ２ 各项目标任务完成情况 行对全市排水行业的日常监管职责。依据《无锡市控 ２．１城市生活污水集中处理率 源截污规范排水行为长效管理实施办法》（锡政办发 通过实施控源截污排水达标区创建，全面推进污 ［２ＯｌＯ３２８２号）的要求，各市（县）、区政府相继出台了 水管网建设和排水户污水接管，彻底纠正雨、污水错 各自的长效管理办法或实施细则，成立了市（县）、区 接乱排现象，规范排水户行为，城市生活污水集中处 独立法人性质的排水管理机构，镇（街道）挂牌成立了 理量及城市生活污水集中处理率显著提高。到２０１３ 排水管理办公室，严格落实机构、经费、专业技术人员 年底，无锡市区城市生活污水集中处理率达到 和工作装备等配置，形成市、区、镇（街道）三级管理网 ９４．０５％，较２０１０年的９２．１６％提高了１．８９个百分点。 络体制。 ２０１３年，市区２１家污水处理厂共处理污水３．８４９亿 ３规划实施存在的问题 吨，较２０１０年同期增长１４．２％。 ３．１城市生活污水集中处理率 ２．２污水集中处理设施建设 按照规划目标，至２０１５年底，无锡市区城市生活 污水管网建设：到２０１４年底，市区市政污水主管 污水集中处理率达到９８％以上。但考虑到部分偏远 网总里程数达到５１２５公里，较２０１０年底的４７６０公里 的农村地区以点源分散处理为主，且农村地区的城市 作者简介：吴峰（１９８１一），男，江苏无锡，工程师。 ——７４ 第１Ｏ期 ２０１５年４月 江苏科技信息・研究天地 Ｎｏ．１０ Ａｐｒｉｌ，２０１５ 化改造进度有所放缓，到２０１５年末，无锡市区的城市 生活污水集中处理率指标较原规划目标会有所降低。 ３．２污水集中处理设施建设 污水管网建设：新建市政污水管网主要配合旧城 区改造及新区开发新建道路的建设开展，由于受宏观 经济环境等影响，城市化改造涉及的房屋拆迁、城市 开发建设的进度放慢，新建道路建设的实施减缓，预 计到２０１５年底，新建市政污水管网的总里程数较规 划目标将会减少。 污水处理厂建设：由于城市建设进度的放缓以及 污水排放量趋于稳定，部分污水处理厂目前的规模已 经可以满足近期污水的处理规模要求，因此，原计划 扩建的无锡太湖新城、胡埭等污水处理厂的扩容项目 将延后推进。考虑到一些污水处理厂建成年限比较 长，如芦村污水处理厂（一期建成于１９９２年）、马山污 水处理厂（一期建成于１９９６年）等，部分构筑物出现 不均匀沉降，部分设备出现老化等情况，需要做好下 阶段的改造计划。 一有２个尚未投运。考虑到污泥处置在整个污水处理 环节中的重要性，为避免二次污染，可以提前统筹考 虑污泥处置项目的运作，计划好替代污泥安全处置项 目的建设。建议可结合污泥处置与大气污染防治等 相关新政策、新情况，重新修订相关的污泥处理处置 规划，加大二次污染防治的投人，慎重做好项目选址， 多听取市民相关的意见和建议。 （４）加强污水再生利用是提高污水处理设施资 源与环境效益的重要举措。建议各级政府发挥引领 示范作用，大力推广污水再生利用，增加资金投入，完 善再生利用设施及配套管网的布局，通过完善污水再 生利用的相关配套政策，扶持和鼓励再生水利用，拓 展再生水使用的范围。 （５）做好控源截污长效管理污水管网养护的考核 工作，尽快解决老新村小区雨、污水立管的日常养护 管理问题。 ５结语 ３．３污泥处置 按照规划目标，到２０１５年末，无锡市区规划建设 ３个污泥的处置点，均采用干化焚烧工艺，但目前仍 有２个项目未投人运行，可能影响到污泥处置规划目 标的实现。 ３．４再生水利用 无锡市污水再生利用仍存在诸多亟须解决的问 题，如再生水利用的市场运营和管理平台尚未建立； 再生水用户拓展不理想，工业用再生水比例较低；社 会资金因缺乏政策鼓励扶持和效益回报而不愿介入。 ３．５行业管理 通过公开招投标，控源截污建设的污水管网设施 落实了日常养护队伍，但老新村小区雨、污水立管的 Ｅｔ常养护管理问题尚未解决，部分雨、污水立管出现 损坏后，因缺少及时的维修，影响了居民的正常使用， 老新村的雨、污水立管混接现象回潮严重。 ４规划实施的建议 （１）无锡市区实施控源截污行动以后，建成区内 排水户污水接管已较为完善，雨、污水管道混接、错接 现象得到有效控制，污水集中处理量增长已减缓，城 市生活污水集中处理率趋向于稳定，建议调整城市生 活污水集中处理率规划目标至９５％。 （２）建议对各地污水处理厂、污水管网等设施建 设计划开展摸底调查，根据调查结果，对相关规划建 设任务重新调整。 （３）通过评估发现，规划建设的３个污泥处置点， 《无锡市区“十二五”污水处理及再生利用专项规 划》批准实施以来，较好的发挥了具体指导作用，无锡 市区污水处理设施建设及排水行业管理工作取得了 显著成果。但是，通过评估发现，规划实施过程中出 现一些问题亟待完善和解决。结合本次规划实施情 况的评估发现，对规划实施定期开展评估，在全面调 查研究的基础上，对规划期内的各项建设任务及时进 行调整，对规划指标提出修正意见，对出现的管理薄 弱环节提出完善建议是十分必要的，也是对充分发挥 规划指导作用的有力保障。 参考文献 ［１］吕选忠，于宙．现代转基因技术［Ｍ］．北京：中国环 境科学出版社，２００５． ［２］卢绍伟．转基因技术安全应用探究［Ｄ］．武汉：武汉 科技大学，２０１２． ［３］卢媛．转基因技术伦理道德问题探析［Ｄ］．成都：成 都理工大学，２０１２． ［４］刘谦，朱鑫泉．生物安全［Ｍ］．北京：科学出版社， ２００１． ［５］朱忠孝．转基因食品风险的伦理思考［Ｊ］．青海社会 科学，２００７（６）：５６—６０． ［６］金微．美国全面反思转基因技术［Ｎ］．国际先驱导 报，［２０１０—０７—０８］． ［７］王亚娟，张秋芳，任志龙，等．小麦优异种质资源农 艺性状综合鉴定与评价［Ｊ］．麦作物学报，２００４（４）： １ １９—１２２． （责任编辑胡峰） Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｏｎ ｔｈｅ Ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ Ｗｕｘｉ Ｕｒｂａｎ Ｓｅｗａｇｅ Ｓｐｅｃｉａｌ Ｐｌａｎ Ｗｕ Ｆｅｎｇ （Ｗｕｘｉ Ｄｒａｉｎａｇｅ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｏｆｆｉｃｅ，Ｗｕｘｉ ２１４０２６，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｆｔｅｒ ｔｈｅ ｔｗｅｌｆｔｈ ｆｉｖｅ——ｙｅａｒ ｓｐｅｃｉａｌ ｐｌａｎ ｏｆ Ｗｕｘｉ ｕｒｂａｎ ｓｅｗａｇｅ ｔｒｅａｔｍｅｎｔ ａｎｄ ｒｅｃｙｃｌｉｎｇ ｈａｓ ｂｅｅｎ ａｐｐｒｏｖｅｄ ｆｏｒ ｎｅａｒｌｙ ｆｏｕｒ ｙｅａｒｓ，ＷＵＸｉ ｕｒｂａｎ ｓｅｗａｇｅ ｔｒｅａｔｍｅｎｔ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｃｈｉｅｖｅｄ ｒｅｍａｒｋａｂｌｅ ｒｅｓｕｌｔｓ． Ｔｈｅ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｏｎ ｔｈｅ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｐｌａｎ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｃａｒｒｉｅｄ ｏｕｔ，ｉｔ ｆｉｎｄｓ ｔｈａｔ ｉｔ ｉｓ ｎｅｃｅｓｓａｒｙ ｔｏ ａｓｓｅｓｓ ｔｈｅ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｐｌａｎ ｒｅｇｕｌａｒｌｙ，ｓｕｍｍａｒｉｚｅ ｔｈｅ ｓｕｃｃｅｓｓｆｕｌ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ，ｆｉｎｄ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ，ａａｊｕｓｔ ａｎｄ ｒｅｖｉｓｅ ｔｈｅ ｐｌａｎ ｏｂｊｅｃｔｉｖｅｓ ａｎｄ ｔａｓｋｓ ｔｉｍｅｌｙ． Ｋｅｖ ｗｏｒｄｓ：ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ；ｔｈｅ ｒａｔｅ ｏｆ ｃｅｎｔｒａｌｉｚｅｄ ｓｅｗａｇｅ ｔｒｅａｔｍｅｎｔ；ｔｈｅ ｒａｔｅ ｏｆ ｒｅｃｙｃｌｅｄ ｗａｔｅｒ ｕｓｅ；ｔｈｅ ｒａｔｅ ｏｆ ｓｌｕｄｇｅ 一７５—