神东煤炭集团公司成本类工程管理办法20131226

第一章 总 则

第一条 为进一步强化矿井单位对成本类工程的过程管控，提高成本类工程的质量，合同控制工期，特制订本办法。

第二条 本办法仅适用于列入成本计划的矿建工程、机电安装工程和通风工程。

第三条 成本类矿建工程是指整条巷道砼底板、整条巷道补强支护、机头硐室、特殊地质条件巷道治理、高分子材料加固等

第四条 成本类机电安装工程是指各矿井生产成本列支的综采工作面安装工程、顺槽胶带机安装工程、带面更换、皮带接头硫化、各种管路、缆线安装工程、压风、注浆系统以及变配电所、水泵房、动照网、通讯、监测监控、人员定位、工业电视及其他公司指定的应急安装工程。

第五条 成本类通风类工程是指井下防爆密闭、永久防火密闭、一般防火密闭、风桥等通风设施。

第二章 组织与职责

第六条 生产管理部职责：

（一） 负责对各矿井上报的成本类矿建工程年度计划进行审核，形成公司年度成本类矿建工程计划,上报公司分管领导审批后下发。

（二） 负责组织对成本类矿建工程的施工方案、施工图设计的审查和开工报告（施工任务书）的审签。组织安监局、

- 1 -

矿井、施工单位每月月末对近期将要开工的工程进行审查，出会议纪要，经公司分管领导签发后执行.

（三） 负责对矿井成本类矿建工程的月度实施情况和月度工程结算进行复核。

（四） 负责对成本类矿建工程的施工现场进行日常监督与检查,对重点工程的施工进度进行督促。

（五） 参与矿建工程施工队伍招标工作。 第七条 机电管理部职责：

（一） 负责成本类机电安装工程实施建议计划的审查：对各矿井上报的年度实施计划进行审核，形成公司年度成本类机电安装工程实施计划，重点控制费用总额，上报公司分管领导审批后下发执行。

（二） 负责50万元及以上项目施工任务委托书的审批；

（三） 负责组织50万元及以上工程设计施工图或施工方案的审查；

（四） 负责对单项施工费50万元以上成本类机电安装工程的实施进度、施工质量、安全施工情况进行季度抽查.

（五） 负责施工单位的考评工作，重点从工器具及技术人员配置、质量达标、安全管理等方面进行考核。

（六） 参与50万元以上成本类机电安装工程施工队伍招标工作。

第八条 通风管理部职责:

（一） 负责对各矿井上报的成本类通风工程年度计划

- 2 -

进行审核，形成公司年度成本类通风工程计划，划归至成本类矿建工程中，上报公司分管领导审批后下发。

（二） 负责组织对成本类通风工程（防爆密闭、永久防火密闭、一般防火密闭、风桥等)的施工方案、施工图设计的审查.

（三） 负责对矿井成本类通风工程的实施情况和工程结算进行季度核查.

（四） 负责对成本类通风工程的施工现场进行日常监督与检查,对重点工程的施工进度进行督办。

第九条 矿井单位职责:

（一） 依据公司相关规定制定成本类工程管理办法，对包括施工委托、现场管理、工程验收结算和施工队伍的管理等做出详细规定。

（二） 负责所有成本类工程建设施工的全过程管理，在工程建设施工各环节积极采取有效措施严格控制生产成本，保障项目施工顺畅，保证项目施工作业安全.

（三） 负责上报成本类工程年度计划、每月提前上报下月月度实施计划.

（四） 负责上报将要开工的相关工程的图纸，必须至少提前一周时间。

（五） 金额在50万元以下的零星工程,矿井每月以报表的形式上报成本类工程管理业务部门备案.

第三章 开工前准备

- 3 -

第十条 施工组织设计、施工委托和准备工作 （一） 成本类工程的施工图由矿井组织绘制，经矿领导签审后上报公司相关业务部门审查，并集中下发会审纪要，矿井保留施工方案、施工图纸的审查纪要。

（二） 矿建和通风类工程，矿井单位根据施工图纸、施工方案的审查意见，对施工单位进行技术交底并下发施工任务委托书.

（三） 机电安装类工程， 50万元以下工程的施工任务委托由矿井下发;50万元及以上工程的施工任务委托由矿井提报，机电管理部核决并报备公司分管领导后下发。

（四） 矿井提前组织对施工组织设计、作业规程、安全技术措施、临时现场措施等进行审批,贯彻学习后方可组织实施。

（五） 矿井提前对井下施工单位的供水、机电、运输、排水、通风、照明等系统设施、作业场所的安全可靠性进行检查验收。

第十一条 施工队伍安排原则

（一） 矿井具备施工能力的工程必须自营完成，完成不了的原则上优先安排公司内部专业化服务队伍完成。 （二） 矿井及内部专业化服务队伍均完成不了的工程，由矿井根据工程性质及所属类型，依据公司文件或经公司审批后，确定施工队伍施工。

第十二条 委托队伍选择的优先顺序 （一） 自营专业化服务单位；

- 4 -

（二） 中国神华推荐的单位;

（三） 与神东煤炭集团签订专业化服务（维保）协议的服务单位。

（四） 年度打包招标确定的队伍。

（五） 同一区域内已中标（或正在施工）的施工单位. （六） 专业性较强或单一来源的原实施单位. （七） 年度履约评价A、B级施工单位。

（八） 经矿井单位推荐且信誉较好的在建施工单位。

第四章 合同管理

第十三条 成本类工程,内部自营工程不再与公司另行签订施工合同。

第十四条 由独立法人单位承担的工程，承包单位同公司签订施工合同。

第十五条 打包工程由矿井负责施工合同的起草及审核，并提报法律事务部审签.法律事务部审核后，由承包单位与公司签订大合同,打包范围内的各项工程不需再签订单独合同。矿井提报合同时需附由矿井领导班子确认的中标通知或推荐函以及标段划分.对于不在打包范围内金额在50万元以下的成本类工程，矿井单位定队伍即可；金额大于50万元的成本类工程，严格按照公司要求进行公开招标，需单独签合同。由矿井起草合同,经公司相关部门及分管领导审批后,承包单位同公司签订施工合同。

- 5 -

第五章 现场管理

第十六条 成本类工程现场管理的责任主体为矿井单位。各项矿井位需健全管理制度，制定现场管理实施细则，对施工安全、质量、工期和造价等目标进行分解,采取措施保证实现预控目标.

第十七条 开竣工管理

（一）矿建和通风类工程,由矿井负责完成施工委托书、工程竣工盘点、过程质量管控等。

(二）因客观因素发生设计变更或现场签证，由矿井提出向公司相关业务部门（生产管理部、通风管理部、机电管理部）审核后进行调整。

(三）成本类工程竣工验收、盘点由矿井自行组织,永久防火密闭由公司救护大队组织验收.机电安装类工程50万元以上由矿井单位组织初验，待初验存在问题整改完毕后，向机电管理部提出竣工验收申请，由机电管理部组织竣工验收和移交。

第十八条 如因特殊地质条件或其他原因，导致工程施工方案、施工图和预算等确需变更方案的项目,由矿井提出审请，公司相关业务部门审核后，报分管领导备案后,进行调整.

第十九条 各矿井负责对成本类项目建立实施台账，每月编制工程进展情况报表，上报公司相关业务主管部门.

第二十条 矿井负责质量管理的相关人员日常要加强对各施工地点工程质量的检查,对重点工程以及隐蔽工程进行跟班监理,确保工程质量合格。

- 6 -

第六章 工程结算

第二十一条 工程预（结）算管理

（一） 成本类工程负责单位负责工程量盘点,工程预（结）算由施工单位负责编制，由矿井单位初审,造价事务所复审。

（二） 零星工程必须按当月实际进度据实结算，不得延期到下个月。

（三） 跨月度施工的工程，按当月实际验收进度据实结算进度款,竣工后一个月内办理竣工结算手续.

第七章 考核与奖罚

第二十二条 成本类工程业务主管部门对单项施工费50万元及以上工程的实施进度、施工质量、安全施工情况进行季度抽查。

第二十三条 矿井要加强对成本的管理,合理安排生产矿建工程，确保对矿建工程成本控制，严格按照审核后的施工方案及计划金额进行工程安排，不得以任何理由擅自违规委托施工任务。

第二十四条 矿井在施工设计、方案审查、施工委托、现场安全质量管理、工期和造价、工程验收结算等方面未建立健全相关制度的，对矿工程分管领导处以500-1000元的罚款。

第二十五条 未按照要求及时上报相关工程当月实施情

- 7 -

况、下月实施计划以及相关工程的施工方案的、工程施工安排与审查纪要不相符的，对矿工程分管领导、责任人分别处以1000元、500元的罚款。

第二十六条 矿井在下达施工委托时工程项目必须明确，条理清晰，便于汇总、查验。检查时发现施工委托书不规范的，对责任人罚款200元。

第二十七条 矿井发生在工程发生变更未及时上报、超范围委托、谎报、瞒报工程量等违规行为时，对矿井相关责任人进行处罚。

第二十八条 成本类工程超费用预算的矿井，公司将按照相关绩效考核规定进行处罚。

第二十九条 成本类工程出现质量、工期等问题，公司将组织追查，通报事故，并对施工单位及矿井相关责任人进行处罚.

第八章 附 则

第三十条 本办法解释权归神东煤炭集团生产管理部、通风管理部和机电管理部。

第三十一条 本办法自下发之日起执行。

- 8 -