经营管理 Ｉ■ 关于建筑工程项目管理中的合同管理的思考 许哲峰 （浙江成泰建筑工程有限公司浙江 温州３２５６００） ［摘 要］本文对建筑工程项目管理中的合同管理作了分析，供大家参考。 ［关键词］合同管理工程项目管理项曰分析评估 中图分类号：Ｆ７１５．４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９～９１４Ｘ（２０１０）０５—００７４—０１ １前言 工程的合同管理是工程项目管理的核心，也是控制工程投资的关键环节。 合同管理贯穿于国际工程从前期准备（勘测设计、编制招标文件）、招投 标、合同谈判、合同签订、合同履行、工程索赔与反索赔以至工程质量 缺陷处理等全过程。因此，订立一个好的合同是保证项目顺利实施的前提，也 是做好工程投资控制的保证。 ２建设工程合同的作用 ２．１合同是建设项目管理的核心 任何一个建设项目的实施，都是通过签订‘系列的承发包合同来实现的。 合同一经签订，合同双方即明确了工程项目的成本、进度、质量标准等目标 规定了合同双方的责任、权力、义务，通过对合同条款的制订和履行，发包 人和承包人可以在合同环境下调控建设项目的运行状态。通过对合同管理目 标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项 目管理工作。 ２．２合同是当事人双方的最高行为准则 为保证建设项目的顺利实菔，双方必须按合同内容承担相应的法律责任， 享有相应的法律权利，用合同规范自己的行为，合问具有法律上的最高优先地 位。通过明确承发包双方的职责、权利和义务，可以合理分摊承发包双方的 责任风险，建设工程合同通常界定了承发包双方基本的权利义务关系。如发 包方必须按时支付工程进度款，及时参加隐蔽ｌｌｆ：程验收和中间验收，及时组织 工程竣工验收和办理竣工结算等。承包方则必须按施工图纸和批准的施Ｉ＿组 织设计组织施工，向发包人提供符合约定质量标准的建筑产品等。 ２．３合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据 建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之问接 口复杂等特点。在合同履行过程中，业主与承包商之问、不同承包商之间、 承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避免地产生各种争执和 纠纷。而调处这些争执和纠纷的主要尺度和依据应是承发包双方在合同中事 先作出的各种约定和承诺，如合同的索赔与反索赔条款、不可抗力条款、合 同价款调整变更条款等等。作为合同的一种特定类型，建设＿Ｉ．程合同同样具 有一经签订即具有法律效力的属性。所以，合阔是处理建设项目实旖过程中 各种争执和纠纷的法律依据。 ３合同管理措施 ３．１合同签订前的准备工作 在竞争日益激烈的建筑市场中，要想通过投标和谈判签订一份较为理想的 合同，要求企业管理者从获取招标信息开始，就应做好项目分析、评估、决 策、合同预审等合同签订前的全部准备工作． 对企业的基本情况，包括劳动力、技术力量、设备装备能力、企业资 信、获奖荣誉等，特别是企业的财务状况和类似工程经验等与欲投标项目情 况进行具体对照，分析本企业在该工程中的优势与劣势。从而决策是否投 标．平时应通过计算机建立一个有关这些资料的专门资料库和信息 ，并注 意补充与完善．一旦要参与某个项目的资格预审，即可从资料库中调出相关 资料，再针对招标单位的具体要求加以修改和补充，使资格预审文件能准确快 捷地到达招标单位（或可通过电子邮件的形式发送到招标单位）． 在投标决策前，认真做好市场调研工作（有条件的企业应成立市场凋研 部），根据资格预审的评审要求、市场情况、竞争对手的情况和自身的竞争 实力，用科学的决策方法加以分析，及早发现问题，及时研究对策，从而作出正 确有效的投标决策． ３ ２合同签订后项目实施阶段的合同管理 承包商作为合同的乙方，在合同签订后的项目实施过程中，必须严格履行 合同规定的各项责任与义务，做好以下几个方面的工作： （Ｉ）合同评审与合同管理规划 合同签订后，按ＩＳ０９００２质量保证体系文件要求，进行合同评审，明确合同 规定的各方责任与义务，并制定相应的方案与措施．在编制《实旋性施工组 织设计》的同时还应编制《实旌性合同管理规划》，明确合同管理的目的、 内容、程序、方法．在进行合同管理时，按《实施性合同管理规划》进 行合同管理．由于施工条件的复杂性和多变性，合同变更经常发生，因此对合 同管理应实现动态管理，建立《施１合同动态管理日志》，发现新问题及时调 ７４ Ｉ科技博览 整合同管理策略。 （２）合同技术资料管理 因合同文件和技术资料是合同管理的基本依据，所以应首先建立和健全施 工往来函件的签收、发放登记手续．根据合同规定的工作范围、技术规 范、设计图纸要求和进场后报送的并经监理工程师批准的施工进度实施计划 （《实施性施工组织设计》），负责组织现场施工。每月（旬）的施工进度计划， 亦须事先报送监理工程师批准．承包商在施工过程中要注意收集、记录和 整理以下各方面的技术资料：（ｉ）施工目志：（２）来往函件：（３）气象资料：（４）施 工备： 录：（５）会议纪要：（６）工程照片和工程声像资料：（７）工程进度计划和实 际进度计划：（８）工程核（结）算资料：（９）工程图纸：（１ｏ）设计变更：（１１）招投标 文件：（１２）市场信息价：（１３）不可抗力事件等，以便进行合同索赔时能提出有力 证据。 （３）履约中的施工现场管理 按编制的《实旋性施工组织设计》组织旅工合同签订后，在投标阶段所 编制的《施工组织设计》的基础上，结合实际情况再编制《实施性施工组 织设计》，并按此指导工程旋工，完成合同所规定的工期目标、质量目标、 安全目标、成本目标．在施工过程中又应根据实际情况，将施工计划进行对 比检查，并进行合理调整，以满足合同要求。 按照＿＿［程进度及施工规范的要求，及时进行有关单位工程（或分部工程）的 现场检验或试验，所有的检验、试验结果均应报送监理工程师审核批准，以便 进行单位工程（或分部工程）验收． 对旋工放样及测量的所有原始数据（包括图纸、设计变更）及施工过程 中所发生的隐蔽：Ｉ 程验收计量，均应报送监理工程师检查并签字批准，这样便 于工程计量与支付． ３．３合同违约与索赔管理 （ｉ）索赔的概念 索赔是指合同的 方以对方违约的事实或以属于对方的风险事件发生而 使自己遭受损害为基础，以合同、法律、法规为依据，向负有赔偿义务的对 方提出赔偿或其他补偿的正当要求，包括经济补偿和工期补偿．索赔是合同 管理的重要环节，承包商从工程投标之日开始就要对合同进行分析．项目开 工后，合同管理人员要将每口实施合同的情况与原合同分析的结果相对照，一 旦出现合同规定以外的情况或合同实施过程中，因对方原因工程施工受到影 响，承包商就应研究是否就此提出索赔请求． （２）发生索赔的原 发生索赔的原因有很多，应根据施工现场实际情况和合同条款相对照，随 时注意分析检查，避免造成不必要的损失，如合同文件存在的缺陷、工程施工 中的设计变更、现场施工条件的变化、业主方拖延支付工程款造成损失、 发生特殊风险和不可抗力等，承包商应善于抓住索赔时机．挖掘索赔理由，进 行合理的合同索赔． （３）索赔方法 由于目前在施 ［合同管理方而，国内与国际相比还存在一定差距，目前建 筑市场大多处于买方市场，冈此承包商在进行合同索赔时，应抓住主要矛盾，不 能事事索赔．尽量采取多个单项索赔方式，避免到工程完工后采取一揽予索 赔的方式．对某些小额费用的事件，承包商不应斤斤计较，以利于大额索赔事 件获得成功。 结语 总之，合同管理作为工程项目管理的一个重要的组成部分，它必须融合于 整个工程项目管理中。要实现一ｆ：程项目的目标，必须对项目实旖的全过程和 各个环节中所有工程活动实施有效的合同管理。在现代项目管理中，没有合 同意识则项目整体目标不明：没有合 管理，则项目管理难以形成系统，难以高 效率地实现项目的目标。