垂 趱《露 高聪明 近年来，各地认真落实农村低保政策， 规范，基本上做到了农村低保对象应保尽 保、应退尽退。但在实际工作中．笔者发现 农村低保还存在着一些突出的问题．根据某 县对在册农村低保对象进行清理后发现的问 题来看。主要存在 八保”现象．即：”权力 保”、 待遇保”、“福利保 、 农户保 、”人 情保”、 关系保 、“特殊保”、 遗漏保”。如 果不及时遏制这些现象，将严重影响农村低 保的效果和农村改革大局。为此，提出如下 对策和建议 １．规范程序、阳光操作 一要健全工作 ］ Ｉ 农村低保工作应遏止“八保”现象 低保线的家庭 要及时退出低保，停发低保 密切配合的农村低保工作管理机制，确保低 庭，要及时增发或减发低保金。 低保工作量大、责任重的需要，及时选配政 工作制度逐步完善．农村低保对象管理逐步 金：对收入发生变动但仍在低保线以下的家 保工作健康有序发展。县级民政部门要适应 ２．以算为主、以评为准。享受农村低保 策性、原则性、责任心强、专业水平高的干 待遇的条件应当是：拥有当地农村居民户籍 部具体负责低保工作。农村低保对象分散、 并在当地常住 共同生活的家庭成员申请前 人数多、情况复杂，县乡两级要落实农村低 ｌ２个月家庭年人均纯收入低于当地农村低保 保工作必要的经费．解决有钱办事问题。要 标准 家庭财产状况、实际生活水平与基本 进一步加强低保工作人员的职业道德教育和 生活常年困难家庭特征相符：家庭主要劳动 业务培训．增强低保管理人员“以人为本 为 力死亡或丧失劳动能力造成常年基本生活特 民解困”的宗旨意识和”坚持原则、依法办 别困难。计入家庭收入的范围应当是：从事 事”的责任意识，打造一支政治过硬、业务 农业 林业、养殖业及副业生产的收入；经 精通、作风务实、纪律严明的农村低保工作 营性收入 工资性收入（外出打工 零工收 干部队伍。县监察部门要通过对农村低保工 机制。农村低保对象核定应严格按照”户主申 入）；财产性收入（租金 利息 股息等）：社 作的监察 严查以权谋私、损害群众利益的 请、乡（镇）低保经办机构调查核实、村民主 会保险收入（离退休金、保险金）；财政性补 人和事：严禁公务人员为亲朋好友违规打招 评议、联审联批、乡村两级公示无异议”的程 贴收入ｆ粮食直补 农资综合补贴等）；法定 呼，办理 关系保”和“人情保 ，并建立自 序办理：二要规范阳光操作。农村低保对象的 赡养，抚养（扶养）人应当给付的赡养、抚 查公示制度。财政部门要加强对农村低保资 审核、审批要坚持村、乡镇、县三级公示制度， 养（扶养）费：他人赠予收入：其它有明确 金的监管，确保农村低保资金不被挤占和挪 用 通过 一折通”方式直达对象。审计部 门要发挥对农村低保资金的审计作用．为农 确保公开透明。对农村低保家庭的申请、收入 政策规定应计人家庭收入的收入。具体说， 情况的核实要积极引入听证制度．由乡镇干 就是在“民主评穷 程序中，必须先由工作 部，村委负责人、村民代表等联合评议，全程 人员进行调查核算，也就是将申请家庭的人 村低保资金保驾护航．确保运行安全。有关 接受群众监督。要设立监督举报电话．及时听 均纯收入进行基本测算 并将测算结果提交 部门要探索实行农村低保有奖举报制度，对 取群众的意见建议．掌握低保工作的动态。三 相关会议作为评议依据。 举报情况属实的 可给予适当的物质奖励 要强化动态管理。定期审核低保对象家庭经 ３．多轮驱动．齐抓共管。形成县政府主 调动社会监督的主动性和积极性。 济状况，对困难程度缓解且收入水平已超过 导、民政部门牵头抓总、相关部门各尽其责、 （作者单位：湖北省团风县民政局） 推动志愿服务事业持续发展的几点建议 曲立森 在资源整合上进一步加 二要牢固树立法制观念，坚持依法推进 着眼于城市功能完善．助、进步”的志愿精神，是促进社会和谐的 各项工作。要不断健全志愿者招募、注册、培 大力度．在满足百姓民生需求上努力加强，实 精神力量．是推进社会良性运行和协调发展 训、管理、激励等各项工作制度，明确志愿 现城市志愿服务工作项目化 网络化 规范化 的重要方面。要使志愿服务蓬勃发展．在社 服务组织、志愿者、服务对象的权利义务关 的推进思路．推动志愿服务工作健康发展。 开展志愿服务．弘扬 奉献、友爱．互 会上营造浓厚的争做志愿者的氛围．让更多 服务广泛．深入、持续发展 笔者认为．应 该做好以下几方面的工作： 一系，维护各方面合法权益．使志愿服务工作 的人参与关爱志愿服务对象活动 推动志愿 更加广泛 深入、持续地开展下去。 五要促进广泛参与新格局的形成。动员 机关人员、青年群体、老年人、专业力量、外 三要加快完善社会志愿服务体系建设。 籍人士积极加入志愿者队伍 特别是要引导 建立完善社会志愿服务工作协调机制，形成 青年人参与到志愿服务工作中来．倡导用心 要紧密围绕党政工作中心、服务经济 各级党政重视支持 各级志愿者协会指导协 服务．用心去为他人、为社会付出爱心与努 愿服务工作组织体系，为促进志愿服务工作 康发展．加强志愿者公益联盟建设，建立民 间志愿服务组织的孵化培育机制、信息共享 机制和服务联动机制，使各类有利于城市文 明、和谐发展的志愿力量形成合力，共同推 社会发展大局谋划志愿服务事业。要主动到 调．各单位全力支持，全社会广泛参与的志 力。同时要引导和扶持民间志愿服务力量健 党委政府工作大局中寻找位置，明确努力方 向，带动广大志愿者积极投身经济社会发展 长远发展提供组织保证 奠定坚实基础。各 的各项事业，在广阔的城市公益服务领域发 级志愿者协会需要完善组织建设、队伍建设． 挥积极作用：关心城市建设．推动当地经济 确保能够担负起法规赋予的各项职责。 更加繁荣、生态更加良好、环境更加优美、人 与自然更加和谐。 四要推动城市志愿服务常态化发展。通 动志愿者工作深入开展。 过实施城市志愿服务公益项目，在服务布局上 （作者单位：青岛市城阳区民政局） ４９