开展社会林业必须注意的重要因素、a社会林业的主要目标是增加那些依赖森林为生的乡村人民的自我生存能力和提高他们的生活水平。社会林业的基本原理是,社会林业是人民的林业由人民自己实施,。人民自己受益政府在社会林业中的作用是帮助人民开始实施社会林业和为人民提供帮助以使。社会林业持续发展、不同国家不同地区开展社会林业的形式各异尽管成功的模式较为有限但却取得了很多有价值的经。验人们通过社会林业的实践认识到乡村中树木的收益与利用都是总体资源和社会体系的一部分人的。因素往往比技术因素重要得多一、人民的参与实践证明人民的参与是社会林业计划成败的关。、键然而政府非政府组织和乡村人民对参与的理解却截然不同。大多数政府部门认为“参与’就是“我们决定,你们参与”意味着乡村人民无权决定应当如何解决他们自己的问题,而只是参与执行由别人制订的计划,而这些计划往往与当地人民的需求和意愿不一致因此他们不愿意参加执行这些计划这些计划也就。不可能会成功促使人民参与社会林业必须有3个基本条件:(1)政应当十分重视社会林业、府并且采取关心承担义务和支持社会林业的态度;2()乡村人民具有参与制汀社会林业计划的权利;(3)乡村人民具有合理使用森林资源的权利,并从。中获得利益二、土地和利益。扎}章土地保障是社会林业计划能子粼却附性施的另。、一个重要的因素假如农民在参与了社会林洲舌动后、不能从林木中获得利益即限制他们木材采伐和木材林产品的销售或对土地没有所有权农民就再不会参与造林活动。东南亚地区的一些国家通过开展社会林业已经在提高人民生活水平促进土地的持续利用和制止毁林方面取得了经验,。现简要介绍如下作者系“亚太地区社会林业培训,}1心”(。泰国曼谷)主任16。wg’老挝老挝把有以坡度的土地划分为林地在森林内或荒地上的不足l/8坡度的土地亦划分为林地、根据家庭人口的多少已有农田的面积等条件拣个农户可分得l一5公顷林地可以水久使用但不得出传。政府鼓励农民在分得的林地上种树并向他们传授农林t]b作技术教给农民种植豆科植物以改良土壤栽培。果树和其它经济树种以较早获得收益越南越南政府已经认识到制止上地退化和森林破坏的最好的办法。就是人民参与林业活动因此政府于1988年将大量的林地分配给了农民只收取少量的「。地税农民将分配的土地用于种植农作物土地的使川期为1。一51年;而用于植树则使用期为15一沁年。农民有权转让和出租所分配的土地但不得出售政府对于未能待续使用土地或不上交土地税的农民将收回。其土地农民有权在分到的土地上种植任何东西并可。随意销售产品菲律宾菲律宾于1979年开始实施的“’公共树木种植场和“家庭造林规划”拉开了菲律宾全面实施社会林业。计划的序幕政府于1952年开始执行规模宏大的综、合社会林业计划”旨在提高森林的生产力保护生态、。环境和改善农民的社会经济状况政府认识到林区人民是森林生态系统的一部分任何一项林业规划必须有林区人民的参与并且政策应当允许人民有权使用国有林地和促进森林效益的公平分配“综合社会林业计划’、、鼓励农户参与计划的制足实施监督和评价泰国泰国在合理安置林区居民使他们从破坏森林转。为补森林方面取得了较好的经验由皇家林业部领导;`的“林业村计划’始于1975年目的在于保护退,。化集水区的森林向村区居民分配土地和住宅林业村一般是利用原有的行政村加以改造也有一些是经过合适的地方重建。由皇家林业部会同其它有关部门向林业村提供林业和农业技术指导以及育和医疗服务并帮助农民建立农民(下转比页)勘查选择一处教由农民间种各种作物间种作物收获归农民自己所有但不许砍树贫困农民可经批准后在山上采薪材自用或用于易货:。,。,连T,巴厘岛的Tenganan旅游村的社会林业村是印度尼西亚一个具传统色彩的旅游此外公司还提供2村这里山高林密还保留了一部分原始森林村中农民主要靠自己生产的土特产吸引游客项副业(1)由项目组出钱(贷款)买牛分给农户养洞料在林地自己采集农民每年返还,,05环村中有村委会负责制定了严格的管理制度规定村民不许私自砍伐山上任一棵树木如需建房包括村里的教堂修建用材都必须经村委会讨论决定由村委会监督执行烧柴主要砍伐大树侧枝戴细枝以及一些不属于林木的其它杂灌树上的男实也不许采摘只有等成熟后掉到地上才可收集由于该村管理严格村内又奄旅贷款交农会牛奶售出后收入归农民买牛钱后,,,4年还清,耕牛归农会所有奶牛归农月所有。,、饲养过程中牛有伤亡由农民个人赔偿、,,()农民2。自己采种育苗(利用林中空地)一切费用自付整个育苗过程由农民轮流参与进行;苗木育成后卖给公司收入补充生产费用之不足从山。,,。。上林地看上层木主要有相思树、肉桂木棉等二层为咖啡、A印ocad。(一种果树)下层为木薯,地面有红薯(山芋)、辣椒、生姜、王草(饲、、料)alnggon草(固土饲料)及圆白菜等作物。村庄周围的山上都已栽了树。林地间种农副产品由农民自己解决运输销售,公司不提供此项服务。3JAVA地区的红树林社会林业印度尼西亚是干岛之国,沿海地区有不少红树林,由于1987年后,政府提倡无限制地出口印度尼西亚虾,使红树林地带变为养虾池,破坏了红树林使该地区生态恶化。为了保护红树林区的生态环境,政府制定了一系列的保护红树林措施,开展了社会林业活动。政府有关部门提供资助,解决农民生活和生产矛盾问题,并成立了林农协会(组),制定了一宾管理红树林和养鱼、虾的具体办法,使农民生活逐渐改善,红树林面积也逐渐扩大,达到了林茂尸常的目的图2农民在苗圃地育苗游业收入因此各家生活都很富裕社会治安很好卫生环境也很好是社会林业搞得好的材业生态村。考察组在十多天的访问考察中看到和学到了不少知识。从印尼开展社会娜’;一污劝以来的效果看出山区和贫困地区农民只要组织好,从技术上给于指导,提高其文化素养日}导、、、、他们搞好本地区的农林牧渔副生产不仅保护了森林,改善了生态环境,而且解决了农民的吃饭、烧柴问题,增加了农民收入提高了生活水平,这是对国家对人民都有益的事。我们国家还应大力提倡社会林业活动为广大农民早日奔小康而作出贡献。洲二卜峭洲K),C卜曰会民)斌)又)`成)屹卜《)K)代)C哎知减)义>二喊>火》诚)拭)成》护<》(上接16贞)。协会分配给农民的土地都适宜种植农作物;如果是坡。地则坡度必须在3扩以下每户分配的土地均不超过24。公顷到目前为止分配给农户的林区土地已超过500。万公顷农民不仅可以在分配的土地上种农作物、而且可以在附近的森林里参加造林抚育等各项林业。活动由政府付给工资、综上所述人民的广泛参与及参与的方法合理的、利益分配机制土地权属和林权的保证是社会林业计戈哆成功的重要因素。在东南亚国家许多社会林业活动往往都强调植树但却忽视了通过天然更新来恢复退化了的森林这。一重要方面印度政府已经颁布了一项政策性指令要求各邦林业局在社会林业计划中开展退化林地的天然更新和经营管理工作。(李维长摘译)