居家养老实施方案

　　社区居家养老服务是以家庭为核心，以社区为依托以专业化服务为主要服务形式，用心发挥主导作用广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人带给以解决其日常生活困难为主要资料的社会化服务。

　　为加快我辖区居家养老服务事业的发展，增进老年人福利，提高老年人生活质量促进社会公平和谐，结合我社区居家养老服务试点工作的实际状况，现就推进我市社区居家养老服务工作制定本实施方案。

　　　　一、指导思想

　　认真落实以人为本的科学发展观，以满足我辖区广大老年人日益增长的物质和精神文化需求为目标以保障老人群体中的高龄老人（80岁以上）和特殊群体老人（包括分散供养的三无老人、低保老人、重点优抚老人下同）为重点坚持社会福利事业社会化的改革发展方向，用心构建主导、社区参与以居家养老为主体、福利机构养老为重点，多层次、多类型的社会化养老服务体系；引入社会资源

　　鼓励养老服务市场竞争从而为老年人带给周到、便捷、高效、体贴的专业化服务，不断提高我市社会福利服务的整体水平促进我辖区养老服务业的健康发展。

　　　　二、工作原则

　　推进我社区居家养老服务，应遵循以下原则：

　　（一）坚持主导与社会力量参与相结合原则；

　　（二）坚持购买服务与市场化运作相结合原则；

　　（三）坚持先重点保障老年人中的高龄老人和特殊群体老人，再逐步惠及全体老年人的原则；

　　（四）坚持专业化居家养老服务与社区义务服务、邻里互助相结合原则；

　　（五）实行无偿服务、低偿服务和有偿服务相结合原则；

　　（六）实行统筹规划与分类指导相结合原则。

　　（七）实行老人自愿申请原则。

　　　　三、服务对象、资料

　　我社区居家养老服务面向北京户籍的居家老人，带给多样化的服务。

　　居家养老服务根据老人的实际状况分为无偿服务、低偿服务和有偿服务。

　　无偿服务的对象为具有北京户籍的三无老人；低偿服务的对象为具有北京户籍老年群体中的高龄老人、特殊群体老人；有偿服务的对象为有经济来源并需要居家养老服务的老人或者社区居民。

　　社区居家养老服务载体实行多元化。

　　改革创新服务方式，摈弃传统的养服务机构、养服务人员的做法，实行养事不养机构、不养人真正把资助居家养老服务的有限资金，最大限度地用于需要居家服务的老人身上。

　　同时，采取购买服务的方法，培育和发展社区民间组织，作为社区居家养老服务的重要载体之一为有需要的老人或社区居民带给公益性、福利性社区服务。

　　社区居家养老以立足社区、面向老人、专业服务为特点居家，服务资料主要包括：

　　生活照料、家政服务、康复服务、日托服务、心理咨询、精神慰藉、临终关怀等。

　　四、服务机构和服务方式

　　（一）服务机构。

　　1、各类社会福利机构；

　　2、经卫生部门批准的医疗机构和社区健康服务中心；

　　3、经民政部门登记的街道社区民间组织；

　　4、经工商部门批准注册的家政服务公司。

　　服务机构的确认。

　　鼓励上述服务机构聘用社会工作

　　（二）服务机构的确认。

　　老年医学、护理学、心理学、营养学、管理学等方面的.专业人才为老年人带给社区居家养老服务。

　　由区民政局列出本辖区内居家养老服务机构名册。

　　社区工作站应将名册予以公布，供服务对象选取。

　　确认服务机构的具体办法由各区自行制定。

　　（三）服务方式。

　　为老年人带给医疗康复护理、心理咨询、临终关怀、家政等服务的工作人员，实行持证上岗制度并具有相应的职业资格证书。

　　服务对象在民政部门确认的服务机构中自行选定服务机构。

　　如发生纠纷，当事人可自行选取解决方式，如双方协调解决、或者向辖区的仲裁机构申请仲裁、向人民提起诉讼等。

　　五、组织实施

　　（一）高度重视，加强领导。

　　居家养老服务是融社区服务高度重视，加强领导。

　　和社会福利于一体的社会化服务工作，代表着社会化养老服务的发展方向。

　　各区要高度重视，用心推进，并成立专门领导小组。

　　各社区工作站相关部门和人员要做好具体组织、审核把关、协调、管理、服务等工作，把该项工作落实到位。

　　加强管理力量，配备专职工作人员。

　　（二）加强管理力量，配备专职工作人员。

　　居家养老服务是一项长期发展的重要业务，具体管理和监督工作任务都很繁重。

　　务必增加管理力量，配备人员，以保证居家养老服务工作落到实处。

　　（三）精心组织，加强监督。

　　要认真履行职能作用，要认精心组织健康常识，加强监督。

　　真组织好居家养老服务工作。

　　要加强对服务机构的监督，对服务质量进行适时评估，确保居家养老服务的规范和质量。

　　街道民政部门将适时组织对社区居家养老服务工作的检查，以保证该项工作的健康发展。

　　动态调整，实现信息化管理。

　　（四）动态调整，实现信息化管理。

　　要建立对享受居家养老服务补助对象的动态管理机制，随时调整补助对象以实现应补尽补。

　　要加快我区居家养老服务信息化建设工作，逐步实现全市网络化覆盖，建立全市老年人信息档案利用信息技术手段提高管理水平和为老服务水平。

　　（五）加强宣传和理论研究。

　　加强对居家养老服务工作宣加强宣传和理论研究。

　　宣传和理论研究传力度，营造社会敬老、社区助老、家庭养老的良好风气；加强理论研究，重点加强对居家养老服务体系建立、服务的产业化发展、服务质量评估体系的建立、服务管理和运行机制、社区服务资源整合等问题的研究探讨 为实际工作带给理论支持。

　　（六）总结经验，创新发展。

　　居家养老服务工作是我区开总结经验，创新发展。

　　展社会福利社会化改革的重点工程，要结合本地实际，创造性地开展工作。

　　要及时总结经验，研究在实践中出现的新状况新问题，并提出有效对策和措施以推进全区社区居家养老服务工作的健康发展。