２０１４年第７期 （总第１２７期） 边疆经济与文化 ＴＨＥ ＢＯＲＤＥＲ ＥＣＯＮＯＭＹ ＡＮＤ ＣＵ删ＲＥ Ｎｏ．７．２０１４ Ｇｅｎｅｒａ１．Ｎ０．１２７ 战略研究 威海建设“美丽中国示范区”的 唐修娟，林战平，胡静 （威海党校经济学教研部，山东威海２６４２００） 摘要：改革开教将近３５年，中国在取得高速发展的同时也付出了代价，随着环境污染、资源消耗等问题 的突出，中国的发展往何处去，如何实现中华民族永续发展的困惑摆在我们面前。党的十提出“要把生态 文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国， 实现中华民族永续发展”，为我们展开了一幅“美丽中国”的优美画卷。 关键词：美丽中国；美丽中国示范区；生态文明 中图分类号：Ｆ２９１．１ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７２－５４０９（２０１４）０７－０１３８－０２ 一、“美丽中国”提出的背景及内涵 １．“美丽中国”提出的背景 首先是对传统经济增长方式的反思。改革开放 ３０多年来，我国经济保持快速增长，但却付出了沉 就是坚持以人为本，就是为了提高人民的生活质 量，满足人民日益增长的对良好生态环境、优质生 态产品的需求。 二、威海打造“美丽中国示范区”的现实基础 １．优越的生态基础 威海具有得天独厚的生态优势，大自然的这份 厚爱，支撑了威海建市以来的持续发展，也为这座 重的环境代价，这是一种典型的“高消耗、低效 益、高排放”式的、“以物为本”的粗放型发展模 式，需要我们认真加以反思。 其次是对我国生态环境破坏的反恩。改革开放 ３０多年来，我国经济的快速发展一直伴随着生态环 境的牺牲和破坏。盲目追求非绿色ＧＤＰ的结果， 已经威胁到我们的基本生存条件。 城市赢得了较高的知名度。１９９０年被评为中国第一 个国家卫生城市。１９９６年被建设部命名为国家园林 城市。１９９７年１Ｏ月１３日被环保部授予国家环境保 护模范城市。２００３年１０月６日成为国内第一个获 得联合国人居奖的中国城市。２００９年５月７日被评 选为国家森林城市。在全国主要城市为雾霾天气所 困扰时，威海的空气质量２０年来一直居山东省首 位，国家环保部发布的以ＰＭ２．５为主要污染物的空 再次是为实现亿万中国人的美好愿望。建设 “美丽中国”，描绘了社会主义生态文明新时代的美 好蓝图，顺应了人民群众追求美好生活的新期待。 美好的东西是人们永恒的追求，人和自然和谐共 存，人融人自然，在自然中快乐地生活等等，这是 气质量评价报告中，２０１２年威海只有１天没有达到 时代和民众的呼唤和追求。 优良等级，在１２０个重点监测城市中居第１０位， ２．美丽中国的内涵 是北方最好的城市。 党的十报告首次强调建设美丽中国，并把 ２．良好的经济基础 生态文明建设放在了突出地位，尤其强调了在经济 作为国家第一批沿海开放城市，和最早与韩国 建设、政治建设、文化建设、社会建设中融人生态 通商的城市，威海走在了改革开放的前沿。三十多 文明建设。建设美丽中国，核心就是要按照生态文 年的改革与发展威海奠定了良好的经济基础，先后 明要求，通过生态、经济、政治、文化及社会建 进入全国投资硬环境４０优城市和全国综合经济实 设，实现生态良好、经济繁荣、政治和谐、人民幸 力５０强城市，市场环境不断完善，产业发展已成 福。它包括三个方面的内容：一是突出生态文明建 规模。近年来，威海市围绕着建设现代化 设的重要地位；二是强调生态文明建设融人经济、 幸福威海的宏伟目标实施生态立市、科教兴市、产 政治、文化、社会建设；三是实现“美好生活”的 业强市的发展战略，推动经济规模速度与质量效益 奋斗目标。提出建设生态文明的重要思想，说到底 同步快速增长，区域生活品质、城乡文明程度、社 收稿日期：２０１４－０４．２２ 作者简介：唐修娟（１９６４一），女，山东乳山人，副教授，从事经济学研究；林战平（１９６５一），女，山东文登人，副教 授，从事经济理论研究；胡静（１９７８一），女，山东威海人，讲师，硕士，从事宏观经济与生态经济研究。 固ＢＩＡＮＪＩＡＮＧＪＩＮＧＪＩＹＵＷＥＮＨＵＡ 唐修娟，林战平。胡静：威海建设”美丽中国示范区。的战略研究 会管理水平、生态环境质量不断提升。 持续。 ３．改善的制度基础 ２．制度创新，培育和谐发展的土壤 近年来威海市新型城镇化建设，进一步优化了 无论是城镇化建设，还是产业发展，都必须把环 生态环境和人居环境。全市生态环境质量全面提 境置于优先地位，以最严格的制度、最有力的举措推 高，万元ＧＤＰ能耗下降到０，７９吨标准煤，比全省 进生态环境保护。坚持标本兼治，不断健全和 低８．１％。城市集中式饮用水水源地和近岸海域水 完善机制，让节约资源和保护环境成为“硬约束”， 质１００％达标，空气优良率达到９５．３％，全市环境 夯实生态文明基础，真正提高人民群众环境幸福指 综合整治定量考核连续多年位居全省前列。连续４ 数。要完善生态环境保护责任追究制度；严格落实 次被省授予“生态山东建设先进市”称号，并 资源管理和使用制度；要积极推进资源性产品价格 全部通过国家环保模范城复核验收，９０％的镇建成 改革，深化资源性产品价格和税费改革；积极探索 全国环境优美乡镇。威海将坚持“生态立市”的目 排污权有偿使用制度，推行城市垃圾、医疗废弃物 标以最高的标准、最严的要求、最大的力度来保护 和工业危险废弃物处置收费制度；按照集中交易、 环境、优化环境，巩固优势、提升品牌。 管办分离的原则，整合各类公共资源交易市场，建 ４．和谐的社会基础 立统一规范的公共资源交易中心；健全生态补偿机 近年来，威海市通过不断完善民生保 制，将生态补偿费用充分体现到公共资源交易价格 障制度、倡树文明新风，让全市人民拥有了更加完 中，最大限度地保障公共利益和环境权益。 善的社会保障、更加优质的公共服务、更加文明的 ３．科技支持，搭建幸福威海的桥梁 社会环境，进一步提高人民群众的幸福指数，营造 进入新世纪以来，世界科技发展的势头更加迅 了良好的社会氛围。社会管理事业也逐步走向成 猛，带动了以清洁、智能、低碳、高效益为特征的 熟，以街道和社区为载体的社会管理工作越来越发 新科技和产业的来临。为此我们要强化创 挥着积极作用。 新驱动，按照出、搭平台、增投入的思路，引导 围绕着“创建文明城市”活动，威海市 企业增强科技创新能力，支持企业开展技术改造，大 深入开展社会主义核心价值体系宣传教育活 力培植高新技术产业，同时利用本地资源优势大力 动，组织开展了评选“感动威海十佳人物”、“十 发展生态产业、开发生态产品，抢占绿色经济发展 大孝星”、“百佳诚信企业”、“道德模范”等，大 先机。大力发展高新技术产业，运用高新技术和先 力弘扬“自强不息、创新创业、海纳百川、追求卓 进适用技术改造提升传统产业，推进我市经济发展 越”的威海精神。在农村开展“评三户”、在服务 方式的转变，从源头上控制污染物的产生量，提高 行业和窗口开展评选“文明示范窗口”、“服务名 资源的综合利用效率，谋划科技创新支撑生态建 牌”等活动，卓有成效，威海人民的精神道德风 设。坚持以企业为主体，充分发挥高校和科研院所 貌、社会环境发生了显著变化，先后被评为“创建 的优势，加强产学研合作，开发应用环境保护的先 全国文明城市工作先进城市”、全国双拥模范城、 进技术，积极引进和消化吸收国外先进环境保护技 第一批国家园林城市、第一个“国家环境保护模范 术。 城市群”、“全国社会治安综合治理优秀地市”。 ４．人文带动，以国际视野创造美丽威海 三、威海打造“美丽中国示范区”的建议 “美丽中国”体现着自然美、生态美、环境 美、生活美。美的生活使美更加具有人性和人情。 １．树立理念，坚持长期发展与短期目标相统一 民生是美的生活的基本物质保障，民主是美的生活 首先要以生态文明建设为中心，树立绿色环保 的社会氛围与社会环境。美的生活使美更加趋向至 的生产理念，加快转变经济发展方式和产业结构的 真和至善。积极培育和践行社会主义核心价值观， 优化升级，走上以科技创新为主的新型工业化道 倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、 路。其次要树立正确的生活理念，形成健康环保消 公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，将使 费方式，做到消费无污染的物品，消费过程中不污 人民的生活更加尽善尽美。建设生态文明社会主义 染环境，自觉抵制和不消费那些破坏环境或大量浪 国家需要具有生态人格、生态智慧和审美素质的 费资源的商品等，从源头上去除浪费与污染。最 人。这样文化的建设就会更加主动，农村的建设就 后，还要改变过去“先污染、后治理”的末端治理 会更加与环境和谐，才能真正带来文化的多元和丰 模式，走清洁生产和循环经济道路，实现发展的可 富生态，为建设美丽威海提供有力支持。 ［责任编辑：孙永］ …ＪＩＡＮＧＪＩＮＧＪ，ＹＵＷＥＮＨＵＡ固
