全市墙改工作汇报

**市墙改工作情况汇报

**市 （2012年5月14日）

尊敬的省墙改办张主任：

根据通知要求，现将**市新型墙体材料推广应用和推广节能建筑工作情况汇报如下：

一、主要指标完成情况

近年来，我市认真贯彻落实国家、省、市关于墙改工作的安排部署，把推广应用新型墙体材料革新，提高资源综合利用效率，全面落实“禁实”目标任务，作为建设“资源节约型、环境友好型”社会的重要内容来抓，通过强化基础管理，加大资金投入，严格工程审批，加大关停并转，加大宣传等举措，全市新型墙体材料推广应用和建筑节能技术推广成效显著。截止2011年底，全市墙体材料总生产能力达到2.55亿块标砖，增长47.7%；墙体材料总产量达到1.12亿块标砖，增长28.8%；新型墙体材料生产能力达到1.71亿块标砖，增长212.7%；新型墙体材料产量达到0.亿块标砖，增长139.6%；新墙材占到墙体材料总量的77.3%，提高了35.8%；节约土地143.3亩，节约能源0.万吨标准煤，减少废气排放0.26万吨，超额完成了酒泉市下达的“禁实”工作目标任务。

二、主要做法及成效

1、加强组织领导，靠实目标责任，墙改工作格局初步形成。

今年以来，我市高度重视墙改工作，把新型建筑材料推广作为“禁实”的一项重要内容，与全市节能工作同安排，同部署，市在年初召开的经济工作会议上，对墙改工作进行了全面部署，与各乡镇、部门、重点企业签订了目标责任书，明确了任务，靠实了责任，推进墙改工作向纵深发展。围绕“禁实”任务落实，2月8日，召开了全市建筑节能达标暨“禁实”工作会议，2月13日，市召开了全市实施节能降耗工作会议，要求市墙改小组各成员单位按照“分级负责”原则，积极创造条件，加快粘土砖瓦生产企业关停并转步伐，鼓励墙材生产企业进行节能新技术、新产品改造，大力发展加气混凝土砌块、空心砖、粉煤灰砖等新型墙体材料。各乡镇、相关部门、企业将墙改工作列入重要议事日程，相应成立了墙改领导小组，将墙改目标任务细化分解到了单位相关科室和企业相关车间，全市上下形成了齐抓共管的工作格局。

2、加强制度建设，建立合作机制，墙改基础工作进一步夯实。我市认真贯彻执行《节约能源法》、《民用建筑节能管理条例》、《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》、《甘肃省关于进一步加强禁止使用实心粘土砖工作的通知》等法规，并结合**实际，紧紧围绕墙改工作，先后制定下发了《**市新型墙体材料改革与节能建筑推广办法》、《**市新型墙体材料改革与节能建筑实施方案》等一系列推进墙改工作的制度措施，相关部门也专门下发了墙改工作文件，为有效推进全市墙改工作奠定了坚实基础。同

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时，住建部门对新建建筑从立项、规划、设计、施工图审查、施工、质监、监理、竣工验收、销售许可、物业管理等环节，对建筑节能标准执行情况严格把关，对公共建筑和居住建筑达不到建筑节能设计规范要求的，不准施工、验收备案、销售和使用。质检部门对各类新型墙体材料进行严格质量检验，杜绝质量不合格的新型墙体材料产品进入建筑工地，有效避免了工程质量隐患。工信部门指导新型墙材生产企业，用足用好现有，积极落实国家、省、市鼓励新型墙体材料发展、利用废渣生产新型墙体材料和抑制粘土砖生产的各项优惠。国土资源部门严把用地审查关，按照《土地管理法》等法律法规和土地利用总体规划，向空心粘土制品生产项目供地，同时对发展替代传统粘土的新型建材企业，在依法依归的前提下，积极做好供地服务工作。发改部门不断加强对财政拨款或补贴的行政机关办公用房、公共建筑、经济适用房、示范建筑小区和国家投资的生产性项目的立项审批，责令项目严格按照墙改和建筑节能要求实施，领导小组各成员单位各司其职，相互配合，推动了墙改工作的深入开展。

3、强化监督管理，加大检查力度，墙改工作整治力度进一步加大。2011年以来，我市逐步建立新开工项目管理的部门联动机制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”，把好新上项目准入关，把墙改与建筑节能工作有机结合起来，大力促进新型墙体材料的推广应用。一是强化建筑节能设计审查，把好设计关。对新建、改建、扩建的居住建筑和公共建筑，倡导设计采用新型墙体材料，要求在按照建筑节能标准进行设计的基础上，严格建

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筑节能设计专项审查，建筑节能专项审查合格后，再行办理建筑节能备案手续。对不依据节能标准和规划进行设计的工程项目，不予办理施工图审查备案，不予核发施工许可证，从源头上杜绝了违反节能设计标准的工程项目开工建设。二是强化墙改专项检查，把好施工关。采取日常监督、集中专项检查、突击检查相结合的监督机制，严肃查处不按设计施工、擅自更改墙体材料节能设计、使用不符合要求的节能产品等违规行为，确保了墙改措施落实到位。三是强化墙改验收，把好竣工关。凡是未经节能验收或达不到节能标准的建筑项目，不予办理竣工验收备案手续。

4、积极推行新型墙材认证，加快砖瓦企业关停并转，新型墙材企业逐步做大做强。今年以来，我市立足本地资源，因地制宜，积极推广新技术、新工艺、新材料、新产品，对发展潜力大、产品符合国家产业、充分利用本地工业废渣资源的企业给予扶持，取得了阶段性成效。一是对新型墙材生产企业进行申报审批。我市成立了由工信部门牵头，环保、住建等部门配合的专门工作组，积极帮助升高建材、长荣建材、华隆建材等企业，开展申报新型墙体材料认证和资源综合利用认定工作，目前，升高建材和长荣建材两户企业均获得了甘肃省资源综合利用委员会颁发的《甘肃省新型墙体材料质量资格认可证》及《甘肃省资源综合利用认定证书》，并给予了税收等优惠扶持。二是对现有生产实心粘土砖的9户企业关停并转。2011年，市工信局先后向**顺昌砖厂等4户实心粘土砖生产企业下发了关停通知，要求相关企业淘汰落后生产工艺和设备,积极开发蒸压混凝土加气砌

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块等新型墙体材料，逐步改造、转产新型墙体材料，满足推广节能建筑的需要，并积极做好职工安置工作。目前，全市生产实心粘土砖企业已由2010年的9家下降到5家，实心粘土砖产量由2010年的0.51亿块标砖下降到了2011年0.26亿块标砖，下降了50%。与之相反，全市新型墙体材料生产能力达到1.71亿块标砖，增长了212.7%，新型墙体材料占到墙材生产总量的77.3%，初步形成了以蒸压加气混凝土砌块、烧结多空砖等为主导的新型墙材生产体系。三是加大向上争取力度。自2010年以来，我市着眼于国家“禁实”实施后带来的新型墙体材料巨大市场空缺，以及兰新高铁、风电等重大项目陆续实施创造的历史性发展机遇，投资5195万元，新上年产20万立方米蒸压加气混凝土砌块生产线项目，主要利用八0三电厂、**油田水电厂粉煤灰、脱硫石膏等原料生产加气混凝土砌块。目前，该项目已投产运营，并获得了国家专项资金扶持，这些项目的建成，有效推动了我市废弃资源综合利用，基本满足了**、瓜州、敦煌、阿克塞等地新型墙体材料的需求。

5、典型引导，示范带动，墙改工作步伐不断加快。今年以来，我市积极实施建筑节能与新型墙体材料革新示范工程，在新建、在建建筑工程开发项目中，先后树立了巨隆家园、玉合家园、天立家园、怡景明园小区等一批应用新型墙体材料的示范典型，积极推广民用建筑填充墙采用新型墙体材料，目前，蒸压加气混凝土砌块等新型墙体材料在示范项目中得到了较好的应用，新型墙体材料以其低廉的价格，优良的质量赢得了用户的信赖。

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6、加强宣传引导，营造外围环境，墙改工作氛围不断浓厚。为了使墙改工作家喻户晓，人人皆知，我市通过会议、培训、新闻媒体等多种载体，全方位、多层次进行墙改和相关知识宣传，不断提高全社会对墙改工作重要性的认识。截至目前，我市先后召开墙体材料革新工作会议4次，领导小组成员单位会议6次，在**电视台、**广播电台、《石油工人报》宣传墙改工作内容5次，举办墙改宣传咨询活动3场次，制做永久性宣传牌2块，举办新型墙材应用知识及相关培训班2期，为在**进行建设、设计、施工、监理的单位和新墙材企业培训业务骨干85人，向我市辖区内的施工单位和建设单位印制宣传单500余份，通过全方位、立体式的宣传，提高了全社会对墙改工作的认知度，为墙改工作顺利开展创造了良好条件。

二、存在的问题

一是我市实心粘土砖生产企业，均属于逐步淘汰的企业，由于规模小，效益差，缺乏技改资金，转产难度较大；二是“禁实限粘”工作发展不平衡，部分民用工程对实施建筑节能的重视不够，意识不强，建筑达不到节能相关要求。三是新型墙体材料生产企业规模小，技术含量低，资金实力小，受国家影响较大；四是墙改基金征收缺乏制约手段，征收难度大，削弱了墙改的手段，影响了新墙材的发展和应用。

三、下一步工作重点及措施

1、进一步加大宣传引导力度。利用各种媒体和多种形式，广泛宣传加强新型墙体材料的推广应用和推广节能建筑的重要

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性、必要性，进一步提高全社会对墙改工作的理解、重视和支持，充分发挥的导向和社会监督作用，学习、宣传墙材革新有关法规，不断加强设计、施工、监理、管理等部门相关人员和墙材生产企业对、技术、法规的培训，推动我市墙改工作全面发展。把宣传新型墙体材料的推广应用和实施清洁生产促进法紧密结合起来，依法推进墙改工作，促进生态建设。

2、进一步加强目标责任管理。结合我市实际，制定具体办法和配套措施，确定不同阶段的重点，做到长期有规划，年度有安排。对确定的各项工作任务，逐级进行分解，落实到各有关机构，将措施落到实处。依据有关国家标准或行业标准，严格监督墙体材料生产企业的生产行为，禁止无标准生产和质量未达标的墙体材料产品出厂销售。依法查处无照生产及经营、销售国家明令淘汰产品、设备的行为。加强对墙体材料生产企业的环境监督，依法查处污染环境的违法违规行为。

3、进一步做好实心粘土砖企业关停并转。重点对4户实心粘土砖生产企业进行引导帮助，立足本地资源，因地制宜，推广新技术、新工艺、新材料、新产品；对发展潜力大、产品符合国家产业、充分利用本地工业废渣资源的企业给与扶持，为企业转型、产品更新换代、新技术和新工艺的推广应用给与大力支持。引导企业进行产品升级换代，逐步发展蒸压加气砌块、非承重墙体材料以正压粉煤灰混凝土砌块产品，力争今年扶持2户新型墙体材料企业建成投产，在全市形成门类齐全、品种配套、各具特色的新型墙材生产体系。

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4、进一步做好墙改统计工作。按照省墙改办下发的全国墙体材料统计系统软件进行认真做好调查分析，对各类数据认真核实，按软件确定的统计指标、统计单位折算，核准数据，确保数据质量。

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