建设工程变更签证探讨

建设工程变更签证探讨

摘要：在实际建设工程施工中，经常出现各种各样的变化，使得建设工程在施工中要进行变更签证，以此调整合同价，作为工程结算的依据。如何保证工程签证的真实性、及时性、准确性、规范性、合理性，是保证工程结算造价不失真的关键，是建设工程施工造价控制的重要环节。本文根据实际工程情况对做好工程签证管理工作进行探讨。

关键词：工程签证概念因素问题措施

中图分类号：tu198文献标识码： a 文章编号：

建设工程签证是建设工程施工造价控制和风险防范的关键。建设工程在合同签订完成开工报告签批后，通常出现设计变更、现场实际情况变化、不可抗力因素等产生工程变更签证，施工现场管理各方需签批明确变更的内容、数量、价格等情况，以此作为调整合同价和进行工程结算的依据。

因此，工程签证直接涉及施工工程合同造价的增减，对建设工程竣工结算造价带来重大影响，是建设工程施工造价控制的重要环节。为加强工程签证的真实性、准确性、及时性、规范性、合理性，保证工程结算真实的反映实际建设工程造价，节约建设投资，提高投资经济效益，现对实际工程施工中的变更签证问题进行研究。 一、工程签证的概念

工程签证在中国建设工程造价管理协会2002年发布的《工程造价咨询业务操作指导规程》中为“按承发包合同约定,一般由承发

包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明”。

二、引起工程签证的因素

引起工程签证的因素有许多，现常出现的原因有：

1、招标工程量清单编制出现工程量计算错误、项目内容遗漏、清单子目描述不明确所造成的合同中标价修正调整。

2、设计方设计施工图不够深入，在实际施工中需设计变更修正。 3、建设方前期规划方案考虑不周，施工实施中对建设规模、建设标准的更改，由此产生的设计变更调整。

4、施工现场地质情况勘察有偏差，造成的地基处理、桩基施工的变化调整签证。

5、施工现场出现的特殊情况，如为与周边环境和住户协调而发生的迁改工程费用等。

6、因不可抗力引发的损失费用产生的现场签证。 7、因一方违约造成的索赔签证。

这许多变更签证情况的落实，需工程施工管理各方共同努力把关，方能使签证合理、经济、规范。各尽职守，实事求是，严谨细致，注重科学，是工程签证管理中应具有的工作态度。但在实际签证管理中存在着失真实、欠及时、缺规范问题，影响了工程造价的真实性，使得结算审核定价出现争议。为此，只有认真把握工程签证原则，严格按基本建设程序落实好每一步，才能切实做好工程签证工作。

三、工程签证应把握的原则

1、保证工程签证的真实性。签证资料必须与实际施工情况相符。对隐蔽工程签证，拆除工程的签证，都应仔细查验确认变化情况属实后实施签证。避免隐蔽工程等难以求证核实的项目内容，出现高估冒算或弄虚作假。

2、保证工程签证的规范性。工程签证应按建设管理程序实施审批，手续齐全，程序到位。对于施工方提出的现场签证，若涉及施工技术的变更，需具有专业部门专家论证意见。设计方提出的设计深入细化变更，应进行设计交底后，由各方确认。建设方提出的建设规模和标准的变更，若突破审批概算的，需提供相关行政职能部门审批意见。

3、保证工程签证的准确性。工程签证应准确描述变更工程的内容，措词应严谨；准确计量变更的工程量，采用科学的测量方法，国家定额规定的工程量计算方式；有凭有据的签证变更材料价格。避免含糊其词，模凌两可，或笼统的签证“情况属实”。 4、保证工程签证的及时性。工程签证应紧跟工程施工进度，在变更事件发生时当即核实办理。避免事后补签出现失真失实现象。特别是在结算审核中发现漏签、补签，出现争议，给工程结算带来失实风险。

5、保证工程变更签证的合理性。工程变更签证应保证变更内容的科学、经济、优化、合理。现在许多工程变更往往忽略了合理性，按需变更，签证审批走过场，使工程造价失控，投资损失浪费。故

在实际施工中，应对变更签证谨慎处置，要组织有关专家对变更事项多方论证，方案比选，保证变更科学合理。 四、工程签证管理的措施

1、建设方要注重加强项目前期管理。认真做好前期设计规划，对项目建设规模和标准的确定，应遵循科学、先进、经济、合理的原则，深入调查研究，做深做细前期方案。避免为建“形象工程”急速开工，后在施工实施中大变更大调整。

2、健全工程签证管理制度。建设方应建立签证单专业审核部门，对签证的内容、数量、单价进行现场复核。设置工程变更签证审批流程，明确签证权限，实行限额签证，分级审批。

3、加强合同签订和实施管理。合同签约时应在合同条款中明确工程变更签证的程序、范围、签证计量口径、计价规定等。合同签约后要注重监督检查，对工程变更签证单未按合同约定口径签证的不予认可。

4、加强对工程签证内容、工程量、价格的签证准确性管理。对于工程变更签证内容，要对照合同和招标文件认真核实是否属于承包范围以外工作内容，要防范施工方因投标报价成本估算或利润不足，在施工中想方设法提出工程变更来增加工程价款收入，工程现场管理各方应严格把关，熟悉工程规范和工程定额，防止将规范和定额中已包含的附加工作内容作为合同承包范围以外内容再行签证。对于签证单中变更内容的描述要具体、全面，要按实际施工操作步骤层层说明。文字说明有困难的，可按设计施工图形式作图及

配文字说明，以保证变更签证说明可实施计价。变更签证涉及工程量的，应按现行工程量清单计价规则和国家预算定额规定的计算口径进行计算。对于土方变更量大的应采取专业测量定量法，避免现场粗估。变更签证涉及的单价应严格按合同约定口径组价，无价材料可进行市场询价，并做询价记录为签证附件。

5、加强对索赔签证的管理。严格按索赔程序实施，保证索赔签证的规范性、及时性，杜绝事后补签。严格按索赔计算原则衡量实际索赔事件，进行索赔计算签证，保证索赔签证的合理性。 6、加强对建设市场的监督管理，防止建设工程领域中的现象，增强建设项目管理各方的责任心，避免签证的随意、恶意，也是保证工程签证属实、准确的一个方面。 五、总结语

建设工程项目的个样性，环境的复杂性，对工程建设管理各方的工程签证技术水平提出了更高要求，对于工程施工现场的意外事件如何恰当处置，准确合理签证，较好地控制工程造价，促使工程顺利进展，是我们在实际工程管理中不断追求的目标。我们只有不断地深入学习探索，务实求真，认真做好工程管理的每一个环节，方能保证建设工程顺利健康实施。