校园一卡通建设对高校财务管理影响分析

校园一卡通建设对高校财务管理影响分析

◆ 张 瑶

摘要：伴随着信息技术的不断发展，高校中软硬件设施都在朝着信息化方向发展，一卡通系统的应用对高校财务管理中资金结算、信息管理、资金运用等都有重要影响。本文就该系统对高校财务管理的影响进行分析，并对加强一卡通系统在财务管理中的作用提出相应的建议。

关键词：高校财务；校园一卡通；财务管理

一、前言

校园一卡通系统是数字化校园建设的重要基础，校园卡一般具有身份认证、电子支付、资金结算、金融以及手机拓展等多种功能。目前所有的高校均采用校园一卡通的模式进行管理，这使得高校与学生之间复杂财务关系简化，促进了高校财务管理的有效运行。

二、校园一卡通的主要功能介绍

首先，一卡通具有身份认证功能。在高校中，一卡通系统将校园的服务功能与金融服务相结合。在一卡通中基本包括持卡者的基本信息，包括姓名，学号等。在大部分高校中，一卡通在校园范围内可以替代学生证、食堂饭卡、水房水卡、图书馆借阅证等多种证件，在学校中生活不必带多种证件。

其次，一卡通系统为校园消费和第三方接入系统提供平台，为校园生活带来便利。校园范围内使用校园一卡通可以在学校的食堂、水房、机房、澡堂、图书馆等地方进行消费。当然，校园生活所需要的所有服务不完全都是由高校提供，有很多服务需要第三方的经营机构参与，如果学校使用一卡通结算，就需要一卡通来对接相应的服务商。比如在学校中经常使用到的校园网络费用的计费、学校中超市购物、校园医务室购买药品等等，都是通过使用一卡通来享受第三方所提供的相关服务。一卡通也把银行和学校紧密结合起来，除了可以实现学生奖助学金的发放、学费的扣除等学校内部行为，也可以实现与外部银行功能的对接，进行资金的圈存，现金的提取等。

三、校园一卡通对高校财务管理的影响

（一）一卡通对高校财务管理的积极作用。校园一卡通系统的应用对高校的财务管理产生了明显的积极作用，主要体现在以下方面：

1.提升高校对收支的管理和资金管控的水平。由于高校的收入必须符合国家法律规范的相关收费标准和项目,因此强化收费管理是高校财务管理的重点。一卡通在学校的使用基本消除了校园内现金收取与划拨，配合校园卡转账圈存功能，很多费用经由一卡通系统，直接进入对应账户，将整个资金流动过程置于信息化系统的监督之下。高校收支管理水平得到提升，收支两条线中出现错误和舞弊的可能性也大大降低，保证了高校资金的安全。校园一卡通同时也可以提高工作效率，减少人

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力成本，降低办学成本，这些都是一卡通对高校财务管理的积极促进作用。

同时，高校的各创收部门通过一卡通系统联系起来，因为校园内大部分资金通过一卡通进行流转，因此大部分的创收资金统一集中到高校信息中心的监管之下，使得高校能够深入了解各部门的收入情况，这也就为高校尝试使用一卡通系统的数据为预算制定和资源分配提供数据基础。此外，由于一卡通在校园内的覆盖，校园的资金的流动可以被跟踪，杜绝私设小金库等情况，增强学校财务部门对于资金的管控能力。

2.实现了高校信息管理的规范，提高财务信息处理效率。高校的运行每天都能产生很多数据信息，因此在上报数据时口径统一是规范管理的重要要求。校园一卡通在学校的全面覆盖也实现了对信息的全面管理，且由于一卡通系统能够规范有关的数据信息，也就使得高校信息的统一性得到提升，同时减少信息的重复、错漏等现象，保证了信息的可信度。这也就为财务部门获取更有效的信息提供了相应的基础：财务部门能够在统一、规范的信息中迅速地识别相应的财务数据，并对出现的资金问题等相关财务问题实施相应的财务管理措施，因而一卡通系统提高了财务部门识别有用信息的效率。

3.为高校财务管理提供数据基础，为高校有效的财务管理提供思路。校园一卡通系统具备数据分析功能。在通过一卡通系统进行的活动数据中，如果一卡通系统在财务部门的监管之下，则财务部门可以通过分析相关数据找出资金管理的薄弱环节。如果一卡通系统是由银行托管的，则一卡通管理部门可以联系银行进行数据分析，分析资金的确定能够增加资金流入的关键环节，为高校今后的投资、发展方向进行规划等，从而保障高校的财务管理决策的可行性。

（二）校园一卡通对高校财务管理的风险分析。虽然高校一卡通系统能够产生很多积极的作用，但是也会给高校财务管理带来一些风险，具体分析如下：

1.外部风险。校园一卡通系统的外部风险，主要涉及法律风险和合规风险。随着高校财务信息化程度越来越高，很多高校非常注重一卡通系统的业务创新，容易忽视相关制度的跟进，导致在层面违规。目前我国对高校内部资金的管理越发严格，在一卡通系统的执行下，如果在系统设计运行时没有充分考虑相关制度与法规，很容易由于各种原因导致在资金管理过程中触犯相关法律规定，比如工作人员对法律不够熟悉导致违规。此外，由于国家对高校资金管理严格，也形成了一些高校消极的应对方式，在各部门的协作中扯皮推诿，不愿承担

任何责任，使得高校一卡通系统难以发挥功效，导致财务管理对资金利用的效率降低，甚至出现功能缺失等后果。

 2.内部风险。校园一卡通系统涉及的主要内部风险有运营风险和操作风险。

（1）营运风险。营运风险对于校园一卡通系统，该风险主要可以细分为以下两个方面：一卡通系统缺乏监控而导致营运失败的风险以及各个组织结构不合理导致的风险。

一方面，一卡通系统由于使用电子数据的处理，因而对数据的保密性和安全性要求非常高，内部工作人员如果职业道德没有到位且对系统的监督不足的情况下，在自身利益的驱动下很可能进行越权访问，篡改、泄露财务数据，给学校的财务管理带来巨大的风险。另外，校园一卡通系统同时还面临着开放的网络环境中存在的威胁，财务信息很可能由于系统本身存在漏洞，遭受外部的恶意攻击或感染病毒而导致信息泄露、资金损失的风险，如果对这样的风险没有足够的监督机制，会对高校的财务管理造成威胁。

另一方面，营运风险是由于组织结构不当导致的风险，此风险主要是涉及在一卡通系统框架构建过程中对职能规划没能够充分考虑，导致相关的财务管理职能出现缺失。其中较为典型的情况为注重了一卡通执行层面的建设，但忽略监管职能在一卡通系统的建设，导致财务舞弊风险的增加；此外，有的学校由于将一卡通系统职能分解地过于琐碎，导致责任划分不清，部门关系复杂，使得推诿扯皮现象出现，整体效率无法发挥，影响一卡通在财务管理中作用的发挥。 

（2）操作风险 。操作风险主要涉及在财务管理相关人员由于自身问题而导致操作失败而引发的风险。在一卡通系统中资金结算是基本业务，相关工作人员操作的资金结算业务量大且业务内容复杂，处理手续不尽相同。结算的复杂性就对一卡通系统的工作人员提出了比较高的要求。财务数据的质量很容易被高校财务人员的道德修养、业务水平等自身因素以及高校财务管理水平外部因素影响。因此高校应当重视资金结算的风险，否则将威胁资金安全，损害学校和校园卡使用者的利益。在一卡通系统中，财务核算也会导致相应的操作风险。财务核算风险主要是指会计控制等基础财务工作跟不上一卡通系统的要求导致的风险。由于一卡通业务相对多样和复杂，因此要求有效的会计控制和系统控制。这些有效的财务基础工作能够提高高校资金管控力度、降低管理风险、提高对账效率。

四、校园一卡通在高校财务管理中的作用的建议

（一）健全一卡通的相关规章制度。校园一卡通关系到高校财务管理要发挥作用，就要具有稳定性和安全性，这就需要高校针对一卡通的业务特点和管理特点，制定相应的财务管理制度，以适应一卡通系统的发展，确保一卡通系统的财务管理活动有制度可以遵循。同时也要增强财务人员和其他校园参与者对一卡通的认识，让使用和管理一卡通的每一个人都能的意识到校园一卡通的重要性。

社会发展

（二）加强软件和硬件设施的建设，完善财务管理系统。一卡通系统要能够发挥提高高校财务管理效率和效益的作用，就要求一卡通系统的稳定运行，因而高校在一卡通建设上要关注对其软件和硬件的配备。高校一卡通管理部门要及时更新系统并确保恰当的杀毒软件得以运行，防止恶意入侵，并且要积极联合高校网络信息管理部门，确保一卡通系统有较优良的设备支持并与现有系统兼容，确保一卡通可以稳定高效的运行，使得其能够在财务管理中发挥作用。

（三）健全高校内部监督系统，提高相关工作人员的素质。要保证一卡通系统的有效运行，高校对一卡通系统的内部监督也不能松懈，要完善相应的监督机制，保证系统有效运行。一卡通系统发挥财务管理中的作用对工作人员提出了职业道德过关，信息化操作过硬的要求。因此为了保证人员的可靠，确保一卡通系统中财务信息的可信度，相关的监督机制应当要完善，并且对相关人员进行培训以提升素质。

（四）加强与第三方平台的协作，增强一卡通系统在财务管理中的作用。在高校财务管理上要发挥一卡通系统的作用，必须要加强高校与银行、服务商等第三方之间的沟通与交流，对结算流程进行优化。比如在财务结算和对账等功能上加强与银行的协作，这样便于出现问题及时解决，提高一卡通系统在财务管理的作用。

五、展望

由于校园一卡通系统能够整合信息、规范信息的功能，可以期待其在信息时代能够发挥更大的作用，为面向未来的财务管理提供更多的信息。一卡通系统在大数据时代能为高校财务管理创造更大贡献：它可以为高校投融资的决策提供数据支撑、对高校资金流进行监管，促进资源的合理分配等等。比如通过一卡通系统的数据分析确定高校预算的编制：合法途径获取消费数据进行分析以便确定校园基建的发展方向；通过对申请助学金的学生资金状况的研究，确定该生是否真正需要助学金，防止助学金的滥用，促进高校精准扶贫等，这些都为一卡通系统在大数据条件下进行应用提供了思路，为高校一卡通在未来财务管理的应用提供一定的参考。

参考文献 

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作者简介：张瑶（1969.06-），女，满族，山东莱阳人，东北财经大学财务处副，高级会计师，研究方向：高校会计核算、财务管理、内部控制研究。

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