2008年・01月・下期 学术・理论现代衾薯 城市群可持续发展初步研究 程艳艳朱腾刚王利红张小波 (河南大学环境规划学院河南开封475000 J 摘要:城市群是在城市的基础上由自然环境、社会经济和人这几个基本要素构成的复杂的运动系统.,本文从人口、环境、资源、制 度等方面探讨了城市群的可持续发展,指出了问题,提出了发展办法并总结了城市群可持续发展的意义。 . 关键词:城市群可持续发展因素 引言 城市群是在地域范围内具有相当数量的不同性质、类型和等 级规模的城市。依托一定的自然环境条件,以一个或两个超大或特 大城市作为地区经济的核心,借助于现代化的交通工具和综合运 输网的通达性,以及高度发达的信息网络,发生与发展着城市个体 之问的内在联系,共同构成一个相对完整的城市‘集合体’。城市 群作为一个建立在城市基础上由自然环境、社会经济、人1:3等要 素构成的复杂巨系统,是我国广大地域上经济发展的“大增长 极”,其健康、稳步、快速、和谐的发展对我国经济实力的提升, 综合国力的增强起着举足轻重的作用。因此,探讨城市群的可持 续发展具有重要的意义。 城市群可持续发展的因素分析 可持续发展是一个内涵极为丰富的概念,可持续发展的核心 则是正确处理人与人、人与自然之间的关系。世界环境与发展委 员会(WCED,1987)给出的可持续发展定义是:“既满足当代人 一、的需求,又不损害子孙后代满足其需求的发展”。具体一点说是 在资源和环境支持的限度内,通过科学技术知识的运用和人类广 泛的共同参与和合作,在保持生态环境可持续能力的前提下,尽 力实现经济、社会的发展、人类福利的最大化和社会公正。根据 这一理念,结合我国国情,要实现城市群的可持续发展,必须综 合考虑人口、资源、环境、产业、规划以及制度等几个方面的因 素。 (一)人口因素 城市群的发展是人主导下的发展,城市群的可持续发展离不 开人类自身的协调。目前的资源耗竭、环境污染和人口数量过多 密不可分。城市群作为由重多城市构成的有机整体,必须综合考 虑城市群整体上的人口数量,建立预测评估机制,把人口控制在 定范围之内。区域内人口素质的普遍提高是发展城市群经济的 最重要的动力之一,只有高素质的人力资本和充足的物质资本相 结合才能创造更多的财富。不合理的人口结构会带来较多的社会 问题。如人口老龄化,男女比例失调等等,这些问题的解决也有 助于区域的健康发展。 (二)资源因素: 城市群对自然资源消耗的速度远高于单一城市,人口又高度 集中,一旦资源消耗殆尽,对社会经济发展的影响将不堪设想。 为实现城市群的可持续发展,实行资源节约型发展战略势在必 一行。为此必须有效利用和合理开发水、土地和矿产等自然资源。 对于水资源来说,应当坚持开源、节流、保护并举,在城市群内以 节约为主的方针,加强水资源统一规划与管理,在周边农村要改变 农业传统灌溉方式,推广先进节水灌溉技术。对于土地,应当加强 土地管理。保护耕地总量,合理控制新增建设用地,加大复垦力度。 同时加强对矿产资源开发的监督和管理,规划开发总量,提高矿产 资源的利用效率,坚决制止滥采滥挖、采富弃贫等浪费资源、破坏 资源的行为,实现有序利用。 (三)环境因素 生态环境的优化始终是可持续发展必不可少的一个方面。城 市群作为经济高度发达的地区,人口密度大,环境污染严重。主 要表现在工业三废的排放超标,资源过渡开采造成的生态环境恶 化。环境的优化是提升区域竞争力,保证区域内人民生活质量的 个重要部分。对城市群来说,优化环境要做到:全面治理大气污 染,实行严格的污染物排放总量计划控制。在进行环境保护的基 础上.同时也要加强生态环境建设。这主要是针对城市群周边地 带环境的改善而采取的措施。只有周边地带环境得到改善,才能 实现对中心城市和整个城市群的有效保护,实现从乡村到城市的 环境优化和经济社会的可持续发展。 (四)产业因素 产业层次低,结构趋同,布局不合里是影响城市群实施可持 续发展战略的重要方面。目前在我国各大城市群中,普遍是第三 产业产值比重偏低,第二产业科技水平不高,多为劳动密集型产 业和资本密集型产业。而城市群内部中心城市和中小城市之间的 产业趋同也相当严重,工业结构相似,专业化程度低,造成了重 复建设和资源的不合理利用,在一定程度上影响了区域经济的进 步协调,消弱了城市之间的经济联系及城市问各种网络的完 善。因此,在制定城市群可持续发展战略时,必须注意提高产业 结构档次,通过调整产业结构、空间布局结构来优化环境资源配 置,为实现城市的可持续发展打下产业方面的基础。 (五)规划因素 随着城市群的成长发育和逐步成熟,必须对各城市的规模和 空间布局进行,城市群内合理的城市等级结构和完善的联系 通道是城市群可持续发展的物质基础。城市群中现有的城市分布 和职能类型是根据各自的自然环境、社会历史条件形成的,可以 说是先天的,当把城市群作为一个整体来建设的时候,可以将其 进行科学的规划。经过科学规划的城市群可以在原来的基础上对 一一已成为企业的营销策略、经营模式。作为投资,企业选择并参与那 些能够引起和社会慈善组织关注的项目,一方面可以带来良 好的社会效益,产生慈善效应;另一方面,企业也能得到的政 策优惠,良好的社会声誉等资源,并进而扩大市场增加收益。实践 证明,企业慈善行为完全可以帮助企业取得更佳的业绩。 基金项目:安徽师范大学青年科学基金资助项目 (2007xqn22) 参考文献: …杨团企业与社会慈善研究的若干问题U】.中华慈善年鉴,2002 42—48. 【2】侯兆晓.慈善投资,企业准备好了吗【N】.慈善时报,2001-6. D]Stephen Brammer,Andrew MiUn ̄on.Corporate Reputaiton and philanthropy:An empirical analysisⅡ】.Joumal ofBusiness Ethics,2005,61: 29—4_4. [4汪敏.4]公司慈善投资的背后是什么D】-中国青基会通讯,2004 (18):19 【5]Haley U C V.Corporate contibutrions as managerila masques: Refraniing corporate contributions as strategies to influence society U】. Journal fMaonagement Studies,1991,28(5):485—509. [6]Michad E.Po=er,Mark R.Krainer.The compeititve advantage of corporate philanthropyU】.Harvard Business Renew,2002(12):57—68.口 现代企业教育 MODERN ENTERPRlSE EDUCATlON 123
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