ＣＨＪＮＡ ＣＯＵ王Ｃ１１Ⅶ ＥＣＯＮＯＭＹ 财务会计面临的挑战 以事实为例 ■ 董琴 摘要：社会主义发展的新纪元中，事 为了更好地面对挑战．必须尽快严格规范 关键词：事业单位；财务会计；挑战； 事业单位财务会计面临的挑战 者缺位，资金使用管理薄弱．导致资源缺 乏有效的控制和监督。例如，财政部批复 业单位财务会计面临的挑战复杂而多样． 对策 一、税务总局２０１３年度部门财政拨款预算支 出为６ １４９ １０５．７５万元（含性基金预 财务会计工作．完善财务会计信息披露制 度。增加专项报告制度。保证财务管理更 （一）传统管理模式的弊端 我国事业单位财务改革工作刚刚起 算）．税务总局决算（草案）反映的当年财 为完善有效 文章抛弃原有的理论性研究 步．传统财务管理模式仍然有着较多的影 政拨款支出５ ４７８ ３８８．９９万元、其部门预 ７６ 模式．以事实为例．总结了事业单位财务 响．事业单位一般对争取国家财政资金投 算与执行结果的差异总额为６７０ ７１６．会计面临的挑战．提出了相关的解决对 入表现积极，对加强财务管理提高资金使 万元。在具体的审计过程中发现，截至 策。希望给各位同仁以帮助。 用效益的研究相对不足。造成投资的所有 ２０１３年年底，河北、山西、黑龙江三省国 用和资本化的影响．增加了区分这两个 的市场经验训练．保证相关人才能顺利 文与技术营养．不断丰富我国的法 阶段的难度。 在开发阶段中．符合条件的支出内容 应对市场。 律．为我国市场经济平稳运行保驾护 在培养相关人才过程中．要从各大 航。 模糊。企业由于对商业机密保密。也只能 高校的会计专业抓起，通过市场实践、专 会计准则是会计信息的技术规范。在 进行少量的信息披露．外人对相关信息的 业知识考核、情景案例解析等方式．不断 企业会计工作管理中的失误总是在所难 掌握度不够，这点对于企业来说。具有很 提升大学生的基本素质．保证能为企业 免的．相关工作人员在工作时要提高警 大的操作空间。在企业想要提高业绩的情 提供源源不断的人才资源．促进企业发 惕，多次审查，减少工作中的失误，企业也 况下．企业可以通过扩大资本的支出范 展。 围；相反，企业需要增加费用化支出。由此 可见．当控制研发费用是否进入无形资产 到盈余管理目的。 建议 要加强自身建设，坚守市场道德．不触犯 法律，保证我国市场经济健康、有序的发 参考文献： （二）进一步完善会计准则 法律是保证企业规范、科学发展的 展。 经济安全、规范企业发展上起到了不可 『１］Ｊｒ＇ｌ＂莉．新会计标准对企业盈余管理 成本时，企业可以通过调节自身利润．达 根本。２００７年出台的新准则在维护市场 三、新标准下完善企业盈余管理的 替代的作用。国家要及时完善法 的影响探析【Ｉ】．财经论坛，２０１２（０８）． 规。从源头上杜绝企业盈余管理中的违 法现象。 『２１张绍爱．新会计准则对企业盈余管 （一）加强相关人才培养工作 企业盈余管理是我国企业管理项目 理的影响Ｄ］．科技经济市场（经营管理），２０１２ 在完善会计准则同时．也要从国际 （１２）． 中重要组成部分。在企业盈余管理过程 法律中借鉴相关经验。国际上对会计、 ｆ３１４－＂Ｉ＂雨欣．新会计准则对企业盈余管 中人才起决定性作用。企业盈余管理所 企业盈余管理的探究工作比我国早起 理的影响Ⅱ】．财汇探析，２０１３（０１）． 涉及的范围广、专业程度高．只有经过系 步很长时间，在相关问题、相关风险、相 作，相关人才在入岗之前．也要进行细致 我国要多从国际上汲取先进的法律条 『４１张菁．新会计准则对企业盈余管理 （作者单位：重庆三峡学院） 统、专业训练和培养．才能胜任这份工 关条例的处理方式上比我国更有经验． 的影响Ⅱ】．财汇审计，２０１３（０８）． 中国集体经济雾１２５ 财务管理 税局普通印制未按规定实行公开招 出。第二，专项资金核算不符合规定，专项 一方面也能更好地描述信息的特点 第 标，２０１３年印制１００ ３７３．８万份、支 资金与正常经费未能按要求分开核算管 四，详细列出资金使用情况．争取群众信 出１１ ０２５．２９万元。造成这种财务问题的 理。在公用经费不能满足的情况下。个别 任。在具体执行过程中．事业单位要建立 原因是多方面的，包括列支不规范，有的 单位采取截留、挪用教育经费和坐支预算 内部审计制度．保证信息披露由内部审计 单位为“控制”招待费开支比例，将招待中 外资金等方式以解决经费问题 造成这些 组织完成，避免了各个部门自行披露的监 标准过高的费用，以办公费、购置办公用 问题的原因主要是多数单位财务人员在 督问题。事业单位要建立完善的财务制 品、耗材名义及在暂存款中列支．导致招 专项资金的管理中只是承担了会计核算 度，从制度上保证财务内控有序进行．将 待费开支信息失真。特别是貌似合规的定 和资金支付等简单的服务性工作．对具体 从属于财务主管领导的内部审计机构改 额、由于取得相对容易．为一些单位 的业务和决策了解得并不多 财务人员因 为由事业主管部Ｉ、］领导，增强内部审计的 瞒报招待费、虚开票据、乱支滥报提供了 而无法根据业务进度合理安排资金支付。 性，充分发挥内部审计强有力的监督 便利条件。再加上目前事业单位的固定资 只是简单的事后票据报销．不清楚资金使 作用。同时。要借助信息手段．保证信息披 产有明显的核算不明现象．资产管理松 散，无人管理，也不报经国有资产管理部 门批准报废，长期挂在账上，使得资产核 算情况不明．没有深入地对资产的未来应 用价值、预期获利情况预算等问题做出明 确的核算 （二）服务范围广泛化 事业单位服务范围广泛．虽然资金来 源比较简单。主要是依靠财政补助收入、 上级补助收入、事业收入、经营收入、附属 单位上缴收入、其他收入等。现在事业单 位的服务内容越来越广泛．是保障国家政 治、经济、文化生活正常进行的社会服务 支持系统．缺乏这些服务支持或服务支持 系统不健全．生产力发展就会受到制约并 影响社会稳定。经济愈发展。社会愈进步， 对服务功能的要求标准也愈高．范围也愈 大。在社会主义发展的新时期．公共服务 的范围应设限．而非无边无际．当然也不 可能像计划经济时代那样，这是基本公共 服务的先进性和合理性所在。在上。 这一定位是非常积极的．也是完全可行 的．具有极为宝贵的导向价值和实践价 值。但是 在这种服务性质的基本特征下， 事业单位财务管理工作会存在很多隐性 问题．如多方面的服务内容容易造成财务 会计报表的虚假．同时多方面的服务支出 也使得财务审计工作很难顺利开展，为营 私舞弊的财务问题创造了条件．增加了管 理的难度 （三）专项资金管理薄弱 事业单位的专项资金管理薄弱．主要 表现在两个方面。第一。不少部门单位程 度不同地存在专项资金被挤占挪用现象。 例如．ｉｏ１３年江西省某检疫组织违规在 基本科研业务费中向所属企业支付软件 开发费４２万元．该企业还违规将开发任 务以１５万元的合同价格对外转包。２０１３ 年．辽宁省某证券局分局将项目经费 １４２．４７万元调剂用于目常公用支出．将人 员经费３１．９８万元调剂用于日常公用支 １２６ ２０１４年３０期（１０月） 用的用途、标准及结余。 露的及时性。总之．及时、准确地披露财务 二、事业单位财务会计工作的优化对 会计信息既利于事业单位投资的正确决 策 策，又有助于宏观规范事业单位参与 （一）严格规范财务会计工作 市场运转。 优化事业单位财务会计工作．改变传 （三）增加专项报告制度 统财务管理模式带来的弊端．必须要尽快 为了解决专项资金使用控制的问题． 严格规范财务会计工作。首先。要保证财 事业单位必须尽快增加专项报告制度．对 务会计报告内容的绝对真实．保证财务报 于专项资金的使用情况要依靠财务会计的 告的内容有法可依、有法可循．避免出现 专项报告来体现．提供特殊指标及相关的 虚假报告内容．从会计管理的源头控制内 分析来满足不同使用者的需要。专项报告 部监督。从政治责任、领导责任、管理责 的内容要将绩效评价结果与部门预算安排 任、直接责任、间接责任等逐层问下去，实 相挂钩。对绩效评价结果较差的，在安排下 现全面监管．对给使用单位机关造成不良 年度部门预算时给予扣除．不断优化财政 影响和后果的行为。完善内部监督和责任 资源配置，提高公共财政支出效益。这种手 追究的制度，使得逃避责任、任意对待工 段是为了要杜绝胡乱花钱、铺张浪费现象， 作的情况消失．也使所有人员都为单位的 达到提高财政资金使用效益的目的。除了 发展积极做出贡献。其次。要完善财务报 绩效评价之外．事业单位的财务管理部门 告体系。除了要从源头控制管理之外，还 可以成立专项核算中心．进行统一核算和 需要将财务报告的分析深入到事业单位 管理．力求核算管理效率最高。当然，落实 的各个部门。正确监督全员的同时完善各 资金管理。要严格按项目实施进度拨付和 个部门体系。最后，要建立科学量化的标 预留资金，建立科学规范的申报及审批机 准和可操作、易执行的业务流程、业务规 制，真正将资金使用落实到位。 范．开发利用数据分析、跟踪对比、监控预 综上所述．社会主义发展的新纪元中 警的各种管理工具。制定更为精细化的信 事业单位财务会计面临的挑战是复杂而 息控制指标．进行精细化的网络统计、分 多样的．为了解决这些问题必须尽快严格 析和评价．通过这些信息化管理提升事业 规范财务会计工作．完善财务会计信息披 单位的服务水平和服务质量。 露制度．增加专项报告制度。保证财务管 （二）完善财务会计信息披露 理更为完善有效。 为了转变服务范围广泛化所带来的 参考文献： 财务管理问题．事业单位可以全面采取财 ｆ１１张秋月．事业单位固定资产管理问 务会计信息披露制度。保证在多元服务内 题及对策ｍ．现代商业，２０１１（１５）． 容中明晰账目。具体的信息披露制度的执 『２１贺娟．事业单位财务管理研究【『１．中 行内容包括以下方面。第一，核心标准的 国商界（下半月），２０１０（０８）． 信息 就是要针对总体的财务预算、财务 『３１李丽．我国行政事业单位财务管理 支出内容进行信息披露。第二，报告那些 存在的问题及对策探析ｆ『１．现代商业，２０１０ 目前不能可靠计量但符合其他所有确认 （１５）． 标准的信息。如研究与开发费用等的支 『４］冯雪英．事业单位会计电算化工作 出．这些支出可带来未来经济利益。但这 可能出现的问题及对策『１１．时代经贸（下旬 种未来经济利益的价值很难确定。第三， 刊），２ｏｏ８（ｏ１）． 报告那些符合相关性、可靠性和可计量性 ｆ作者单位：江苏省盐城出入境检验 的特征．一方面可提供更多相关信息，另 检疫局１
