关于我国网络高等教育现状与前景的研究

【摘要】

随着网络技术的迅速发展与普及,在网络环境下进行网络教学是现在教师教学的先进手段，网络技术应用于常规的教学已经成为现实，网络高等教育逐步走向大众，从而成为社会关注的热点之一。网络环境下的高等教育模式以新的理论为指导，构建了形式多样的适应网络环境的教学模式，高校的信息化网络建设与应用的定位是以校园网为基点、以信息技术的全面展开应用为主线，全面创建信息化校园，即加强建设和应用数字化校园、加强教育资源建设。网络教室使师生能够在网络教室里开展教学活动，在网络环境下的网络教学可以使学生根据自己的不同爱好和需要进行不同角度的学习，它可以培养学生的动手能力，锻炼学生的学习能力，可以使学生的综合素质得到全面提高。高校网络环境的建设与应用包含了计算机化、网络化、智能化，是信息能力高度运用的反应。网络环境下的高等教育模式以实施和弘扬主体性教育为主，使受教育者的基本素质得到全面和谐的发展，即自然素质、心理素质和社会素质三方面的素质应当得到全面发展，既要重视“认知过程”的教育，又要重视“情感过程”的熏陶和冶炼。网络教育为人们提供了一种全新的学习方式，网络技术的发展、网络规模的扩大、网络服务的扩展、网络信息量的充实都为网络教育提供了技术支持和资源保障。本文从网络教育的发展历程入手,论述了网络高等教育所具有的多重特征，对我国网络高等教育的现状作了比较深入的分析与研究,总结了其成绩与不足,并对其发展动因和存在问题作了分析和思考。进而对我国网络高等教育的发展前景作了一定的预测。

【关键词】：网络高等教育现状网络技术前景

英文摘要。。。。。。。。。。。。。。。。

第1章信息化、网络化与高等教育

1.1 网络高等教育的概述 1.1.1网络高等教育的内涵

网络高等教育就是通过网络进行教学活动，它突破了传统教师教学的时间与空间，其灵活快捷与交互性强的特点受到广大教育者和学习者的青睐。网络教育将为更多的学习者提供学习机会，为社会培养高素质复合型人才，也是实现终身教育的重要手段。

网络教室是具有视频广播、视频点播、轮流电子监控、电子遥控、电子白板、电

子阅览的新型教学空间，师生能够在网络教室里随意检索文本资料、视频资料，开展教学活动，也可以在网络教室里在线浏览互联网内容。在网络教室环境下的网络教学可以使学生根据自己的不同爱好和所需，在网络上进行不同角度的学习，可以锻炼学生的学习能力，培养学生的动手能力，可以使学生的综合素质全面提高。

1.1.2 网络高等教育的基本特征

网络高等教育是建立在计算机网络通信技术和多媒体技术基础之上的、教师与学生处于准分离状态下的、以学员自主化和交互式学习为主体的一种现代新型开放教育形式。相对于以往各种教育形式而言，它具有技术性、现代性、交互性、自主性、开放性等鲜明特征。

技术性，是就网络教育对计算机通信技术和多媒体技术的绝对依赖而言的，反映了网络教育“技术至上主义”理念。

现代性，是指网络教育所凭借的Internet技术和多媒体技术的现代性以及网络教育在发展速度与规模上的突变性、非逻辑性姿态，对传统教育模式构成悖逆和挑战。网络教育的现代性特质，由于与20世纪风行的现代主义思潮具有某种特征上的契合，因此有学者还将网络教育称之为“后现代教育”。

交互性，是指网络教育大量采用了视频会议系统、BBS、e—Mail等实时或非实时交互技术，可供师生进行远距离网上讨论、网上答疑、网上测试。这种交互性，使得网络教育有效地满足了学生与教师、学生与学生之间交流与协作的需要，最大限度地克服了师生之间所处的、永久性准分离状态所造成的相对于传统学校教育的局限性。

自主性，其主要特征表现在:网络教育学院缺少传统学校校园环境，办学单位的教师和学生在时间和空间上是相对分离的，教学过程是通过教师提供网络教学环境和学习指导，以学生自主学习来进行的。学习者可以自主选择学习的时间和空间，采用在本地边工作边业余学习的方式接受高等教育。

开放性，具有两层含义，即课程开放和教育对象开放。前者指接受网络高等教育的学生可以在任何时间、任何地点通过互联网访问网络教育网站，获取多媒体课件和学习资料等优质教学资源，完成学习进程。后者主要是指网络教育学院普遍采用的“宽进严出”的办学模式。网络高等教育的这种开放性特征，与我国古代“有教无类”的儒家教育思想和现代学习化社会“人人享有受教育权利”的全民教育理念具有内在同一性，体现了现代教育对公民教育权的关注和公正、平等的人文主义关怀。

正是在这个意义上，网络教育也被称为现代远程教育，网络高等教育被称为现代远程高等教育。

1.1.3我国高等学校网络环境建设的整体状况

高校信息化网络建设与应用注重高校校园网络的组建与信息技术的开发应用，普遍运用现代信息技术，开发资源，优化教学过程，以培养和提高学生的信息素养，

促进教育现代化的过程，高校的信息化网络建设与应用的定位是以校园网为基点、以信息技术的全面展开应用为主线，全面创建信息化校园，即加强建设和应用数字化校园、加强教育资源建设，高校网络环境的建设与应用包含了计算机化、网络化、智能化，是信息能力高度运用的反应。

高校的校园网是在校园内专门用于学校教育活动的局域网，它为学校提供教学科研、管理及通信三大功能。高校的信息化网络建设主要表现在三个方面：硬件建设、软件建设、潜件建设。

1.2网络环境下的高等教育模式

1.2.1网络环境下的高等教育教学模式

网络环境下的高等教育模式以新的理论为指导，构建了形式多样的适应网络环境的教学模式，主要有基于问题解决的学习、基于项目的学习、基于案例的学习、基于资源的学习、探究式教学、协作学习、个性化学习、个别授导、操作与练习、协同实验室、计算机支持讲授、虚拟教室等，从多角度来展示新型教学模式的特点。注重全面发展，全体发展与个性发展，注重潜能开发、创新与实践能力。 网络环境下的高等教育模式以实施和弘扬主体性教育为主，使受教育者的基本素质必须得到全面和谐的发展，即自然素质、心理素质和社会素质三方面的素质应当得到全面发展，具体到教学活动而言，既要重视“认知过程”的教育，又要重视“情感过程”的熏陶和冶炼。

第2章 网络学习环境

2.1 网络学习环境概述 2.1.1 网络学习环境的概念

在当前网络教育应用领域中研究中，使用频率最高的名词之一就是“学习环境”。对于学习环境的概念目前存在许多不同角度的理解，如认为学习环境是由学校建筑、课堂、图书馆、实验室、操场以及家庭中的学习区域所组成的学习场所，是学习资源和学习工具的整合，是与学习相关的一切因素，抽象的包括学习观念、学习理论等，具体的包括信息、媒体及人的因素(社会、教师、学习伙伴)等。 环境是相对某项中心事物而言的，环境意味着中心事物在其特定活动展开的过程中赖以持续的情况和条件，由于学习活动的主体是学习者，因而也可以把学习环境理解为支持学习者不同学习过程的各种要素的有机结合，既包括引导和促进学习者展开学习过程的一系列参与性机会，也包括保证学习过程持续进行的各种支撑条件，由此可见，学习环境是相对于教学环境提出来的。

2.1.2网络教学系统与网络支撑平台

2.2 网络学习环境的设计

2.2.1网络学习环境的构建理念

随着知识观、认识观从客观主义到建构主义的逐渐转向，知识不再被视作是稳定不变的客观存在，而是认识主体在先前经验的基础上主动构建的对世界的理解，相应的，学习科学领域的研究者们对于学习也产生了新的理解，全面体现出学习的知识建构本质、社会协商本质、参与性、情境性和分布性。

以学习者为中心，一是以学习者的学习活动为中心，围绕学习者的实际需求，创造符合学习者个性化特质的学习任务和活动，提供丰富的参与机会，引导学习过程；二是以充分的支撑性条件集，灵活地辅助和促进学习者的参与过程；三是通过恰当的评价和反馈机制，帮助学习者掌握自己的学习方法，督促有效学习的发生。

2.2.2网络学习环境的设计原则

基于上文对“学习者为中心”的网络学习环境结构的理解，结合有关学习的知识构建本质、社会协调本质、情境性、参与性和分布性的综合认识，形成如下的的设计原则，使得“以学生者为中心”的理念能够在网络学习环境中得到实际体现。 （1）、参与性原则

有意识的学习与外部实践活动是辩证统一的，学习者通过积极参与活动来学习，会取得更好的学习效果。参与原则的内涵是强调在网络学习的环境中，应为学习者创造丰富的活动机会，鼓励学习者在参与中质疑、改变和应用自己的知识结构，充分调动学习者的积极性。

应该关注学习者的需求以及需求转化而来的具体的学习目标，让学习者掌握学习的主动权，学习目标可以有外部设置，但应赋予学习者充分的选择权和调整空间，并让其对自己的学习负责。

（一）、社会性原则

社会性原则要求在学习的过程中，促进学习者之间以及学习者和教师之间的交互，让学习者参与到多种观点的协商和解释中，利于产生对知识的全面理解，同时增强学习者之间的交流以促进学习共同体的诞生，有助于在学习者之间形成合力。

考虑必要的的同步和异步交流与协作工具的使用，如：E-mail、聊天软件等。鼓励学习者表达和分享自己的观点，一方面为学习者提供可视化的知识表征途径，帮助其完成知识的外化过程，另一方面构建友好的共同体，使学习者享有安全、平等的沟通渠道。

（二）、情境性原则

情境性原则强调学习是在特定的情境中发生的，知识的获得与迁移都受到许多情境因素的影响，因此在网络学习环境活动层中应当提供与知识运用场所相关的真实背景信息，以支持学习者在实际生活中问题解决能力的迁移。 情境性原则要求网络学习环境应当为学习者提供多角度的探索空间，在不同的时间、不同的情境中，为不同的目的、从不同的视角对知识进行多次表征。

（三）、分布性原则

分布性原则重视网络学习环境中学习工具的作用，一方面用以支持思维的可视化和知识表征，使学习者清晰地阐述和表达自己的观点，另一方面将记忆和计算等认知操作转移到学习工具上，减轻学习者的认知负担。基于社会网络展开的交流、协作等活动具有重要的认知价值，应重视生成和维护共同体氛围，创设学习者之间分享和互动的途径。

第3章网络环境下的国外高等教育

3.1网络环境下的国外高等教育新宣言

当今社会Internet已发展为多元化，不单纯为科研服务，正逐步进入到日常生活的各个领域。网络的出现，改变了人们使用计算机的方式；而Internet的出现，又改变了人们使用网络的方式，任何人只要进入Internet，就可以利用网络和各种计算机上的任何丰富资源，这样就给全球范围的高等教育教学带来了崭新的网络环境。

（一）、国外高等教育更新传统教育观念

传统的国外高等教育，教室是教育的主要场所，而在不断发展的网络环境下，家庭教育、社区教育、网络教育和家庭教育一样，将成为教育的重要渠道，并加强联系，融合为一个整体，国外许多高等院校正逐步演变成以研究为主的知识成产结构，部分大学通过授权，正成为以鉴别人们掌握知识水平为目的的考试和证书发放机构。而对于学生学习效果的鉴别与认证也随着学生个性发展的多样化趋于复杂化、科学化、专业化。

（二）、国外高等教育全球化、信息化、技术化的新发展

进入21世纪，教育全球化趋向越发明显。教育全球化至少由两个原因引起。其一，英文成为全球商务语言的和网络语言。其二，互联网技术的出现打破了书本是知识主要传播载体的状况，使教育迈入了全新的信息时代。 国外许多高校在网络基础设施、师资技能准备、教育资源建设上的投入大大增强。在整个社会对网络环境下信息化建设高度重视的情况下，国外高校采取了很多方式，大力提高其信息化水平。

3.1.1网络环境下的美国高等教育

（一）、美国高等教育所处的网路环境

美国作为当今世界经济和科技最为发达的西方国家之一，其信息化程度一直领先于世界其他国家。在美国，不论是普通超市的工作人员还是联邦的管理人员，不论是公司内部的信息沟通还是对外的信息传送与接收以及所需资料的查询均离不开计算机和网络，我们真正感到了IT产业的发达和计算机应用的广泛。 随着信息时代的到来，美国高等学校的学生在信息科学与信息技术方面的素养成为他们进入社会的必备基础之一，虽然不是每个大学生都需要懂得计算机原理和编程知识，但是所有大学生都应能熟练地使用计算机、互联网、办公软件和搜索引擎，都能熟练地在网上浏览信息和查找专业知识。

（二）、网络环境下美国高等教育的现代教学软件环境改革 重视加强教师职前信息技术教育，系统优化职前和职后教师的培训，网络教师培训计划向职前和职后教师提供大学和研究生程度的学术性研究，包括阅读、数学、科学、技能和作为第二语言的英语的学习。

3.1.2网络环境下国外高等教育改革对我国的启示

网络环境下国外高等教育的教育教学改革有很多地方值得借鉴，但是我们在借鉴经验的同时也要坚持走自己的路，注重国情，立足实际。随着教育教学改革的深入，网络环境下我国高等教育教学改革应当采取何种应对和发展策略，我们在面临竞争和挑战的同时也应从国外高等教育教学改革中得到宝贵的启示和经验。

（一）、树立正确教育观念，不盲目从互联网新技术 在现代教学媒体中，现代媒体和传统媒体并存，现代媒体固然有它不可抗拒的魅力，但传统媒体也有其无法取代的作用。若一味的追求教学手段的先进性而忽略了教学效果的实质性，就会脱离实际。从另一方面来讲，教学是一门艺术，教师既是导演，又是演员，教学中不仅要充分利用互联网技术，还要以教师的人格魅力和富有情趣的讲解，来调动学生积极参与教学。 （二）、加大资金投入，实现校企联合经营

要科技兴国、全面建设小康社会，不仅要使全社会在物质方面达到小康，而且要在精神文明，即全民族的思想道德、文化水平、信息技术水平等方面得到大幅度提高，高等教育改革在我国的发展上受到资金和技术的，在技术方面，我国高校的网络发展受到网络宽带、信息传递速度及教育软件技术等的约束。因此要使我国高校的教育教学水平能迅速、顺利地发展。必须有充足的资金、成熟的技术作为前提条件。

（三）、关注教师学习与发展，促进教学质量的提高 由于信息技术的飞速发展，教师原有的信息知识技术，不能适应新的教学任务的需要，教师必须定期进行信息技术培训，要加大对教师信息技术培训的投资力度，开展多种教师信息技术培训模式，探索远程教师教育模式。

第4章我国网络高等教育的现状

4.1我国网络高等教育发展呈现的特点

我国网络高等教育目前正处于试点阶段后期。教育部在教高厅[2000]10号《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院，开展现代远程教育试点工作的几点意见》中，对我国现代远程教育试点工作的意义、任务、试点高校的基本条件、试点高校的管理方式均提出了明确的要求，并规定试点期限为4—5年。综观我国网络高等教育的发展状况，主要呈现以下诸方面的特点：

（一）试点规模迅速扩大

1999年3月25日，教育部批准清华大学、湖南大学、浙江大学、北京邮电大学作为现代远程教育的首批试点高校。它标志着我国现代远程高等教育正式拉开序幕。从1999年教育部启动高等学校现代远程教育试点至今，全国已有北京大学、清华大学、中国人民大学、上海交通大学、复旦大学、广播电视大学等68所高等院校成为现代远程教育试点单位。2004年，68所试点高校中的63所被允许在当年继续招生。目前网络高等教育的注册学生数量已达200多万。 （2）远教机构逐步健全

试点高校根据《意见》精神，成立了网络教育学院，并由高校的主要领导直接负责学院工作。目前，试点高校在全国建立了2000多个校外学习中心，所提供的网络课程已经延伸到互联网所及的我国31个省、自治区和直辖市，几乎所有校外学习中心均采用了以网络学习为主、传统面授辅导为辅的教学模式，以弥补学生对网络学习方式的不适应，确保网络高等教育的质量。

为了提高校外学习服务支持系统的规范化、标准化运作水平，提高网络高等教育的社会效益，避免重复投资和盲目布点，2001年底，教育部根据远程教育的发展规律和国内外经验，批准国内惟一一所专门从事现代远程高等教育的广播电视大学组建奥鹏远程教育中心。2003年2月，“奥鹏远程教育中心成立暨首批学习中心授牌仪式”在北京举行，这标志着我国远程高等教育的国家级公共服务体系的正式确立。到目前为止，奥鹏中心已同浙江大学等11所试点高校建立了全面合作关系，在未来2—3年内，奥鹏远教中心将依托电大系统现有办学网络，在全国建立500多个校外学习中心。奥鹏各地学习中心将充分发挥电大系统的资源优势和网络优势，不仅可以为学生提供设备优良的学习环境，还有辅导教师对学生提供全面的导学、助学服务，以帮助学生顺利完成学业。

（三）学科门类、专业、办学层次丰富多样

试点高校绝大多数是国内一流名牌院校，其办学水平和教学质量在社会上享有良好的声誉，拥有优质的教学资源和办学实力。截至2001年春，教育部陆续批准的45所试点高校网络教育学院，已开设了学科51个专业。其中管理类的专业最多，如工商管理、企业管理、人力资源管理、工业工程管理、房地产经营管理等；其次是工程类的专业，如交通工程、通信工程、土木工程、信息工程等；居第三位的是经济类，如金融学、国际经济与贸易、财政学等。其他专业如文史类开设汉语言文学、商务英语、新闻学等，计算机类开设计算机科学与技术、电子商务以及法学、医学、艺术、教育和农业等专业。学历教育一般开设有硕士学位、第二学位、专升本、普通专科等层次。也有一些网络教育学院开展了研究生课程进修班教育，如北京大学、清华大学网络教育学院。

（四）完全学分制的管理模式

从目前试点情况看，网络教育学院普遍采用完全学分制。不同教育层次的学分标准和学籍有效期不等，研究生课程进修约需要34—40学分，学籍有效期在一年半至4年之间，一般2年结业；专升本70—80学分，学籍有效期可达2—8年，一般需要3年时间毕业；高中起点攻读本科平均在150学分左右，一般花费时间为4年，最长可以延长到8年；高中起点攻读专科、攻读第二学士学位的学分和学制与专科起点攻读本科基本相同。学费以学分为单位收取，不同地区、不同专业差异较大，从每学分50—90元不等。

（五）激增的招生数量

网络高等教育的招生，充分体现了“宽进严出”的开放性特点。绝大多数网院实行自主测试，自主录取，也有少数网络教育学院从高考学生中降分录取或委托当地招生办通过成人高考录取。网络教育学院一般实行春、秋两季招生。据有关资料显示：2001年3月，试点高校网络教育学院共计招生24万多人，2002年3月达80万人，2004年春，注册学生数激增至200多万人。 （6）严格的质量控制策略

严格管理、确保质量是网络高等教育可持续发展的关键。几年来，由于试点规模的发展过于迅猛，加之经验缺乏，网络高等教育的质量受到教育界、学术界人士的高度关注和质疑。对此，教育部将建立高校网络教育学院年报年检制度，要求各网络教育学院要进一步规范招生工作，加强教学过程管理，严格考试管理，并根据教育部每年公布的年度检查要点，开展自我检查，形成自评报告上报教育部。同时，还要求各省级教育行政部门要对所在地区的校外学习中心加强日常监控，组织年度检查，检查结果也必须报送教育部。教育部将结合试点高校的自评报告和教育行政部门的检查结果进行抽查和综合评估。针对网络教学质量问题，试点高校方面并没有坐等有关部门拿出完整的解决方案，而是进行了大胆的尝试。2005年开始对2004年3月1日之后入学注册的所有学生进行统考。对2004年3月1日之前入学注册的网络教育的学生仍采用抽查考试的办法。统考结果将作为试点高校网络教育质量评估的重要依据和学生毕业证书获得电子注册资格的条件之一。

4.1.1 我国网络高等教育的优势

与传统的课堂教学相比，有网络和多媒体构成的网络教育拥有独特的优势。

（一）、灵活性

传统的教学方式受到时间和空间的制约，而网络教育的灵活性是毋庸置疑的。首先，有互联网的地方就可以进行网络教学，随时随地自由学习；其次，学习者个人掌握学习的主动权，完全可以根据自己的学习基础和进度自主的选择学习内容和方式。第三，老师可根据学习者的反馈信息及时调整教学的内容，更好的满足教学需要。最后，网络课程和专业的设计也很灵活，能引用最新的信息和数据，把握时代发展，培养社会需要的人才。

（二）、交互性

我国的传统教学都是大班模式，互动活动较少。网络教学的交互性则为师生之间的交流提供了方便。学生可以通过人机对话，练习英语听力和口语；学生可以通过聊天室交流学习经验和心得；网路教学还有答疑板和论坛.等工具，学生可以在网上向老师提问，老师可以及时答复。网络教育的“交互性”特点也符合建构主义学习理论。由于多媒体计算机和网络通信技术可以作为建构主义学习环境下的理想认知工具，能有效地促进学生的认知发展。多媒体计算机的交互性有利于激发学生的学习兴趣和认知主体作用的发挥。网络教育的情景教学有助于激发学生的兴趣和热情，还能创建互动学习社区，为学生提供更丰富的学习资料和运用语言进行交流的机会。

（三）、参与性

我国传统的教学方式不利于培养学生的自信心，大部分学生在教室课堂的学习中都很沉默。而网络有利于突破这种心理障碍，让学生积极地参与课堂活动或发言。此外，传统的教学方式由于受时间、空间和参与者的，学生之间的交流往往局限于本班之间的交流，而网络教育则通过答疑板、论坛和聊天室等途径把不同地区的学生或学者联系在一起，为大家提供更为广阔的交流空间。因此，教学活动的参与性更广，更加社会化。

（四）、共享性 在传统教育中，由于各地的实际教学条件和教学资源情况千差万别，许多偏远地

区的师资严重匮乏，有的地区甚至没有师资，这些都制约着当地教育水平的发展。而网络教育就可以汇集一些优秀教师，提高我国整体的教育水平。而且，网络教育在提供网络课程的同时，也提供丰富的在线资料库，不同地区学习者可以跨域地区和其他学习者分享学习资料。这些在一定程度上可以弥补教育资源的地区差异。

（五）、多样性

网络教育可以借助多媒体设备给学习者提供丰富多样的学习资料和方式。计算机网络具有强大的采用文字、声音、图表、视频和动画等多媒体形式表现的信息处理功能，包括制作、存储、自动管理和远程传输。这些都能刺激学生的感官，激发学生的学习兴趣，加深对知识的认知，促进思维与理解。提高学习效率。

4.1.2网络高等教育的发展动因

我国网络高等教育超常规、跨越式发展态势绝非偶然，归纳起来有以下几方面的原因。

（一）现代远程教育全球化趋势的冲击。

世界政治与经济日益全球化和因特网通信技术在全球范围内的推广，带来现代远程高等教育全球化趋势越来越明显。英国开放大学是世界著名的远程教育机构，1996--1997学年在世界各地注册学习的外国学生已经超过2．5万人，比1995—1996学年增加22％。法国国家远程教育中心1999年注册的外籍学生达3万名，分布在世界190个国家。公开大学正致力于开拓在内地的开放与远程教育市场。面对世界远程教育的不断扩张和渗透，我国及时作出大力发展中国现代远程教育的决策，以积极应对教育全球化给中国教育所带来的冲击和挑战。

（二）巨大的社会需求。

据2001年统计资料显示，我国从业人员中大专以上毕业生平均只占4％，高中毕业生占13。8％，初中毕业生占40％，小学毕业生的比例为30％一40％，甚至企业中还有个别文盲。这些数字所反映的还不仅仅是学历和文凭问题，更重要的是全民素质的现实状况，同时也显示出国民对教育尤其是高等教育的巨大的需求，随着规模的急剧扩大，质量问题也变得越来越严重。这说明我国高等教育的供需矛盾十分突出。毫无疑问，大力发展现代远程高等教育就成为缓解这一矛盾的有效途径。随着继续教育、终身教育等现代教育观念的深入人心，为适应科技进步、知识更新的需要，大量在职人员需要通过网络高等教育增强素质、提高学历，这一切都是我国网络高等教育试点几年来学习者趋之若鹜的社会需求原因。

（三）信息技术的发展和普及。

网络教育的技术基础是计算机网络通信技术和多媒体技术。当今因特网和多媒体技术的成就，使因特息提供商(ICP)得以将文字、声音、图像、动画、活动影像等元素所构成的多媒体网络课件及时上传到网上，供学习者自主地在线视听、浏览或—F载。我们初步具备利用现代化、信息化的手段发展现代远程教育的条件，超越时空的网络高等教育在我国已经成为可能。

（四）明确的支持。

在知识经济时代，中国经济若要保持高速稳定增长，必须大力发展教育，不断提高劳动者的科学文化素质，培养大批适应知识经济时代要求的高素质人才。我国现代化建设的进程，在很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发。培养同现代化要求相适应的数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的专门人才，发挥我国巨大的人力资源优势，关系21世纪社会主义事业的全局。培养“数以亿计”、“数以千万计”的高素质劳动者和专门人才，单纯依靠传统的高等教育是无法实现的，必须通过多种形式大力发展我国的高等教育事业。1998年，教育部在充分调研和征求意见的基础上，制定了《面向21世纪教育振兴行动计划》。《计划》明确提出：我国要“实施现代远程教育”，因为现代远程教育将有效地发挥现有教育资源的优势，是我国在教育资源短缺的条件下办好大教育的战略措施。为推动现代远程教育的发展，按国际惯例对现代远程教育网络运行费用实行优惠。招生计划由试点学校根据网络教育学院的办学能力自行制定。对达到本专科毕业要求的学生，颁发何种形式的毕业证书，由学校慎重研究后自行决定；学历证书由学校自行印制，并实行电子注册制度，电子注册后，国家予以承认，这种授权性质表明了国家对现代远程教育的大力扶持。

（五）现代教育思想的理论支持。 兴起于二战以后，以世界教育现代化进程为背景的现代教育思想，重视和倡导主体教育、终身教育和全民教育观。主体教育思想是：学生是自身生活、学习和发展的主体，现代教育过程应该是教师与学生双主体协同活动的过程，现代教育的核心目标在于培养学生的主体性；终身教育思想认为，人的教育过程应是“从胎儿到坟墓的全程教育”，主张“超越围墙的教育”，提出终身教育的学习方式应是“自我导向学习”；全民教育思想关注所有人的“基本学习需要”，提倡教育权利的公平与民主。从网络高等教育的教育理念、教育模式、本质特征等层面，可以看到它与现代教育思想的精神实质存在着一种高度的契合。现代教育思想以它特有的认识功能、预见功能、导向与评价功能，为网络高等教育的理论与实践作出了积极的价值判断。只有这样，我国网络高等教育才可能走得更远。

4.2 我国高校网络教育存在的问题

尽管我国网络教育正呈现出蓬勃发展的良好态势，但是与欧美发达国家相比，仍有很大差距。主要表现在以下几个方面的问题。

4.2.1我国网络高等教育资源问题

(一)网络教育的定位有待进一步确定

现代远程教育具有时间可灵活安排的特点，非常适合在职人员的成年学生。但涉及这个领域的试点学校数量不多，投入的力量也不够。相反，国内部分高校的网络学院大量招收在传统入学考试中落榜的高中毕业生这就要考虑到试点学校各自的目标定位问题。

(二)专业设置过于集中，比例不均衡。

众多高校都集中开设管理类、计算机科学与技术、经济类和法学类专业，而忽视对基础学科和其它学科人的才培养。如此状态造成的后果不仅是教育资源的极大浪费，更会在几年之后出现一些专业人才供过于求的局面。

(三)教学点设置不平衡问题。

据统计，目前试点高校的校外教学点，更多的是设在华中、华南、华东等经济、教育相对较发达地区，而在西部地区仅占15％。所以迫切需要将网络高等教育网点延伸到教育基础薄弱的西部地区和少数民族地区。 （4）、师资力量

网络教育对教师提出了更高的要求，不仅要求教师要懂得如何教学，而且要了解现代教育技术：熟练掌握操作多媒体设备，开发和设计教学课件，使用多媒体进行教学、辅导、讨论和评价。目前使用网络进行教学的教师大多是传统高校的教师，几乎没有专门从事网络教育工作的教师，适应网上教学的师资力量明显不足，因此，在很多情况下，教学实施与课程开发是脱节的，这些因素了网络教育的发展，也不能真正发挥网络教育的作用。

4.2.2我国网络高等教育的设施、管理问题

（1）、硬件基础设施

实现网络教育的前提条件是计算机等多媒体设备，这些配套设施价格还比较昂贵，在一些经济不发达地区（尤其是偏远的农村地区）因经费问题而不能实现网络教育。而在一些大中城市，计算机的普及率偏低，网络传输速度太慢，网络教学信息传输的质量和稳定性也不能保证。将教育信息化变成游离于现行教育教学过程之外的一种投资行为和硬件、设施建设，地区、学校之间互相攀比又相互封锁，设备信息、人才资源不能共享，造成有限资金和资源的极大浪费，有些地区在网络教育建设时没有充分地调差研究，导致购置了一些不必要的设备，或者重复购买，造成资源的浪费。

（2）、网络学习的过程管理问题。

目前，还有相当一部分教学点的教学活动主要依靠传统的面授采进行，甚至将学生集中起来进行全日制授课和管理，网络学习由主体变为辅助。有的甚至面授都不能坚持，学生到学期考试前突击看书，应付一下考试，混个及格万事大吉，严重影响和损害了网络高等教育的质量和声誉。解决这一问题，需要进一步强化网络学习的过程管理。国家在加强对校外教学点的软硬件建设检查评估的同时，应规定网络高等教育各专业均须设置较大学分的计算机应用能力类课程，并对该课程实行全国统一的水平考试。教学点应制定出学生每门课必须达到的最低网上学习时数，并严加考勤，将考勤结果作为课程形成性考核成绩进入课程结业总评。 (3) 网络教育的费用并不低廉

网校的收费并非很多人想象中那么便宜，总共的学费大概是一万元左右。这还不包括书本费、选课注册费、管理费等多项收费。另外，学生上网的花费大部分和电话费还要由学生个人承担。

(4)、网络高等教育的立法问题

目前网络高等教育还是一个立法空白，仅有的只是国家教育主管部门的一些规定和文件。应该像高等教育自学考试法一样，设立一部网络高等教育法，从而使网络高等教育的一些根本性问题有法可依，比如网络高等教育在国家整个高等教育

格局中的性质、任务、地位以及师生比、投入产出比、网络高等教育的质量认证、举办网络高等教育的资格、师资要求、设施条件、学位、文凭颁发标准等等。

4.2.3网络高等教育的开发与设计问题

（1）课程开发与设计

课程设计与开发属于软件方面的内容。目前很多网络教育都只是把静态的文字换成“电子”教案而已。教育内容和网络技术还没有形成真正意义上的优化组合。负责课程设计和开发的大都是电脑公司，她们精通网络技术，但对教育学等相关学科了解甚少，因此他们设计的软件不能适应现实的教学要求。纵观我国的网络学院和网校，开设的课程非常齐全，但缺少规划，显得过于急功近利，高校网络学院的热门专业课程设置过多，这说明我国的网络课程和课件还不成熟，需要在相关理论指导指导下进行研发。 （2）、自主学习导航

自主学习在网络教育中占很大的比重。正是由于网络教育的“灵活性”等特点，以及互联网上丰富多样的资源，如果不为自主学习提供恰当的导航，学习者会因为太“自由”，太“灵活”而失去方向，直接导致学习效率低下，一般高等院校就设有自主学习的中心，除了一些设备之外，教学系统中还有丰富的学习资料：电影。演讲录像、考试真题、模拟测试、网络学习教材和软件和新闻等，不难发现，学生进入学习中心后很多都是看看电影等，没有充分利用资源进行系统地学习。

（3）、学分互认问题

对于英国开放大学的学分，英国普通高等学校是承认的。因此英国很多在校大学生选择学习开放大学的课程。学习了开放大学的课程并拿到学分后，学校允许免修同类课程。我国网络高等教育应该走与国际接轨之路，打破各种高等教育形式之间的观念和壁垒，在网络高等教育立法和确保教育质量的前提下，使各网络教育学院之间以及网络教育学院与普通高校之间形成学分互认，这样不仅可以使受教育者享受到最优质的教育资源，也有利于网络教育引入市场机制，合理竞争、优胜劣汰，通过市场行为配置网络高等教育资源，最终受益的还是广大的求学者和我国的整个高等教育事业。

第5章我国网络高等教育的发展前景

网络高等教育在我国是新生事物，具有巨大的潜在市场，在上得到了的大力支持，而且具有明显的规模效益，这使得网络高等教育的发展具有广阔的前景。其具体形式由高校自主决定。

5.1对网络高等教育的支持

网络高等教育不论是在我国，还是世界其他国家，其发展的历史都非常短暂。国家借助于网络发展高等教育，必须给予适当的支持。较之传统高等教育，网络高等教育的发展具有以下优势：

5.1.1招生自主权

虽然高教法授予了高校自主招生的权利，但具体的法律条文远未落实为现实的。传统高校实际上仍是在教育部的计划内招生（计划外的名额受到严格的）。对于新兴的网络高等教育，教育部则给予了大力的扶持。其主要表现便是授予网络高等教育以自主招生的权利，高等学校可以自行决定招生方式，包括从参加普通高考的考生中录取，也允许高校自行命题招生。可以说，这给各高校以极大的灵活性。高校可以根据自己的办学传统、声誉、专业及生源，自主组织命题、制定招生计划、划定录取分数线。从目前各高校招生情况来看，平均约70%以上的学生是由高校自主命题招录的。

5.1.2自主设置专业

开展网络高等教育的学校可以根据市场需求及自身教育教学资源，自主设置招生专业。各高校既可以在本校已设置的本、专科专业和有硕士学位授予权的学科、专业范围内，利用网络等现代化教育手段展开本、专科学历教育和学士学位教育，经批准，也可以开展研究生学位教育，还可以经过认真论证，开设本科专业目录以外的新专业。

5.1.3.实行标准收取学费

网络高等教育可实行成本收费，其收费标准和办法由学校按国家有关规定报学校所在地物价管理部门批准后执行。

5.1.4自主颁发证书与文凭

举办网络高等教育的高校可以对达到毕业要求的本、专科学生颁发毕业证书，其具体形式由高校自主决定。

5.2适宜发展终身教育与继续教育

在我国，网络教育是沿着与国外不一样的轨道发展的。在国外，网络教育是作为继续教育、终身教育或在职培训的一种方式发展的，我国却用以发展本科学历教育。目前，在四个层次的网络高等教育中，专升本学生占绝大部分。如北京师范大学网络教育学院专升本在职学生约占60%，其他试点高校也达到50%以上。这种发展方式虽然提高了网络教育的含金量，但由于先天的不足，使得网络教育作为本科学历教育的一种形式，具有无法克服的困难，如校园文化的营造、教学秩序的管理等。 另外，由于大学生在身心发展方面非常不适宜以网络的形式学习，我国这种模式的网络高等教育将面临严峻的挑战。但是，对于在职的成人来说，网络教育因为打破了时空的，具有极强的开放性。他们将充分利用业余时间，主要以自学的方式来学习网络课件。可以肯定，网络教育更适合终身教育与继续教育。

5.3有利于产业化发展

网络高等教育在我国的迅猛发展，不仅得益于上的支持以及我国高等教育落

后的现状，即存在庞大的教育需求，尤其是在偏远地区或农村地区，这种需求显得更为迫切，网络教育的迅猛发展还得益于自身具有的规模效益。 公共经济学从产品的消费竞争性和排他性两个角度把产品分为三大类：纯私人物品、纯公共物品和准公共物品。所谓消费的排他性是指，当一个人消费某产品时，别的人就不能再消费该产品了，如食物等；反之，如果一个人消费某产品而不影响别人消费该产品时，则该产品具有消费的非排他性，如公园等。所谓消费的非竞争性是指，当增加一个人消费某产品时，该产品的边际成本为零，如法律、国防等；反之，则该产品在消费上具有竞争性，如服装等。根据公共经济学划分各类产品的标准，网络教育产品具有以下特点：

5.3.1具有消费上的非竞争性

网络高等教育归根结蒂是一种依靠学生自主学习的教育形式，而高校提供的主要产品是多媒体课件，其实质是多媒体教材。教材作为一种知识产品，具有典型的消费上的非竞争性——当增加一个人消费该产品时，边际成本为零。

5.3.2具有消费上的排他性

现代网络教育通过非常简单的方式即注册收费，就可以使对教育产品的消费具有很好的排他性。

第6章网络高等教育的评价和质量认证

6.1网络高等教育的评价概述

评价是一个价值判断的过程，是对客体满足主体需要程度的判断，教育评价是指根据教育目标及其有关标准，通过系统收集和分析信息资料对教育活动价值做出判断，以期达到教育价值增值的过程。通过教育评价，可以引导评价对象朝着理想目标前进、可以鉴定评价对象是否合格或优劣程度，教育评价具有导向、鉴定、改进、和服务的功能。

网络教育评价是隶属于教育评价的范畴，是运用现代科学方法和技术手段，以网络教育为对象，依据网络教育的目标和一定的评价标准，对网络教育的功能发挥和取得的成果进行价值判断的过程。

6.2网络教育评价体系

网络教育评价包括对学习者的发展变化和构成变化的各种因素的评价，从整理来看，网络教育评价的内容体现出一定的层次性。

6.2.1对学习者的评价

网络教育中对学习者的学习评价是指依据一定的教学目标，对学习者的学习进展状况和学习成果进行观察、记录、测量，从而对学习效果做出鉴定和价值判断，并对教学目标进行反思和修订的活动。 （一）、针对行为目标的学习评价

针对行为目标的学习评价强调对与学习者的学习成果进行评价。在网络教育中，由于网络技术的先进性使得测试学习者学习成果的方法多种多样，但就其本质而言，都是让学习者进行在线测试，根据测试结果评价学习者的学习情况，常见的有在线测试，在线测试是指将传统的测试题目网络化，把传统的测试题目呈

现在网络之上。 （二）、针对生成性目标的学习评价 网络技术和多媒体技术的发展，造就了许多可用于针对生成性目标的学习评价的工具和方法，为真实性评价和过程性评价理念的实现创设了有利条件，电子档案袋评价法就是针对生成性目标的典型评价方法。

电子档案袋作为一种新的学习评价和管理手段，能够提供很多优越的评价功能，有收集管理的功能、交流反馈的功能、促进发展的功能，档子档案袋可以反映出学习者对自身发展，特别是自身明显变化的反思，从而有助于学习者对学习目标、学习内容以及学习方法进行整体性思考。

6.2.2对网络教师的评价

网络教育的质量主要反映在教学质量上。实施网络教学工作评价，不仅可以给网络教学工作提供科学的反馈信息，促进教学工作的改进，而且也是检查网络教学工作的重要手段。通过鉴定和评价教师的教学工作，肯定或否定教师思想品德、工作成绩、工作态度和自身素质，可以激发教师的工作动机，使教师明确网络教学工作中需要努力的方向。 （1）、网络教学准备的评价

评价教师钻研教学大纲和课程资源时，要考察教师是否准确完整地掌握了所教学科的目的任务、基本教学要求、学科内容体系结构、重点难点、进度安排等，能根据教学的实际情况灵活恰当地处理和组织已有的课程资源，具备足够的教学辅助资料以确保满足教学中多方面偶然性的需求。

分析和了解学习者工作的评价，评价教师了解学习者的深入程度，教师应该做好知识准备、身心准备、物质准备。具备学习顺利进行并有效取得学习成果的初始化条件。 （2）、网络教学具体实施的评价

网络教育建立在网络通信技术为核心的现代技术基础上，它突破了传统课堂教学的时空，其教学形式是多种多样的，一些网络教育机构的教学是完全基于互联网的，但也有基于卫星、基于视频会议的，也有发送光盘的等。由于师生在时空上相对分离，以学习者的自学为主，教师的讲授要么通过视频或者网络会议进行，要么被创作成视频流课件，让学习者点播。 对辅导质量的评价，为保证网络教育的质量，很多办学机构都设置了网上辅导和面授辅导的机制，辅导方法要根据实际情况和学习者多样化的需求灵活运用多种方法引导学习者开展有效的学习。 （3）、网络教师在线指导活动评价标准

在线指导活动对于网络教师而言，是一项非常重要的工作，对于这项工作的评价可以从专业知识、在线教学实践、网络课程的设计以及人际交流这四个方面所具备的技能进行。

6.2.3对网络课程的评价

网络课程是具有教育特性和软件产品特性的双重事物，因此，影响网络课程质量的因素是非常复杂的。综合目前关于网络课程质量评价的研究，被广泛接受的网络课程评价指标可以分为教学设计、教学内容、可用性、技术性、媒体特性和文档资料六大类。

教学中的交互活动对于培养学习者创新思维和创新能力具有至关重要的作用。网

络课程科学性要求必须满足教学内容的正确、无科学错误的要求，网络课程的技术性要求要可靠、兼容和规范。

6.2.4对学习支持服务系统的评价

学习支持服务系统是为解决学习者学习中的各种问题而提供的帮助活动，它对于提高网络教育的教学质量和学习效率，降低缀学率具有非常重要的作用。

一个完善的、强有力的学习支持服务系统应提供学习者在学习的过程中各个环节中所需要的各种服务，基本内容如下：

（1）、提供丰富、及时、高质量的学习信息，信息内容主要有各专业、课程的教学计划。

（2）提供网络教育支撑平台使用指南及辅助学习的资料，如学法指导、实习实验指导教材。

（3）提供专业学习所需的实验、实习机会。

（4）提供周到的、个性化的报名注册、付费服务。

（5）充分利用各种方式提供丰富高效的、全方位的、适应性的课程专业辅导服务。

（6）促进学习者之间、教师与学习者之间的沟通交流，学习者在任何一门课程的学习中均有参与形成性评价的机会，并能获得自己在课程学习中的弱点和难点的诊断信息以及进一步学习的建议信息。

（7）向学习者提供网上学习和全面发展的相关技能培训。

（8）向学习者提供丰富的、周到的、个性化的职业与发展未来服务。 （9）注重人文关怀。

（10）网络教育的服务要有全面性、有效性、可靠性、及时性和保障性。办学机构的管理者、高质量的师资队伍和技术队伍、相应的管理规章措施、学习中心的硬件设施能保障服务的顺利传送。

结束语

随着多媒体网络技术在教学中的广泛应用，为整个教育系统特别是高等教育提供了前所未有的发展机遇。传统的教育、教育思想、教学内容、学习方式、师生关系、办学模式等都将发生极大变化。网络教育凭借其数字化、多媒体、信息量大、交互性强、覆盖面广等特点，能为更多的人提供接受高等教育的机会。有关专家认为，实施网络教育是我国在教育资源短缺的条件下办好大教育的战略举措。大学要想在未来社会中继续保持原有的地位，且能有效地发挥其应有的社会职能，为社会培养出符合需要的人才，就应从根本上改变大学教学思想和教学组织管理策略，将现代教育技术的应用与信息社会发展的方向有机结合起来。只有这样才能充分发挥出多媒体网络技术应有的效能，从而实现教学过程的现代化，最终实现高等教育的现代化。

［参考文献］

一、著作类：

[1]汪继平:《网络教育学习支持服务实践》，大学出版社,2008年。 [2]武法提：《网络教育应用》（第2版），大学出版社,2008年。

[3]姜闽虹:《环境网络下北京高校教师教学状况研究》大学出版社,2008年。

二、论文类：

[1]唐斌:《高等教育研究》,《》,。。年第。。期，

[2]阮艺华:《缓解我国高等教育供求矛盾的新思路》1999（6）

[3]潘懋元:《走向21世纪高等教育思想的转变》Ｊ.高等教育研究,1999，（1） 致谢词

经过不断的努力，我终于成功完成了论文设计。我非常感谢我的老师和同学们在我遇到疑难问题时给予的热心帮助，感谢老师的耐心指导。在本次的论文设计过程中，我通过积极的查阅各方面的资料，以及向身边的老师及同学请教，一步步的完成本次论文。在一次次的查找错误的过程中，也发现了很多不足，由于自己能力和经验的不足，有的地方写的不完善，但也正是在一次次的修改中慢慢的积累知识和经验，将以往从书本和实践中学到的知识得到了综合运用，并对以前很多抽象、枯燥的知识加深了理解。最终也正是在本次的论文编写过程中，我认识到任何一个优秀的写作者都不是一蹴而就的，在设计的时候必须具有极大的耐心和细心，始终保持自信，一步一个脚印的前进。

通过这次设计培养了我各方面的能力，特别是如何的分析、解决问题的能力，所以特别感谢学校领导、老师们的热心关怀与帮助，谢谢你们为我们提供了一个良好的学习环境环境，使我的论文设计能按时的完成，在这里，我向这些曾经无私对我提供各种帮助的人表示衷心的感谢！