公路工程三类人员安全生产培训要点

机关颁布制定的调整安全生产关系及相关社会关系的所有法律规范的总和。

2. 行规:公路水运工程安全生产行

规是指依法制定并以令形式发布的有关安全生产的各项法规，其地位和效力次于和法律。 11. 3. 高危行业的生产经营性单位必须配

备安全生产管理机构或者专职管理人员，

4. 生产经营单位应针对重大危险源实

施及时、有效的监控是“安全生产法”12. 设计定的法律义务，“安全生产法”规定了重大危险源备案制度，第三十三条规定：生产经营单位应针对重大危险源应登记建档、进行定期检测、评估、监控、并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。这种备案制度13. 不是一般的告知制度，而是一种审查监管制度，一是生产经营单位必须依法备案，二是负责安全生产监管职责的部门有权进行审查检查、三是发现生产经营单位违法的，有权依法实施行政处罚。

5. 用人单位违章指挥、强令冒险作业危

及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。

6. 环境保护的“三同时制度”：建设项

目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环

境影响报告书的环境保护行政主管14. 部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。” “防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的15. 环境保护行政主管部门同意”。 7. 公路养护作业人员作业时，应当穿着

统一的安全标志服。

8. 事故等级的划分可单独适用：造成的

人员伤亡数量（人身要素）、直接经16. 济损失的数额（经济要素）、（社会影响、社会要素）

9. 重大事故由省级直接组织17.

事故调查组或委托有关部门调查。

10. 安全生产许可证的有效期为3年。18.

安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生19. 产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审

查，安全生产许可证有效期延期320. 年。

施工单位应当向作业人员提供必要的安全防护用具和安全防护服装，并21. 书面告知危险岗位的操作规程和并确保其熟悉和掌握有关内容和违章操作危害．

施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外22. 伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。 23. 公路水运工程安全生产监督管理部

门对从业单位安全生产监督检查的24. 内容主要有：（一）从业单位安全生产条件的符合情况；（二）施工单位

安全生产三类人员和特种作业人员25. 具备上岗资格情况；（三）从业单位执行安全生产法律、法规、规章和工程建设强制性标准的情况；（四）从业单位对安全生产管理制度、安全责

任制度和各项应急预案的建立和落26. 实情况；（五）安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员的设置和履行职责情况；（六）员工的安全教27. 育培训情况；（七）其他应当监督检查的情况 28. 企业应当将安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门以及主管部门对企业安全生产提出的整改措施或者达到安全生产标准所需的支出。 省级交通运输主管部门负责工商注

册地在本行政区域内的公路水运工29. 程施工总承包二级、专业承包二级及以下资质企业安全生产三类人员考核管理工作。

安全生产责任主体：法律责任主体构30. 成值具有法定能力的自然人、法人、或其他社会组织。

追究安全违法行为责任三种形式：即民事责任、行政责任、和刑事责任。 安全生产违法行为行政处罚的种类： 责令改正、责令限期改正、责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工、责令停止违法

行为、罚款、没收违法所得、吊销证照、 关闭； 行政拘留； 管制是对罪犯不予关押，但其一定自由，交由机关和群众监督改造的刑罚方法、管制是最轻的主刑。 特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并考核合格，并取得特种作业操作证后，方可上岗作业。 违反本条例规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本条例第十九条的规定处罚。 安全生产条例：未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的 专职安全生产管理人员职责：现场检查 隐患报告、违章制止 本质安全是指设备、设施和技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。

公路 安全生产管理的目标 减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故造成的人生伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。

安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入是保障安全生产的“五要素”。

海因里希发现其中98%的事故是可以预防的。

事件树分析是从一个初始事件开始，分析各环节事件成功与失败的发展变化过程。并预测各种可能结果的方法，即时逻辑分析判断方法。应运这种方法，通过对系统各环节事件的分析，可识别出系统的危险源。

伤害：划伤、烧伤、脑震荡、严重扭伤、轻微骨折、耳聋、皮炎、哮喘、与工作有关的上肢损伤、导致永久性轻微功能丧失的疾病 企业主要负责人（A类），是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业安全生产工作的负责人等；2、项目负责人（B类），由企业法定代表人授权，负责公路水运工程项目施工管理的负责人，包括项目经理、项

31.

32.

33.

34.

目副经理和项目总工；3、专职安全生产管理人员（C类），在企业专职35. 从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构专职安全员（C1）和施工现场专职安全员（C2）。 施工场地布置的要求1、施工现场应有利于生产，方便职工生活，符合防洪、防火等安全要求。具备文明生产、文明施工的条件。2、施工现场的临36. 时设施，必须避开泥沼、悬崖、陡坡、泥石流、雪崩等危险区域，选在水文、地质良好的地段。严禁在泥石流区、滑坡体、雪崩、洪水位下等危险区域设置施工驻地。施工现场内的各种运输道路、生产生活房屋、易燃易爆仓库、材料堆放，以及动力通讯线路和其它临时工程，应按照有关安全的规定制定出合理的平面布置图。3、施工现场应设置相应的安全标志，并不得擅自拆除。场地狭小、行人和运输繁忙的地段应设专人指挥交通。4、施工现场内的坑洞、沟坎、水塘等边缘应设安全护栏、围挡、盖板和警示37. 标志，夜间应设置警示灯。5、施工现场的管线处理：路基用地范围内的既有通讯、电力设施、上下水道（管）等，均应协助有关部门事先拆迁或改造；对文物古迹应妥善保护；下挖工38. 程施工前应根据设计文件复查地下构造物（电缆、管道等）的埋置位置及走向，并采取防护措施，施工中如发现危险品及其它可疑物品时，应停止下挖，报请有关部门处理。 在保证防火间距的基础上，施工现场消防措施满足:施工现场消防车道宽度不小于3.5m，当道路的宽度仅能供一辆车通行时，应在适当地点修建回转车场。严禁占用场地内通道堆放材料。

施工现场应按照规定设置防护设施、安全标志、警告标志，并不得擅自拆动，施工现场必须设有“五牌一图”，即工程概况牌、管理人员名单及监督

电话牌、消防保卫（防火责任）牌、39. 安全生产牌、文明施工和环境保护牌和施工现场平面图。 场内道路应经常维护，保持畅通。载重车辆通过较多的道路，其弯道半径一般不小于15m，特殊情况不得小于10m。手推车道路的宽度不小于1.5m。急弯与陡坡地段应设置明显交通标志。与铁路交叉处应有专人照

管，并设信号装置和落杆。

文明施工的组织管理措施（1）健全管理组织；（2）健全管理制度；（3）健全完善资料管理；（4）开展多种形式的竞赛；（5）加强教育培训工作；（6）积极推广应用新技术、新工艺、新设备和现代化管理方法，提高机械化作业程度。 40. 《环境保》规定：积极试验和采用无污染或少污染环境的新工艺、新技术、新产品 ，加强企业管理，实行文明生产，对于污染环境的废气、废水、废渣，要实行综合利用、化害为利；需要排放的，必须遵守国家规定的标准；一时达不到国家标准的要41. 限期治理；逾期达不到国家标准的，要企业的生产规模。 散发有害气体、粉尘的单位，要积极采用密闭

的生产设备和生产工艺，并安装通42. 风、吸尘和净化、回收设施。劳动环境的有害气体和粉尘含量，必须符合国家工业卫生标准的规定。 机械安全生产管理制度：机械技术责43. 任制；三定”制度：定人、定机、定岗位，做到台台设备有人管，人人有专职；机械操作证制度，机械交制度，机械验收制度。

施工现场临时用电工程必须符合下列规定：（1）采用 TN- -S 接地； TN-S44. 接地、接零保护系统在施工现场采用具有专用保护零线（PE）、电源中性点直接接地的220/380V三相五线制低压电力系统。电气设备的金属外壳45. 应做接地保护，其接地电阻不大于4Ω，电力变压器低压侧或自备发电机

组共引出5条线,其中除引出三条相46. 线L1、L2、L3外,同时引出二条零线,一条叫做工作零线(N线),另一条叫做保护零线(PE线). 保护零线(PE线)应采用具有绿/黄双色绝缘标志的绝缘铜线。（2）采用 三级配电系统；（3） 采用二级漏电保护和两道防线。

三级配电是指施工现场从电源进线开始至用电设备之间，应经过三级配电装置配送电力，即由总配电箱（一级箱）或配电室的配电柜开始，依次经过分配电箱（二级箱），开关箱（三级箱）到用电设备。这种分三个层次逐级配送电力的系统就称为三级配电系统。

从三级开关箱向用电设备配电实行

“一机一闸”制，不存在分路问题。即每一开关箱只能连接控制一台与其相关的用电设备（含插座）。括一组不超过30A负荷的照明器，或每一台用电设备必须有其专用的开关箱。

漏电保护器的电源进线类别（相线或零线）必须与其进线端标记一一对应，不许交叉混接。更不许将PE线当N线接入漏电保护器

外电防护技术措施：绝缘、屏护、安全距离、放电能量和24V以下安全特低电压，防护措施主要从绝缘、屏护、安全距离三个方面制定。 桥梁上部梁施工对特种作业人员（包括起重工、吊车驾驶员、电焊工、电工）架子工、木工、混凝土工、钢筋工、及安全员、防护员等进行营业线施工安全培训，取得合格证书后持证上岗

基坑开挖时，如发现边坡裂缝或不断掉土块时，施工人员应，立即撤离操作地点，并应分析原因，采取有效措施处理

基坑开挖前应作出系统的开挖监控方案；监控方案应包括监控目的、监控项目、监控报警值

支架施工安全控制要点（1）支架所用的桩木、万能杆件应使用合格材质，并详细检查。（2）地基承载能力应符合设计标准，否则应采取加固措施，使其达到设计要求。（3）根据施工季节，支架工程应采取防冲刷或防冻涨等安全措施。（4）支架要按设计要求施工，应有足够的承载能力和稳定性。浇筑混凝土前应对支架进行预压试验，以检验支架的承载能力和稳定性，消除非弹性变形。对简支梁、连续梁、悬臂梁的浇筑顺序，应严格按设计和有关规定办理。（5）支架排架时，应设专人统一指挥。6用吊机竖立排架时，应用溜绳控制排架起吊时的摆动7支立排架时，不得与便桥或脚手架相联，防止支架失

稳。（8）施工中，应随时检查支架和模板，发现异常状况，应及时采取措施。支架、模板拆除，应按设计和施工的有关规定的拆除程序进行

47. 在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业均称为高处作业。高处作业分级：

1级：2 ～5m 2级：5 ～15m 3级：15 ～30m 特高级：30m以上

48. 爆破作业地点有下列情形52. 之一时，禁止进行爆破工作。（1）有冒顶或边坡滑落危险；（2）支护53. 规定与支护说明书的规定有较大出入或工作面支护损坏；（3）通道不安全或通道阻塞；（4）爆破参数或施工质量不符合设计要求（5）距工作面20m内风流中沼气含量达到或超过1%，或有沼气突出征兆；（6）工作面有涌水危险或炮眼温度异常；（7）危及设备或建筑物安全，无有效防护措施；（8）危险区边界上未设警戒（9）光线不足或无照明； 未严格按本规程要求做好准备工作。 . 49. 严禁在残眼上打孔。

50. 处理盲炮必须遵守下列规定：（1）

发现盲炮或怀疑有盲炮，应立即报告并及时处理。若不能及时处理，应在附近设明显标志，并采取相应的安全措施；（2）难处理的盲炮，应请示爆破工作领导人，派有经验的爆破员55. 处理，大爆破的盲炮处理方法和工作组织，应由单位总工程师批准；（3）56. 处理盲炮时，无关人员不准在场，应在危险区边界设警戒，危险区内禁止进行其他作业；（4）禁止拉出或掏出起爆药包；（5）电力起爆发生盲炮时，须立即切断电源，及时将爆破网路短路；（6）盲炮处理后，应仔细检查爆堆，将残余的爆破器材收集起来，未判明爆堆有无残留的爆破器57. 材前，应采取预防措施；（7）每次处理盲炮必须由处理者填写登记卡片。 58. 51. 拆除工程安全技术：1拆除工程开工

前，应根据工程特点、构造情况、工程量、及有关资料编制安全组织设计59. 或方案2安全组织设计或方案应由专业工程技术人员编制安全施工组织设计或方案。经施工单位技术负责人、总监理工程师审核批准后实施、60.

3拆除工程项目负责人是拆除工程施工现场第一责任人4进入施工现场的作业人员必须佩带相应的劳动保护用品，并正确使用5拆除工程施工现场的安全管理由施工单位负责6施工现场的临时用电必须按照《施工现场临时用电安全技术规范》的有关执行7拆除施工严禁立体交

叉作业。8拆除过程中，当发生险情61. 或异常情况，应立即停止施工查明原因，及时排险。 62. 土方开挖严禁采用挖空底角的操作方法

路基高陡边坡处施工安全操作规定：1作业人员必须绑系安全带、帮挂安全带的绳索应牢固的栓在树干或插固的钢纤上2应先排水，后开挖。

严禁上、下双重作业。3坡面上的松63. 动土、石块必须及时清除。坡面上的操作人员需戴安全帽。严禁在危石下方作业、休息和存放机具。4作业人员要戴安全帽5滑坡地段的开挖，应从滑坡体两侧向中部自上而下进行，严禁全面拉槽开挖。 . 挖掘机发动机起动后，铲斗内、臂杆、履带和机棚上严禁站人；严禁掏洞挖掘，严禁将挖掘机布置在上下两个采掘段内同时作业，挖掘机行走时，遇电线、交叉道、管道和桥梁时，须有专人指挥，挖掘机与高压线的距离不65. 得少于5m；应尽可能避免倒退行走 推土机机上其它地方禁止载人，行驶中任何人不得上下推土机。 消解石灰时，不得在浸水的同时边投66. 料、边翻拌，人员应远避，装卸、洒铺及翻动粉状材料时，操作人员应站在上风侧，轻拌轻翻减少粉尘，并应配戴口罩或其他防护用品。散装粉状67. 材料宜使用粉料运输车运输，否则车箱上应采用篷布遮盖。装卸尽量避免在大风天气下进行， 68. 碎石机不得从上方向碎石机口内窥视。（4）若石料卡住进料口，应用铁钩翻动，严禁用手搬动。

沥青操作工的工作服及防护用品，应69. 集中存放，严禁穿戴回家和进入集体宿舍。

驾驶台及作业现场要视野开阔，清除一切有碍工作的障碍物。作业时无关70. 人员不得在驾驶台上逗留。驾驶员不得擅离岗位。 防护工程施工安全控制要点：2注意脚手架立杆必须落地，严禁采用支挑悬空脚手架3砌石作业必须自下而上进行。片石改小，不得在脚手架上进行。护墙砌筑时，墙下严禁站人。抬运石块上架，跳板应坚固，并设防滑条，3架上作业时，架下不准有人操作或停留，不得上面砌筑，下面勾缝。。

在喷嘴前5m范围内不得站人。工作停歇时，喷嘴不得朝向有人的方向。 对泥石流分布较集中，规模较大，发生频繁，危害严重的地段，应通过经济和技术比较，在有条件的情况下，可以采取跨河绕道走对岸的方案或其它绕避方案。通过散流发育并有相当固定沟槽的宽大堆积扇时，宜按天然沟床分散设桥，不宜改沟归并。 1.桥涵工程施工，应尽量避免双层或多层同时作业，当无法避免，而必须双层同时作业或桥下通航、通车及行人等立体施工时，应设防护棚、防护网、防撞装置和醒目的警示标志、信号等，切实做好安全防护措施。 2.高处露天作业，缆索吊装及大型构件起重吊装时，应根据作业高度和现场风力大小、对作业的影响程度，制订适于施工的风力标准。遇有六级（含六级）以上大风等恶劣天气时，上述施工应停工。 3.各类钻机在作业中，应由本机或机管负责人指定的操作人员操作，其他人不得登机。操作人员在当班中，不得擅自离岗。 4.人工挖孔，对孔壁的稳定及吊具设备等，应经常检查，孔顶出土机具应有专人管理，并设置高出地面的围挡。

5.空气污染超过三级标准浓度值时，如没有安全可靠的措施不得采取人工挖孔作业。

6.人工挖孔超过10m深，应采用机械通风，并必须有足够保证安全的支护设施及常备的安全梯道。人工挖孔最深不得超过15m。

7.人工挖桩孔采用混凝土护壁时，每挖深1m（土质不好还应适当减少），应立即浇筑护壁，护壁厚度不小于10cm。

8.砌筑墩台施工安全控制要点：砌筑墩台前，应搭设好脚手架、作业平台、护栏、扶梯等安全防护设施； 2、

人工、手推车推（抬）运石块或预制块件时，脚手跳板应铺满，其宽度、坡度及强度应经过设计，满足安全要求。脚手架和作业平台上堆放的物品不得超过设计荷载。砌筑材料应随运随砌； 3、吊机、桅杆吊运砌筑材料时，应听从指挥信号。砌筑材料吊80. 炮眼内重装炸药，应该在距离原炮眼60m以外的地方另行打眼放炮。7.油类炸药在低温环境下凝固成固体，当受到震动时，极易发生爆炸，酿成严重事故，因此冬季施工不得使用油类炸药。

施工单位中标承包C路段2级公路运到砌筑面时，作业人员应避让，待停稳后方可上前砌筑。在任何情况下，不得将手伸入到砌体缝隙之间； 4、人工抬运大块石料，应捆绑牢靠，动作协调一致，缓慢平放，防止撞伤人； 5、各种吊机作业，吊运重物的下边均不得站人。 71.

9.施工前，应组织有关人员进行安全技术交底，制订安全技术措施。挂篮组拼后，要进行全面检查，并做静载试验。

72.

10.在墩上进行零号块施工并斜拉架做施工平台时，在平台边缘处，应设安全防护设施，墩身两侧斜拉托架平台之间搭设的人行道板必须连接牢固。

73. 11.遇有大风及恶劣天气时，应停止作业。

74.

12.浇筑混凝土时，挂篮桁架后端，应锚固在已完成的梁段上，并配重使浇注的混凝土质量保持平衡状态，挂篮桁架行走和浇注混凝土时，其稳定系数不得小于1.5。

75.

13.安全带不得挂在主索、扣索、缆风绳等上面。 3、牵引卷扬机启动要缓慢，行进速度要平稳。起重卷扬机不得突然起升和下降构件，避免产生过大弹跳。

76.

14.砌筑拱圈，应按施工要求搭设脚手架及作业平台，严禁用拱架代替脚手架。主拱、拱上建筑施工，必须严格按设计加载程序分段、对称、同时进行。

77. 15.爆破法破碎冻土应当注意的安全事项：

78.

1.爆破施工要离建筑物50m以外，距高压电线200m以外。2.爆破工作应在专业人员指挥下，由掌握爆破知识和受过安全知识教育人员担任。3.爆破之前应有技术安全设施，经主管部门批准。

79.

4.现场应设立警告标志、信号、警戒哨和指挥站等防卫危险区的设施。5.放炮后要经过20min才可以前往检查。6.遇有瞎炮，严禁掏挖或在原

的路基施工。其中K2+300～K2+380右侧为重力式挡土墙，挡土墙基坑为2m多一点, 项目部认为开挖深度不大，所以对基坑顶周围未做任何处理。为了便于土方回填，施工人员将开挖的的土方堆在沟槽坑边缘0.5m以外, 2011年×月×日,施工中出现土质不稳现象，并有少量地下水涌出。为了赶工期，现场技术人员要求大家戴好安全帽，继续开挖作业。当天晚上，地下水大量涌出，造成边坡跨塌，将已开挖出的80m的沟槽部分填埋，并将2名看守工地的工人埋在土体下，经过多方努力，2小时后才将两工人救出，在送往医院的途中死亡。

1、试分析本次安全事故的原因。 2、根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，该安全生产事故的等级是什么？上述事故发生后，施工单位应该在多长时间内，向哪个级别的哪个部门报告？

3、为避免此类事故再次发生，项目专职安全人员应从哪些方面以及如何加强安全管理？

答：1、直接原因：违反安全操作规程

2、间接原因：安全管理不到位 该事故属于一般事故：应向县级以上安全生产监督管理部门或同级别具有安全管理职责的相关部门上报。 3、措施

安全施工方案的审核 安全监护要到位 杜绝违章指挥