城市规划考研题目集4

1、影响城市发展的主要因素:

1、自然条件。其中包括地质、水文、气候、地形等方面的条件。 用地评定，划分出三类用地（适建/可建/限建）；

2、区位条件。能够得到大城市辐射的小城镇能够快速的发展；能够进行区域协作的大城市能够更加稳定、持续、健康的发展。 3、城市规模。影响了城市发展动力、空间和速度。 4、城市经济基础。 5、科学技术水平。

6、城市的法制体系的完善程度和城市规划的管理水平。 绝对工业化人口由农城市人口增长 步行马车时代 集中 初期 村向城市 迁移 相对工业成开始向郊城市人口增长高于郊电车时代 集中 熟期 区扩展 区 相对后工业第三产业郊区人口增长高于城汽车时代 分散 化初期 比重超过市 第二产业 绝对后工业第三产业区域内部从城市向郊信息时代 分散 化成熟主导地位区人口迁移，城市人口期 显著 下降，郊区人口上升 2、城市发展过程阶段：

1）专门化：城市发展最初依赖某个或某些具有出口能力的企业;

2）综合化：出口专门化的企业具有联动作用，产生上、下游企业，形成出口综合体;

3）成熟化：基本经济部类带动非基本部类就业日，形成完整城市经济体系。 4）区域化：有些城市发展成区域性中心城市。

228. 国外城市中心的演化规律

答：土地混合使用——土地单一使用——土地混合使用 downtown——CBD——downtown（shopping mall etc.） 公共交通——私人交通——公共交通 繁荣——衰败——复兴

城市设计

1、城市设计的作用以及不同时期作用之演变。

答：城市设计是以城市物质形态和空间环境设计为形式，以城市社会生活场所设计为内容，以提高人的生活质量、环境质量、景观艺术水平为目标，以城市文化特色展示为特征的规划设计过程。

近代城市设计作为城市规划的一个分支，其内容逐渐从传统实体规划设计的单一内容，扩展到包含社会环境、经济、文化心理、行为和等多方面的内容。其目标从主要解决城市空间的景观和美观问题，扩展到通过研究空间与场所、环境与行为、功能与活动，社会与心理和经济开发等多种关系的综合处理，以构成使人类活动更有意义的人为环境和自然环境。城市设计的作用转变为使用者提供更多的选择机会和适宜于居住的品质，并使投资者得到一定的回报。 城市规划与城市设计的关系：

(1)城市规划为城市设计提供指导和框架；(2)城市设计为城市规划创造空间和形象；(3)城市设计是城市规划的继续和具体化。

2、城市设计研究演进

①历史上的城市设计通常被看作是纯粹的艺术灵感创作；

②20世纪60年代，城市设计进行了全面的理性分析，发现其中是有科学规律可循的，大大加强了对城市空间景观形象的理性认识；

③20世纪70年代，理性主义的城市设计逐渐受到冷落和批判，由于城市设计忽视了为谁创造美这一根本立场问题；

④20世纪80年代，城市设计被重新提起，城市设计有了新的目标：良好的都市生

活、创造和保持城市肌理、再现城市的生命力；

⑤20世纪90年代，城市设计被看作是解决城市问题，增强城市全球竞争力的工具之一。

2、如何在规划控制中体现城市设计的概念、评价详规和城市设计关系。 答：（1）将城市设计构思抽象为具体的条件、要求与指标。如建筑高度、建筑风格、空间尺度与环境要求等等。

（2）将控制条件、指标，落实到相应的建设地块上，作为土地招议标底条件并在设计中付诸实施。

（3）对城市设计构想的重点区段，应作意象性的形体规划，以引导修建性详细规划。

城市详细规划与城市设计的关系：

(1)详细规划和城市设计是在总体规划指导下对局部地段的物质要素进行设计。详细规划较多地涉及各类技术经济指标，是作为城市建设管理的依据而制定的，较少考虑环境和场所意义问题。而城市设计注重城市生活环境和人对实际空间体验的评价。

(2)从重点上讲，详细规划更偏重于用地性质、建筑道路等平面安排；而城市设计则更侧重于建筑群体的空间格局、开放空间和环境的设计、建筑小品的空间布置和设计等。

(3)从内容上讲，详细规划更多涉及工程技术问题，体现规划实施的步骤和建设项目的安排，而城市设计更多涉及感性和视觉认识及其对人们行为、心理上的影响。

(4)从工作深度上讲，详细规划以二维内容表现为主。而城市设计具有一定的弹性和前瞻性，附有充分的具有三维直观效果的表现图纸，成果更细致。 （5）成果上，控规具有更多条纹细则等内容，城市设计成果比较丰富形象。

3、城市设计在各个规划阶段的作用

答：城市设计贯穿于城市规划编制工作的各阶段并随编制工作的不断深化由浅入深，从粗到细，由宏观到微观，从原则到具体。

（1）在区域规划阶段，城市设计着重于研究城镇体系空间分布的综合效果，并确定各城镇景观特色。

（2）在总体规划阶段、分规、控规、祥规阶段作用见第6题。

城市设计就范围与作用而言，可分为两个层次：

（1）整体城市设计与城市总体规划、分区规划阶段相对应，属于宏观层次。主要侧重于城市的骨架、风貌与特征，着重于城市整体的社会文化氛围的研究与策划。主要内容：性质与功能的确定、项目设置、总体建筑规模的预测和控制以及能够体现城市格局特色的总体建筑和空间形态的确定。

（2）区段城市设计与控制性详细规划和修建性详细规划阶段相对应，属于中观层次。主要是对城市中重要区段的城市设计，一种是引导性城市设计，另一种是建设性城市设计，前者是针对大范围的环境质量和特色的管理，是一个动态弹性的过程，后者是针对具体的开发项目，在开发内容、开发方式上的确定。

其目的在于保证在规划区内建设过程的连续性完整性，将上一层次的城市设计方案融于城市规划管理工作，对建设进行有效控制与管理。

4、城市设计三种类型的内涵：

开发型城市设计：指大面积的街区和交通设施的综合开发、城市中心开发、新城开发建设等大尺度的发展计划。目的在于维护公共利益提高环境品质。 保存型城市设计和城市更新：通常与具有历史文脉和场所意义的城市地段相关，它强调城市物质环境建设的内涵和品质，而非只注意外表量的增加和改变。 社区型城市设计：居住社区的城市设计，这类城市设计更注重人的生活要求，强调社区参与。最根本的是要设身处地地为用户特别是用户群体的使用要求、生活习俗和情感心理着想，做到公众参与设计。

5、以旧城区保护规划为例，说明城市设计在不同规划层次的作用与体现。 答：(1)在城市总规阶段，提出保护范围；在分区规划阶段，提出保护要求；在控规阶段，提出具体的控制条件、控制要求与控制指标；在修规阶段，以街道尺度、建筑的形体、群体风貌、色调等具体要求体现。

65

对于旧城来说，有保存文物古迹特别丰富、具有重大历史价值和意义的“历史文化名城”。对于具有一般意义的历史传统文化的城市，称之“历史古城”。

对于城市的总体规划层面而言，历史文化名城的总体规划中必须有历史名城保护的专项规划，作为城市规划的主要指导原则。

城市设计在城市总体规划层面上的作用：是城市规划的重要组成部分，同时也引导城市总体规划的发展布局、城市形态、空间形态等要素。

体现在：对历史名城特殊传统风貌特色的确定、空间形态的分析，以及建筑的控制等，指导下一层面的城市设计。

控制性详细规划层面作用是：以总体城市设计为依据，对地区历史风貌进行进一步的明确、协调、引导和控制，作为修建性详细规划的指导。同时可以提出若干改造意见和概念设计，作为控规的一个组成部分。

表现在：进行控规层面的对地区建筑体量、形态、材质乃至颜色进行引导和控制，对地区的广告牌、建筑小品、街道风貌等进行引导设计。

6、谈谈你对于城市空间特色的理解，城市设计在城市空间特色的营造中起到了怎样的作用。

答：城市空间特色包含两个方面的含义：一是形成空间的物质体部分，二是空间中人的活动，两者之间有着一定的对应关系。

城市空间特色的本质是包含着文化内涵的物质形态所构成的“城市意象”，意象是同一性、结构、和意义三部分组成的。同一性和结构来自于城市的物质空间形态，意义则来自于个人的观念对城市的理解，这种“观念”和“理解”出自于社会背景、历史文脉、个人经历和空间内容四个方面。

城市设计的趋向之一就是着力关心人的需求，增强社区感和空间识别性。城市设计的作用应从两个方面理解：一是从心理和行为的角度塑造有识别性的形象，满足人的审美要求、文化要求和认知要求；二是从经济角度塑造有特征的形象，满足商业文化和商业经济的要。 原则一：重视空间的可生活性：

措施：1、赋予城市空间综合的功能，保证其多样性与适应性的特质。 2、确定适宜的居住密度，保证城市空间具有活力，需要一定数量的人口。 原则二：提高空间的层次性：

措施：1、通过城市空间层次划分界定具有领域感的城市空间，给人以安定感并增强空间的可读性。

2、将地区划分为较小的地块单元进行设计开发和渐进式改造，更好地构筑具有层次感的各类城市空间。 原则三：提高空间的舒适性：

措施：主要体现在空间的比例尺度和各种细部的处理方面，满足人们在视觉上和使用上的舒适程度。

原则四：发掘和塑造空间的特性：

措施：特色的探寻，共同的记忆，对比的构图，标志物的设立等设计手段来实现。

7、结合城市设计的作用与目标，谈谈城市设计对我国现阶段城市建设的指导意义。答：（1）城市设计可有效运用商品经济的价值规律和市场机制来调节城市土地的供需关系，城市设计强调以行政、法律、经济并用的多重手段，用“法治”来代替“人治”管理土地，合理引导土地的开发和空间布局。

（2）适应建设方式和投资渠道多元化的新要求，对土地开发实行全面、微观的控制，以引导房地产业按城市总体规划意图有序、健康地进行开发与建设。 （3）为调整城市经济、产业、社会结构，城市设计深化、补充、完善城市总规，合理调整用地结构与布局，并落实到每一块用地上进行控制。

（4）城市设计的适度弹性的特点，满足城市建设可变性、多样性的发展要求，以及滚动性推进的建设特点，指导城市建设逐步实施，分期到位，不断充实完善。 城市设计贯穿于城市规划工作的全过程，有利于城市设计在指导城市建设过程中由粗到细，由宏观到微观，从原则到具体，不断将城市设计构思融入到城市规划编制的各阶段、层次之中，融入到城市建设各层面的复杂体系之中，提高城市综合环境质量。

66

谭纵波：

1、自下而上的“有机城市”：它的形成是有关城市设计的众多意志的集合、城市空间环境。

7、“场景序列”：库伦《简明城市景观》中提出，“场景序列”的认知规律是妥协和在时间上的积累，通常不存在统一的形象化的设计文件，主要依赖于自然界及生活中的某些暗示、规则和默契。

自上而下的“人造城市”：某种意志（集权或统一的意志）在较短时间内的一次性、集中的体现，通常伴随统一的形象化的设计文件、模型等。 2、城市设计的对象：以物质空间环境为对象，包括城市空间的设计和城市环境的安排。前者侧重于建筑实体以外的空间形态以及建筑之间的对应关系，后者侧重提高外部空间环境的质量和给人的感受。除了对建筑实体和空间的考虑，一个好的城市设计更要考虑活动的组织、使用功能的安排及其背后的历史文化、社会经济、风俗习惯等其他相关因素。

3、城市设计的手段：在市场经济下，城市设计需要应对城市建设中诸多不确定因素，因而更倾向于选择带有引导和控制效果的手段。北美地区，主要手段有：1、城市设计2、城市空间形态设计3、城市设计导则4、城市设计管理维护计划。

4、城市设计的过程：雪瓦尼《城市设计过程》：

资料收集——资料分析——目标的制定——多方案编制——方案细化——多方案评定——选定方案的成果化的7个步骤。

5、城市设计与城市形态：考斯托夫《城市形态》：1、村落聚集形成的城镇；2、受庙宇、宫殿、城堡中财富的吸引而形成的以服务为目的的聚集区；3、由某种权力而形成的规则有序的城市形态。

在现实的城市中普遍存在着影响城市形态的人为因素和自然因素的共生和转化现象。共生现象是指城市中不同时期所形成的城市形态及建造于不同年代的城市构成要素之间形成“旧”与“新”的共生状态，即使在同一个城市形态体系中，高等级的设计因素和低等级的自然因素同样存在。

6、城市感知：有关人类对城市感知的客观规律的探求和把握是城市设计的出发点。城市设计的目的就是将这些规律自觉运用其中，将历史上积累的有意识和无意识的设计手法运用于设计实践，创造出易识别的、宜人的、优美的

通过对城市空间中不断移动的观察者的视觉感受分析，强调城市空间感知是由一系列连续变化的视觉画面所形成的，在静态的城市空间中引入了作为动态要素的观察视点。与我国的“步移景异”有异曲同工之处。 8、对象空间层次划分：

宏观层次的城市设计：通常以城市中心地区、整座城市乃至区域等较大空间范围作为设计的对象。其任务是对整体的空间结构形态、发展战略、城市整体意向以及重点地区做概括性描绘，着眼于整个城市空间形态和结构的设计。 中、微观层次的城市设计：雪瓦尼提出了8中设计对象要素：1、土地利用：包括土地的使用性质、强度和形态。2、建筑形式与体量。3、交通流与停车。4、开敞空间。5、人行通道。6、活动支持。7、标识。8、保护。

9、体现公众意志的途径和手段： (1)区划

（2）规划单元开发：规划单元开发是针对成片开发方式，在符合总体开发强度和用途构成的情况下，允许若干基地整合成为一个开发单元，可以取代原有区划而作为约束开发的法定条件。规划单元开发使成片开发在道路格局、空间和建筑组群之间形成有机整合，有助于提升城市景观品质。

（3）奖励区划制：在区划基础上，用容积率奖励为代价鼓励开发商主动建设城市公共空间等。

（4）区划特别区：一定程度上是对奖励区划局限性的反思和改良，由于常规的区划是通则式的，往往不适用于城市中具有特殊意义的地区。要根据地区特征，实施更有针对性的开发控制规定。在普通区划的基础上，设立具有特别要求和相应奖励条件的特别区，对其进行统一要求。

（5）设计审议制度：涉及美学、空间感知等难以定量的城市设计内容，以城市设计导则为依据，对开发项目进行个别审议，取代对普通区划条件的审查。

67

10、世界上对未来城市如何设想？

答：插入式城市：插入式城市可在已有交通设施和其他各种市政设施的网状构架上插入有插座的房屋构筑物，使用年限一般为40年。可以轮流着用起重设备搬去一批或插上一批，城市的房屋因此可以周期性的进行更新。

吊城：即“悬浮”建筑方案。设想在城市中装几个数百米高的垂直井筒，再用空间构架联系起来，然后悬吊建筑物于城市上空。城市还可以是多层的。海上城市：海上城市是高20层的四面锥体，可漂浮于6～9米深的港湾或海边，与陆地可用桥梁连接。所有设备安排在底层，商业中心和其他公共设施安排在四面体中间。以3～6个邻星单位组成，有无污染的轻工业。 仿生城市：创意者：意大利建筑师莱利。

规划像大树枝状的巨大结构，把城市居住区、商业区、无害工厂、街道广场、公园等等，层层叠叠的安排在“巨树”的枝桠上。说这种“城市”可以节约土地资源。实例工程位于美国，占地仅5.6hm2，四周都是庄稼地和绿地，被称为“未来城镇的典范”。

城市规划实施:

1、城市开发概念、必要性、类型、目标任务

答：（1）城市开发：以城市土地使用为核心的一种经济性活动，主要以城市物业，城市基础设施为对象，通过资金和劳动投入，形成与城市功能相适应的空间品质，实现一定经济、社会、环境效益的目标。

必要性：国家提出加快“经济发展方式转变”，从单纯追求“量”的增长转向提高质量和效益上来。

需注重“城市存量”的更新和再生，以达到新的功能—结构平衡。 城市社会经济发展的需要；城市结构和功能更新的需要：物质建设性置换；功能性置换；土地极差收益置换。

(2)类型：1、新开发与再开发：新开发是将土地从其他用途转化为城市用途的开发过程；再开发是城市空间的物质性置换过程，往往伴随功能变更的过程。2、公共开发和商业性开发：见笔记

3、功能区开发的分类：城市生活区开发、城市产业区开发、城市中心区开发 4、土地开发和建筑物业开发:生地——熟地；划分地块、出让——物业开发。 （4）目标和任务：

总体目标：确保城市永续发展；确保城市开发最佳效果。 具体目标：落实到城市空间的某一部分。

2、城市规划实施的概念、目的和作用

概念:将预先协调好的行动纲领和确定的计划付诸行动，并最终得到实现。包括了城市发展建设过程中的所有建设性和管理行为。

目的：核心目的是规划能够得到实施，实现城市规划对城市建设和发展的引导和控制作用，保证城市社会、经济及建设活动的高效、有序、持续进行。 作用：使经过多方协调和法律批准的城市规划在城市建设和发展中发挥作用，保证城市中各项建设活动协同进行，使城市功能与物质建设及空间组织间不断协调、完善和优化。提高决策质量，推进城市发展目标的有效实现。 3、实施城市规划的几种手段 规划手段；编制规划。

手段；制定相关进行引导。 财政手段；直接投入和财政奖励两种方式。 管理手段：对开发建设项目进行控制。 5、行政区划的概念和基本要素

答：行政区划是国家行政区域的划分。国家根据政权建设、经济建设和行政管理的需要，遵循有关的法律规定，按照一定的原则，将全国的领土划分成若干层次、大小不同的行政区域，并设置相应的地方国家机关、实施行政管理。

四个要素:(1)一定规模人口和面积的地域空间，有明确的法定界限;(2)有一个相应行政机构的行政中心;(3)有一个明确的上下级隶属关系的行政等级，在中国主要由省级、地级、县级和乡镇级;(4)有一个与行政建制相对应的行政区名称。

6、城市规划实施的机制有哪些

68

答：城市规划实施的机制：城市规划的实施需要有一定的手段和控制力。 ⑴行政机制：机关享有的约束权限及自由裁量权限，即确定性、程序性和审时度势、灵活性。

有效的条件：①明确的法律授权；②行政管理主体明确，机构结构完整；③社会公民服从管理；④依法办事、执法从严。

⑵财政机制：财政是关于利益分配和资源分配的行政权利和行为。 ①通过公共财政和预算拨款，对重大基础工程和建筑的投资； ②发行财政债券来筹集城市建设资金；

③通过税收杠杆来促进或某些投资和建设行为。

⑶法律机制：①为行政机制提供依据；②公民诉讼；③行政行为执行保障。 ⑷经济机制：①有偿出让土地所有权；②借贷；③城市基础设施收费；④出让基础设施的经营权。

⑸社会机制：①公众参与；②社会团体的组织行为；③新闻媒体的报道和监督；④规划政务公开，信访申述受理和复议机构及程序。

8、城市规划管理的概念、目的和任务、基本方法、原则、基本特征 答：一、概念：城市规划管理是组织和审批城市规划，并依法对土地的使用和各项建设的安排实施控制、引导和监督的行政管理活动。 二、目的和任务：

保障城市规划建设法律、法规的施行和的畅通

保障城市综合功能的发挥，促进经济、社会和环境的协调发展 保障城市各项建设纳入城市规划的轨道，促进城市规划的实施 保障公共利益，维护相关方面的合法权益。 三、基本工作：①城市规划的组织编制和审批；

②城市规划的实施管理；③城市规划的监督检查。 五、城市规划管理的原则（比较五）

⑴系统管理的原则：①强调规划的整体效益；②加强系统内部的协调性；③注重城市系统对外界环境的适应性；④建立管理系统的信息反馈网络。

⑵统一集中管理的原则 ⑶依法行政的原则 ⑷政务公开的原则

六、城市规划管理的基本特征：管理职能——服务、制约；管理对象——宏观、微观；管理内容——专业、综合；管理过程——阶段性、长期性；管理方法——规律性、能动性。

10、选址管理的目的和任务、文件

目的与任务：①保证建设项目的布点符合城市规划；②对经济、社会发展和城市建设进行宏观；③综合协调选址矛盾，促进前期工作的顺利进行。《项目选址意见书》

11、用地规划管理的目的、任务、内容、文件。

答：建设用地规划许可证是城市规划行政主管部门依法确认其建设项目位置和用地范围的法律凭证。

目的和任务：①控制各项建设合理使用规划区内的土地，保证城市规划的实施；②节约建设用地，促进城市建设和农业协调发展； ③综合协调建设用地的有关矛盾和相关方面的要求，提高工程建设的经济、社会和环境的综合效益； ④不断完善、深化城市规划。

内容：①土地使用性质，使用强度； ②建设用地范围； ③调整城市用地布局；

④核定土地使用其他规划管理的要求。 12、建设工程规划管理的内容、文件

建设工程规划许可证；内容：建筑工程、市政管线工程、市政交通工程。 （建筑物使用性质的控制、容积率的控制、建筑密度、建筑高度、建筑间距、建筑退让、绿地率的控制、出入口、停车交通的控制、建筑基地标高控制、建筑环境的管理。）

69

13、历史文化遗产管理的意义、原则

答：历史风貌地区是指城市中文物比较集中连片，能完整体现一定历史时期的传统风貌和民族地方特色的街区或地段。

历史文化名城是指经或省级核定公布的，保存文物特别丰富，具有重大历史价值和意义的城市。

管理的意义：①挽救濒危历史文化资源的需要（建设性的破坏）； ②爱国主义和历史唯物主义教育的需要； ③发展旅游业的需要；

④延续历史文脉，实现社会稳定和可持续发展的需要。 ★历史真实性、生活真实性、风貌完整性

公共参与:

1、公共参与的定义、实质、目的、作用、参与层次、途径：

答：目的：1960年代末兴起的公共参与，是一种让群众参与决策过程的设计和规划。公共参与是一个教育过程，目的在于增加沟通，便于规划实践活动更好地满足群众要求，协调各方利益，使城市效益最大化。 原则：公正原则、公开原则、参与原则、效率原则。

参与主体：地方；企业开发商；规划设计人员；普通公众 参与层次：（1）无参与：决策机构制定，公众接受； （2）象征性参与：提供信息；征询意见；退让3种形式；

（3）实质性参与：通过合作、委任等方式直接赋予公众进行项目控制的权利。 条件： ⑴观念更新，从“为城规划”——“为人规划” ⑵让专业人员了解公众参与的有关技巧和方法 ⑶立法保障公众参与，并设置相关机构

⑷普及规划知识，促进公众从“被动邀请”——“主动参与”

内容：公众参与的目标控制、公众参与的过程控制、公众参与的结果控制。 途径：⑴确定规划任务：规划人员要经常主动深入社会进行调查，建立良好公众反馈信息系统，及时发现问题，从而合理确定任务。

⑵拟订规划目标：目标的确定应体现整体利益，要注意公众意见；

⑶收集基础资料：改变过去仅由专业人员来完成的局面，可利用居委会、学校等帮忙，从而能更广泛、深入、全面地收集资料；

⑷方案构思：专业知识和公众意愿相结合，发掘公众真实意愿，启发思路； ⑸方案评价与选择：做好宣传，深入了解公众意愿和倾向，分析方案利弊，完成方案优化；

⑹公开审议：让公众参与审议，听取意见；

⑺规划审批：上报审批的文件中应附有公众参与的意见、看法，综合专家、公众两方面意见审批。

形式：主要包括城市规划展览系统，规划方案听证会、研讨会，规划过程中的调查，规划成果网上咨询等。

2、我国公共参与缺失原因:

(1)干预思想突出:则理所当然地将它作为自己的一项职责，更多地体现为表达对城市发展的设想，成为一种体现长官意志的工具。

(2)法制建设落后：权力而非法制，是中国与西方现代城市规划的不同之处。由于历史条件所限，中国现代城市规划在很长时间的发展过程中一直没有立法。 （3）市民社会一直没有形成：中国近代以来工业化迟缓，城市化水平相应落后，现代意义上的城市出现的时间又短，加上传统思想文化根深蒂固，所谓的地方自治又一直是自上而下推行的制度，没有实现真正的地方自治，也没有形成真正意义上的市民阶层和市民社会。使公众参与城市规划从根本上缺乏产生的动力基础。

（4）自上而下的城市化过程：历史上一直存在。

3、我国公共参与的一些问题:

（1）不成熟。大多是自上而下的过程，公众基本上被排除在外，只有遵循和执行的义务。市场经济条件下，社会问题更为复杂，问题更为多样化，要求决策者更多地采用自下而上的路径。近些年我国采取一系列公共参与方式，

70

但不够成熟。

（2）缺乏应有的法律保障。我国现有的城市规划法规没有明确公众参与的主体、具体权利以及相关的法律程序，只注重于对规划建设部门的行政行为的授权，而对规划行政控制的立法相当少。

（3）成果型参与而非过程性参与。主要在城市规划成果完成后进行公示、（5）培养公众的参与意识和能力，提高群众对公益事务的关心度和判断力。

热点问题:

1、信息化社会、知识经济、创新城市的定义

答：信息化社会：是脱离工业化社会之后，信息起主要作用的社会。信息成为比听取意见。如果与方案有冲突将给方案调整造成麻烦，二是短时间内无法深入了解公众意见。

（4）建议型参与而非决策型参与。真正意义上的公众参与应将决策权力赋予公众，使其根据自己的意愿对相关进行直接裁决。

（5）未充分发挥社区与非组织的作用。通过社区引导公众参与，可以使个体层面的市愿上升为社会层面的集体参与，更有力。 （6）公众参与意识薄弱。由于长期以来的惯性作用，在公众心中，城市规划是的事。加之相关部门忽略对公众参与意识的培养和媒体宣传力度不够，导致了我国公众参与城市规划的意识和热情都极端缺乏。

4、公共参与改进策略：

（1）从法律上为公众参与城市规划提供法理依据，切实保障公众参与的程序性权利，既而才能有效解决公众在规划方面与之间，与各利益团体之间的矛盾、冲突与纠纷。

（2）规划师素质的提高也是关键因素之一，合格的规划师不单是技术人才，更是一个社会、人文学者和调查者。

（3）在城市规划的各个环节科学、有效地引入公众参与机制，打破原有城市规划体系的封闭性，增加规划决策的正确性与合理性，避免长官意志和行政判断对城市规划的干扰。

（4）公众参与规划是社会经济水平发展的产物，在任何时候都不应该脱离一个国家的实际发展需求和政治、社会制度的客观情况来空谈公众参与。公众参与应根据具体情况采取与规划工作相适应的，同时符合当地人们习惯的方式、方法来实施和推进。

物质和能源更为重要的资源。在社会经济发展中发挥主导作用。

知识经济：是指建立在知识和信息的生产、分配和使用基础上的经济。主要特征包括：以信息技术和网络建设为核心，以人力资源和技术创新为动力，以高新技术产业为支柱，以强大的科学研究为后盾。

创新城市：创新型城市是指主要依靠科技、知识、人才、文化、等创新要素驱动发展的城市，对其它区域具有高端辐射与引领作用。创新型城市的内涵一般体现在思想观念创新、发展模式创新、机制创新、对外开放创新、企业管理创新和城市管理创新等方面。

2、信息化城市在结构、空间、经济、文化方面的特征 （1）结构特征：网络化

信息时代城市各种主要功能发展过程不断地以网络方式组织起来,建构了新的城市形态。

首先体现在城市生产和管理向网络形式演变,在全球层次上,它是全球生产网络的节点,起着经济分工的作用;在地方层次上,城市企业趋向于以不同形态的网络组织起来,包括不同部门间的合作和同一部门内的分工。

其次体现在金融流动的网络化上，资本即时地在全球运作。

第三体现在城市物质空间结构的网络化上,信息网络的发展使城市和区域空间从单中心到多中心，各部分之间关系是网络化结构。 （2）经济特征:新经济

取决于能否有效地生产、处理及应用以知识为基础的信息而定。它们的组成元素 ,是在全球尺度上组织起来的。生产力的进步与竞争力都是在企业网络和全球网络中进行。

71

新经济条件下，产业协同发展，体现为“创新氛围”，是指一组生产与管理的关系，基础是共享的工作文化，是以产生新知识、新制度和新产品为目标的社会组织体系。例如“高科技城”或“高技术园区”。 （3）空间特征:流的空间

流的空间乃是通过流动而运作的共享时间和社会实践的物质组织。信息化社会是环绕着流动而建构的:资本流动、信息流动、技术流动、组织性互动的流动、影像、声音和象征的流动。信息系统中的技术基础设施、远程通讯以及高速交通运输线共同形成了键物质基础。第二,流的空间是有层级的组织。 （4）文化特征:真实虚拟的文化

文化由沟通过程所组成，一切沟通形式都基于符号的生产和消费。信息化社会的城市文化是真实虚拟的文化。新电子媒介传播方式的应用也极大地促进了城市文化产业的发展。 3、信息化的负面影响及其应对：

1）城市结构分散化造成的环保问题：城市规划应及早对更大范围的土地空间资源进行合理规划和控制，发挥我国土地国有制的优势．在城市总体规划．及远景规划中对一些重点区域明确划定保护控制范围．

2）城市人口的就业问题：提高劳动者素质，使劳动供给结构逐渐与信息化城市的劳动力需求结构相吻，解决城市的结构性失业问题。

3）信息化过程的地域公平问题：从全盘考虑促使信息高速公路的建设有重点、有步骤的全面展开．着眼点应从城市扩大到更广阔的地城，避免由于信息分配不公造成城乡之间更大的差距。

4）居住分层化造成的社会隔离问题：城市规划应首先从经济层面和社会层面探求保证城市社会良性健康发展的方式，对城市空间形态进行控制和引导，尤其要顾及城市贫困人口的居住环境建设，制定有利于社会混合的城市规划和居住社区规划。

4、信息化对城市规划的影响 答：城市规划如何适应信息化：

1．信息化目标：强化城市规划的总体性研究，实现整体与局部，宏观与微观，过程与目标的统一；完善城市规划的管理机制，实现管理办公自动化，实现规划信息的电子化、科学化，建立动态的城市规划管理信息系统。

2、信息化方向：根据规划业务流程，规划管理办公信息化、规划设计信息化、勘察设计信息化、规划监察信息化。

3．信息化策略：一是工程观念，按照信息工程的要求来进行组织系统建设；二是组织专门机构，制定长远规划，分阶段实施；三是协作观念，城币规划信息系统是一个跨学科跨专业的综合性系统，需要规划人员、计算机人员、信息工程师们通过协作，建立一个真正的能运行的信息系统。四是产业观念，深化规划设计管理的深度和力度，产生新的信息服务和信息产业。

4．系统结构：系统结构拟采用客户服务器分工，以网络连接较为适宜，客户服务器方式保证了最大限度地利用现有软件和硬件资源，软件开发方便、程序连接简单，层次分明，信息流程简化，协同能力强，系统安全性高，信息完整性好。 5．软件发展方向：城市规划信息标准和编码，规划分级别、基础数据建库及快速更新方法，规划设计软什一体化设计。

5、中国郊区化的利弊以及解决措施

利：疏散了大城市中心区过磅的人口，改善人居环境；分散了那些不适合在城市中心区发展的工业企业，缓减了环境污染；有利于发挥城市中心区的区位优势，获得更高的土地利用效率，实现城市中心职能；带动了郊区乡村的开发。 弊：造成了大城市建成区的蔓延，规划中的城郊隔离绿带易被蚕食；外迁的主要是低收入的工薪阶层，且公交系统滞后，导致不合理的通勒流，给城市交通带来更大压力；城市中心区的大规模更新改造，对保护城市传统历史风貌的努力形成严峻的挑战。

6、可持续发展（永续发展）的概念、形成历史、永续发展的战略意义 可持续发展：既满足当代人需求又不危及后代人满足其需求的发展。 需求：经济需要；社会、文化需要；政治需要

72

不危及：最低限度地使用和消耗不可再生资源；对可再生资源的可持续利用；城市废物应保证在当地和全球废物池的可接受范围内。

形成历史：20世纪50年代后，随着全球城市化快速发展，城市发展与生态环境问题日益突出。

（1）1962年，美国生物学家莱切尔·卡逊发表《寂静的春天》，描绘了由于农药污染所带来的可怕景象，引起人们对于发展观的大讨论。

（2）1972年，罗马俱乐部发表《增长的极限》，推进人类对于生态环境的认识，明确提出“持久增长”的概念。联合国召开人类环境会议，通过了《人类环境宣言和行为计划》。

（3）1987年，世界环境和发展委员会发表《我们共同的未来》，正式提出可持续发展模式。

（4）1992年，联合国环境与发展大会通过了《环境与发展宣言》和《21世纪议程》，使可持续发展成为各国的共识和起点。

永续发展的战略意义：永续发展逐渐突破了自然环境的范围，即生态的永续性，扩展到社会、文化、经济领域的永续性。

7、可持续发展的评价原则

（1）公平性原则：一是代内公平，要满足全体人民的需求，提供平等的发展机会，消除贫困。二是代际公平，本代人不能为满足自己需求而损害后代的发展条件。

（2）持续性原则：核心思想是指人类的经济建设和社会发展不能超越自然资源与生态环境的承载能力。

（3）共同性原则：鉴于各国各地区发展差异，可持续发展的具体目标、和实施步骤不可能是唯一的。但其公平性原则和持续性原则是应共同遵守的，必须采取全球共同的联合行动。

8、可持续发展理念对于城市规划的影响

答：城市规划已经从近代规划的功能观发展为现代规划的需求观。而可持续发

展的规划，就是在满足需求的可能性与合理性之间谋求一种适度的结合点。可持续发展的城市规划也就是科学合理的资源配置规划与需求规划的有机结合：因此，现在的规划必须根据效益与公平兼顾的原则进行有效的，以保证代际和代内的公平。

（可持续性规划的决策准则）

（1）环境价值：要求规划设计应具有环境导向性；环境价值准则也要求规划应确定合理的环境保护对策。

（2）经济效益：经济效益准则要求规划设计符合可持续经济增长的要求。可持续性规划应努力实现土地的合理高效利用，在遵循环境价值准则的前提下，合理确定城市用地构成、功能市局、城市建设总体容量控制标准；科学地确定具体地块的使用性质、开发强度及环境控制要求；根据人口及市场区的分布配置公共设施及市政基础设施．

（3）社会公平：规划应在人口规模的理性预测基础上，将重要的社会资源如住房、公共设施和基础设施在城市空间和建设时序上加以合理分配；要避免不同阶层的住区隔离，增加社会开放空间的可达性；通过合理的布局，利用市场规律来开发城市社会资源，促进整个城市社会服务水平的提高；注意城市各地域间的平衡，给城市各地域创造平等的发展机会。

（4）土地利用：规划应倡导适度的土地集约高效利用；通过合理的人均用地标准控制，来保证相当比例的土地可用于后代的生存发展；提倡适度的用地功能混合，形成丰富的城市社会生活；规划应考虑到交通的迅速发展对土地使用方式的影响，预留有充足的应变余地，并要有利于形成新的大运量快速公交系统。

(5)空间发展：首先，合理的人口密度分区则有助于减少空间开发中的矛盾。其次，规划应努力实现城市空间结构的合理性及其与区域空间结构的平衡。阻止城市蔓延，在主城区规划形成开敞式布局结构逐步成为主流。

环境、社会、经济、城市空间结构可持续发展的体现

环境：充分利用资源、节约用地，创造空间；还要提高城市建设的科技含量，进行新材料、新能源的研究。创建绿色工程和生态工程，实现无废物或少废

73

物排放。在推进产业结构升级换代和实现低消耗、高产出、高质量的生产的同时；搞好工业与旧城的改造、更新并避免污染源的转移与扩散。通过可持续发展的城市规划，努力降低城市的生产、生活消费的净增量和消费扩张率，以达到消费总需求与自然供给之间的平衡，保证城市环境的可持续发展。 社会：

1．人口——努力提高劳动者的素质和科技水平．发挥人口资源的优势。 2．教育——培养市民树立正确的价值观和消费观，树立生产．消费、发展与生态环境的协调观，培养生态道德，增强“绿色意识”．

3．文化——一是对一个城市的文脉的认识继承与发扬。二是城市文化要为市民创造更多的文化空间和文化设施。 经济：

——经济增长从物质要素投入转向技术要素投入与物质投入并重； ——经济增长从追求速度转向追求效益； ——从外延扩展转向加强内涵发展 ——从粗放式经营转向集约式经营； ——从追求增量转向与追求存活量结合； ——从耗能型的生产转向合理集约地利用资源。

城市空间结构：走向集约型的城市规划与建设，注意合理调整城市的用地结构、优化城市布局，创造集约化的城市空间与用地结构，创造空间。

城市生活居住的组织形式将更多地与自然环境相融合，城市的基础设施将全面地网络化和均衡化。

9、人类住区的定义、发展任务

答：人类住区：人类住区是与人类生活质量关系最密切的生态环境，也是生态环境中最为活跃的组成部分。人类住区不仅仅指住房和基础设施，它所指的是人类活动的过程，包括居住、工作、卫生、教育、文化、娱乐等。人类住区的任务不仅要满足物质需求，还要使人们有和谐、丰富的精神生活。

任务、目标：“人类住区发展的目标是通过立法部门和立法机构制定并实施，

促进人类住区可持续发展的、法规、发展战略、规划和行动计划，动员所有的社会团体和全体民众积极参与，建设成布局合理、配套设备齐全、有利工作、方便生活、住区环境洁净、优美安静、居住条件舒适的人类住区。”由上可知，人类住区的重点领域是住房和基础设施，同时考虑资源、环境的保护及合理利用，强化资源和环境持续再生的观念。

对策：1．统筹规划，城乡区域协调发展 2．完善，改善住房条件 3．加强基础设施建设和生态文明建设 4．公众参与制度和观念。

10、世界城市的特征、城市产业结构重组的发展趋势

特征：（1）作为公司的总部集中地，是全球或区域经济的管理、控制中心。

（2）都是金融中心，对全球资本的运行具有强大影响力。

（3）具有高度发达的生产性服务业，以满足公司的商务需求。 （4）生产性服务业是知识密集型产业，世界城市是知识创新的基地和市场。（5）是信息、通讯和交通设施的枢纽，以满足各种“资源流”在全球或区域网络中的时空配置，为经济中心提供强有力支撑。 城市产业结构重组的发展趋势：

（1）在发达国家和部分新兴工业化国家形成一系列全球和区域性的经济中心城市，对全球和区域经济的主导作用日益显著。

（2）制造业资本的投资促进了发展中国家的迅速发展，成为公司的制造装配基地。

（3）在发达国家出现一系列科技创新中心和高科技产业基地，传统工业城市衰退，只有少数城市成功实现产业结构转型。

（4）担当管理、控制职能的部门一般集中于大都市区；担当研究开发职能的部门多在宜人的小城镇；制造装配为主的部门向发展中国家转移，技术密集型的产业有向城市中心区发展的趋势。

（5）城市之间的相互作用与依存程度更为加强，城市体系发生结构性变化，由原来的以经济活动部类为特征的水平结构变为紧密联系且相互依赖的以经济活动层面为特征的垂直结构，城市之间构成了垂直分工体系。

74

11、社会空间结构的发展趋势

答：全球城市产业结构的变化带动了社会结构的变化，出现了社会结构分化，差距不断扩大，住房问题日益加剧，社会矛盾更加尖锐化。

社会结构：城市居民老龄化、小户家庭和独生子女明显增多、社会治安与犯罪率升降、就业岗位分布与居民迁移意向、外来人口的集聚与管理、城市不同地段社会环境的差异、城市更新与社区网络的保存等。

布局结构上：由过去封闭的单核心结构转向多核心、全方位的开放的组合式城市的发展方向。从布局形态上看，城市结构较以前分散，表现为非理性自由状态，但实质上其结构紧密而又有机联系。

12、巨型城市、大都市连绵区的定义及联系

答：巨型城市是指人口超过800万的城市，它同时又是城市聚集区。 大都市带——在城市密集地区，由于郊区城市化的作用，城市不断向四周蔓延，使城市与城市间的农田份接待日渐模糊，城市地域出现连成一片的趋势，从而形成世界上最大的一种城市现象。

大都市连绵区—— 以若干个大城市为中心，大中小城镇连续分布，形成城镇化的最发达的地带，组成相互依赖、兴衰与共的经济组合体。

13、全球化对于城市发展以及城市规划提出的要求

1．科学论证并确定自己未来发展的方向性定位，树立突出自身特色的城市形象设计，以确立在世界城市体系中的合理位置。城市发展应该考虑到区域发展的背景，尊重市场调节、根据不同的条件制定不同的区域对策．合理引导城市化进程。

2．我国的经济全面融人了世界市场经济体系之中，迫切要求优化城市产业结构，建立适合国际市场的统一的中国市场体系和新型城市化机制。

3．在全国范围内选择有条件建设具有国际竞争力的城市加以重点建设．以他们为龙头，带动其他等级城市的建设，建立合理完善的全国城市网络体系，成为世界城市体系的有机组成部分。

4．应加强跨行政区城市之间的协作，联合起来成为一个强大的实体，发挥城市组合优势，重视城市群的建设，联合抵御外来风险，提高竞争力。

5．应加强城市管理和规划研究，应用新的城市管理手段，加强城市发展的区域宏观，建设高质量的城镇，确保城市可持续发展。

14、老龄化的定义、带来的社会问题、独有的特点：

答：老龄化社会的定义是指老龄人口在社会总人口达到一定比例时的社会。 带来的社会问题：1.社会生产力弱化，又生产型社会向消费型社会转化。老年型消费2．社会活力下降 3. 老年服务设施增加 4. 引发农村劳动力进一步向城市转移。特点：1。发展速度快 2。绝对数量大 3。地区差异大

15、城市规划、居住区建设对于老龄化问题的对策

城市规划的对策：

1． 建设居家养老的社会物质环境。对老龄人群及老年家庭的住房需求进行

预测，发展适合老年人以及老年人与子女可分可合的住宅类型。 2． 建设支持居家养老的环境。

3． 发挥社区养老的基础性支持作用。在物质设施，生活服务，医疗照顾等

方面应充分考虑老年人口的特殊需求。

社区规划对老龄化社会的适应： 1．老年家庭结构和户型。

2． 老年家庭居住模式：居住建筑设计的研究。传统伦理美德“大家庭”与年轻人现代生活追求。

3．社区管理组织和适宜就业岗位：潜能与经济收入。

4．文化娱乐健身设施：多层次、综合性/服务半径/结合儿童活动场所

5．社会保险制度的建立：养老保险；社会福利；各种社会专项基金；国家法律的相关内容。

16、我国特大城市人口规模问题：

75

各国城市发展历史表明，人口集聚是城市化发展中必须面对的普遍现象，对人口进行有其必要性，但并不意味着采取强制手段外来人口。 多元化，计划下的使用权改变为财产权，使用者之间的矛盾凸显。市场条件下的商业开发行为总是倾向于追求利益的最大化，这就要求城市承担起对各问题：

（1）对整体和局部的认识不足。任何一个城市，都不能离开所在区域的经济社会状况来讨论自身规模问题。如果大城市所处的区域内存在巨大发展差异，大城市一枝独秀而周边城市相形见绌，想阻止流动人口是十分困难的。 （2）过度依赖行政手段。改革开放后，户籍渐渐失去了对人口流动的约束，这时理应转向市场手段进行，但由于各地对大城市人口发展规律认识不足，各种行政色彩浓厚的相继出台，实际效果却非常有限。

（3）目标设定和资源配置不协调。虽然特大城市开始希望通过兴建新城疏散人口，但产业布局却没有围绕规划目标作出有效调整，造成主要就业机会和基础设施、公共服务设施仍大量集聚在城市中心区，使人口居住就业分离，造成大规模人口朝夕性流动，加剧城市运行的混乱。 解决策略：

（1）统筹区域城乡，让公共资源均衡分配。只有大城市以外广大地区同步发展起来，优质公共资源分配更加均衡，才有望真正减轻大城市人口压力。实现区域协调发展，促进公共资源在区域空间上的均衡分配。

（2）积极引导中心城区产业和设施向郊区新城迁移，吸引人口向郊区迁移。 （3）赋予大城市更清晰的定位，有所为有所不为。避免盲目追求大而全。

17、市场经济条件下中国城市规划的任务。

1、管理好城市的公共资源，保障城市公共利益的实现。市场经济条件下，城市建设既有以经营为目的的开发行为，也有以社会环境效益为目的的公益性建设行为。在城市土地、空间配置中占有主导地位，通过城市规划确定土地使用性质和强度，从而保障城市的合理发展；在社会层面，通过社会服务基本设施，保障居民的基本生存条件；在经济层面，通过垄断一级市场来土地一级市场和房产价格，发挥对房地产市场的作用。

2 协调好各种利益主体之间的矛盾，平衡社会各阶层的需求。随着投资

个利益主体经济行为的规范和管制职能；城市规划按照土地利用规律和开发项目的特征，确定各项控制指标和约束条件，从而使商业开发行为受到严格约束，也使商业开发主体的合法权益受到保障。

3、 有效经营城市资产，协调资源、环境等目标。经济全球化带来了资本的自由流动，城市之间的竞争更为激烈，地方为了使经济效益最大化，不惜牺牲自然环境和资源，影响了城市的长远利益。城市规划通过土地管理和城市各类公共设施的配置，在保护资源环境等方面具有不可替代的作用。

4 处理好局部与整体的关系，维护城市的整体利益。随着行政改革，分税制实施以及各种开发区、园区的设置，利益多元化是市场经济发展的趋势，要防止利益分散化给区域与城远发展的整体利益造成负面影响。

5、明晰各级事权，规划管理依法行政。依法规划和依法管理是城市有效管理城市的重要手段。要求在提高行政效率的同时，改善规划管理，坚持依法行政，任何随意改变规划、违反规划，甚至放弃规划管理的行为都是不允许的。

6 处理好开发与保护的矛盾，保障城市的文化传承。城市土地效益最高的地区往往也是大量历史遗存最集中的城市中心地区和展示城市风貌的特色地区，城市和开发商为追求经济利益，以牺牲人文资源为代价，进行商业开发。因而，正确处理文化传承与开发建设的关系是市场经济条件下城市规划工作的重要组成部分。

76