一、以“两型社区”建设为重点,不断提升和谐社区建设水平
1、积极开展“两型社区”试点单位创建活动。紧紧围绕全区“两型社会”建设的总体目标,结合我区实际,按照“主导,社企联手,全民参与,分类推进”的思路,以项目建设为抓手,紧紧贴近老百姓的需求,使“两型社区”建设真正成为“民心工程”,力争全区30%的社区在创建“两型社区”工作中取得明显成效。
2、进一步加强“三位一体”社区服务体系建设。加强街道社区服务中心和社区服务站建设。全年确保完成4条街道社区服务中心、44个社区服务站建设。依托区、街社区服务中心和社区服务站,完善公共服务、社会中介服务和居民自助服务“三位一体”的社区服务体系。在全区社区大力普及志愿服务理念,发展志愿服务队伍,力争每个社区登记注册社区志愿者人数达到常住人口的9%以上,持续开展各类志愿服务活动,每个街道至少形成3-5个特色服务项目,每个社区至少形成1-2个特色服务项目。
3、继续推进社区建设长效管理工作。完成易家墩街社区连片提档升级,继续坚持“红黄牌”制度,做到社区每周一自查,街道每月一复查,社区办一季一抽查,努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
4、推进民政电子政务和信息服务网络建设。加强社区公共服务与管理系统(PSM)项目的应用和推广工作,实现与公共信息服务系统的对接,构建社区服务网络,做到资源共享。
5、认真落实全市社区建设会议精神。切实改善社区工作条件。按每100户20平方米的标准和每个社区最低不得少于200平方米的要求,利用多种方式,加快解决社区工作和居民活动用房不足问题。创新工作机制,社区服务站按照因事设岗、一岗多责的要求,整合社区资源,提高工作和服务效率。
6、加强基层自治组织建设。按照居委会组织法的规定,完成社区居委会换届选举工作。适当扩大直选范围,直选社区占全区社区比例达20%以上。不断提高社区群干的素质,对全区当选社区成员进行分级培训,提高群干业务水平、依法办事能力和民主法制观念。
二、以和谐社会建设为目标,不断完善社会救助和社会福利体系
7、推进低保规范化管理制度建设。巩固低保规范化管理AA级创建成果,继续开展创建全国低保示范社区活动,在去年工作基础上,力争全区60%的社区达到示范社区的标准,切实做到制度健全,管理规范,公平公正,应保尽保。
8、完善临时救助制度,做好临时救济和专项社会救助工作。对低保户、边缘户等困难群众因病、因灾等突发性原因造成生活暂时困难的家庭,给予生活救助。组织好春节前“5个5”节日物资救助活动,帮助困难群众过好春节。落实区对1000户困难家庭的临时救助和308户特别困难户的物资救助,缓解他们的生活困难。进一步做好与低保相配套的教育、医疗、住房、供水、燃气、用电等专项社会救助工作,落实各专项救助。创新“慈善超市”运行机制,实施“慈善超市”规范化管理。
9、推进社会福利服务体系建设。采取帮扶措施,推进各类养老服务机构数量扩张、质量提高,探索社区居家养老办法,完善养老服务体系。加快区社会福利院新建收养大楼建设步伐。
10、加强福利生产的监管和服务。进一步规范福利企业管理,维护残疾职工权益,及时为企业和残疾职工解决实际问题,维护社会稳定。
三、以办实事为主线,不断深化双拥优抚安置工作
11、全面落实优抚。继续做好特困优抚对象“解三难”(住房难、医疗难、生活难)工作。城镇义务兵优待金兑现率100%,优抚对象抚恤补助款落实率100%。
12、深入开展双拥创建工作。按照《全国双拥模范城创建命名管理办法》,深入开展双拥创建工作,不断巩固和发展双拥创建成果。加大全区国防和双拥宣传力度,结合庆祝建国60周年和纪念建军82周年,组织开展有特色的纪念活动。加大为驻军办实事力度,切实为驻及广大官兵和随军家属办实事、解难事、做好事。不断加大双拥典型和品牌培育、挖掘和宣传工作力度,提升双拥地位和影响。
13、积极稳妥做好退役士兵安置工作。进一步加大自谋职业退役士兵技能培训力度,确保全区城镇退役士兵安置率达到95%以上,退役士兵自谋职业率达到50%以上。
四、以依法行政为核心,不断提高社会行政事务管理的能力
14、大力推进社会组织的培育发展。依法加强社会组织登记管理工作,社会组织登记合格率达100%。做好社会组织年检工作,依法查处非法社会组织及社会组织的违法违规活动。制定社区社会组织培育发展计划,加快社区社会组织培育发展,力争实现80%社区拥有社会组织的目标。积极探索社会组织党建工作新思路,在条件成熟的社区先行试点,保证社会组织正确的发展方向。
15、加强婚姻登记工作。坚持“严格、谨慎、高效、务实、和谐”的工作理念,规范登记行为,树立文明服务窗口形象。
16、继续做好地名、区域界线管理、收养、殡葬等项民政事务管理工作。
五、以“两型机关”建设为抓手,不断提高民政干部执行能力
17、加强思想建设。进一步学习贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神,深入开展学习实践科学发展观活动,教育干部职工以“以民为本、为民解困、为民服务”为己任,发扬全心全意为人民服务的孺子牛精神,自觉践行科学发展观。
一、2011年科技服务主要指标:
1、期内综合避孕率90%;
2、知情选择率90%;
3、随访服务率90%;
4、生殖道感染综合防治90%;
5、计划生育药具服务率95%;
6、孕前保健知识知晓率95%、平均免费婚检率95%;
7、群众满意率95%。
二、持续发展,着力推进世代服务提质工程
根据省、市人口计生委的要求,2011年为“世代服务提质年”。我区在世代服务体系全覆盖的基础上,实施塑名牌战略,使“世代服务”成为环境优雅、设施先进、功能完善、服务优良的公共服务优质资源。
1、凸显世代服务机构的功能转型,服务提升。区级中心建设成为人口和计划生育公共服务中心,充分体现“六位一体”的综合服务功能和便民维权的公益性质。街道世代服务中心进一步加强服务功能,拓展项目,凝聚人气,做好机构宣传,今年继续争创一批市级及以上优质服务示范站。指导社区计划生育技术服务工作以家庭优生优育、生殖健康,营养保健为主要内容,创造性的开展覆盖家庭各类成员的宣传和服务。
2、强化信息引导服务。今年区局将全面完成社区的计算机配备工作,做到每个社区普配一台计划生育专用计算机,便捷信息采集和管理,街道落实专人管理,实现区、街道、社区三级的数据畅通,充分依托育龄妇女信息管理系统、全员人口基础信息数据库等虚拟网络资源流转信息,确保社区及时掌握服务对象情况,了解变更,实时跟进,服务到位。。
三、惠民惠家,双向延伸人口家庭健康公共服务
。
1、优生优育促进项目。围绕全局2011年“诚献四心、花开四季”行动,重点实施“呵护丁香花,慧心惠家庭”主题行动。继续宣传和实行免费婚检,平均婚检率保持95%以上;继续赠送健康宝宝险、优生检测券、早教体验券等普惠礼品。。全面促进社区早教,将之与社区工作相结合,网格化辐射0-3岁婴幼儿家庭,协调相关部门、鼓励社会组织,合作组建流动的社区早教专业队伍,并合理制定课程;充分挖掘社区力量,探索并开设多类型的早期教育服务,如亲子俱乐部、亲子玩具图书馆、集体机构计时性托幼服务和临时性家庭托儿服务等;早教知识普及率和亲子教育体验率达100%。
2、重点对象避孕节育/生殖健康项目。按照《区社区计生服务纲要》的要求,开展规范化的随访服务,指导群众自主、知情、负责任地选择避孕节育方法。加强药具规范化管理,创新发放渠道,积极开展药具新产品、新技术的推广应用,及时报告避孕药具不良反应与不良事件。正常维护全区61台免费自动取套机,区、街道不定期回访督察。宣传推广国家计划生育药具免费咨询服务热线),为广大群众增加一条咨询建议的渠道。落实孕环情检测和生殖道感染综合防治工作,宣传推广市世代服务中心开展的“液基细胞薄层涂片(简称TCT)”低偿检查。
3、青春健康援助项目。以宣传倡导为主,利用区人口网、世代服务网等积极开展青少年生殖健康咨询、心理疏导、意外妊娠等援助服务。各级积极探索实践青春教育进校园、进企业、进家庭的举措,提高青少年生殖健康知识水平,增强自我保护能力。
4、围老期和男性生殖健康促进项目。以宣传倡导为主,利用多种媒介大力宣传更年期和男性保健知识。开展特色服务,各级酌情建立家庭膳食营养和中老年生殖保健点,或从更年期心理疏导的角度,开设符合中老年兴趣爱好的教学课程。今年将在全区选建一批项目示范点,进行表彰推广。
5、健康管理均等化项目。;②为申请再生育家庭、高危人群做好优生指导,尤其是病残照顾再生育家庭的跟踪随访;③为弱势群体(特困、下岗无业、残障等)家庭的妇女提供生殖保健服务,为其儿童提供相适应的早教体验机会;④为使用避孕药或针剂五年以上或45岁以上妇女开展健康体检;⑤体现公平普惠原则的其他健康管理服务。
四、强基提质,努力提升服务队伍的业务能力和规范化水平
1、继续实施世代服务中心督导评估机制。今年完成区级服务中心的校验和换证工作。加强日常管理和督导,区级督导和街道自我督导相结合,督导结果纳入考核。严厉打击非法进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为,严格管理引产介绍信的开具,服务机构明确张贴“两禁止”标识。
一、指导思想
2014年全区农村卫生工作以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十精神,坚持按照“保基本、强基层、建机制”的基本要求,以深化医药卫生改革为主线,以完善农村卫生服务体系为核心,以提升基层卫生机构服务能力为目标,突出工作重点,强化工作措施,切实加强农村卫生和社区卫生工作,进一步巩固和完善新农合制度,努力提高人民群众的健康保障水平,促进全区农村卫生事业全面可持续发展。
二、工作目标
按照2345的思路,通过加强基层医疗卫生机构综合目标责任制管理和村卫生室乡村卫生服务一体化管理,抓好农村卫生工作先进县、“四化”乡镇卫生院、全国示范社区卫生服务中心三项创建,推进农村基层卫生服务体系建设、国家基本药物制度、新农合制度、基本公共卫生服务均等化四项改革,开展乡镇和社区全科医生转岗培训、乡村医生项目培训、乡镇卫生院院长及学科培训、药品电子监控培训及乡村医生技能培训五项培训,使我区农村卫生工作能力和水平再上一个新台阶。具体指标如下:
1.全区农村卫生工作达到全省先进创建标准,省级“四化”乡镇卫生院达到3个以上,力争小溪塔社区卫生服务中心达到全国创建标准。乡镇卫生院、社区卫生机构、村卫生室标准化建设达标率分别达到100%、75%、95%。
2.新农合人均筹资标准提高到340元/人,参合率达99.5%以上,范围内住院补偿比达75%以上,实际补偿比力争达到60%,住院补偿封顶线达15万元,门诊统筹补偿比达50%以上。
3.乡镇和社区全科医生转岗培训年度任务和乡村医生项目培训年度任务全面完成。
4.电子健康档案建档率≥65%,合格率≥80%,使用率≥50%;高血压患者管理率≥45%,规范管理率≥50%;2型糖尿病患者管理率≥45%,规范管理率≥50%。
。
6.以“八统两分”为主要内容的乡村卫生服务一体化管理全面落实;继续推行卫生工作综合目标制管理,严格业务绩效考核。
7.85%以上村卫生室能够提供中医药服务并积极推广中医适宜技术。
8.村卫生室信息网开通率达到95%以上。
三、工作任务
(一)加强服务体系建设,全面提升服务能力。
1.以创建为抓手,全面提高标准化建设水平。一是积极开展省农村卫生工作先进县创建活动,力争通过省卫生厅考核验收。二是根据乡镇卫生院综合实力,针对性地开展“四化”乡镇卫生院(建设标准化、业务规范化、管理科学化、运行信息化)创建活动,力争3个以上乡镇卫生院达标。三是全面开展标准化创建工作。乡镇卫生院、社区卫生机构、村卫生室标准化建设达标率分别达到100%、75%、90%以上;推进小溪塔街道社区卫生服务中心“一科一堂一室”建设(标准化公卫科、标准化国医堂、标准化全科诊室),并通过国家示范社区卫生服务中心创建评审。
2.以改革为推手,有效激发基层医疗机构活力。一是落实《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》,进一步巩固基本药物制度、完善人事分配制度和绩效考核制度、健全稳定长效的多渠道补偿机制。二是进一步巩固“八统两分”的乡村卫生服务一体化管理,全面理清村卫生室的财务、药品、基本医疗、基本公共卫生服务管理。三是继续开展城区医疗卫生技术骨干支医下乡帮扶乡镇卫生院制度和城乡医疗机构联动带教工作制度,全面提升基层医疗卫生服务能力和水平。四是探索建立基层医疗卫生机构首诊负责制,建立分级诊疗和双向转诊制度,深入开展慢病管理、健康管理、巡回医疗等服务。五是继续实施基层医疗卫生机构临床路径试点工作,进一步扩充临床路径管理病种数量。。
3.以信息为支撑,切实提高农村卫生工作效率。一是实施区域卫生信息平台建设和基层医疗卫生机构信息系统建设,实现全区基层医疗卫生机构信息互联互通。二是进一步提高村卫生室网络接通率,根据上级安排做好新农合卡与居民健康卡的衔接以及与城镇医疗保险、民政医疗救助、大病保险信息管理系统的连接和数据共享工作。。四是建设药品(疫苗)电子监管信息系统,建立药品质量追溯体系,确保群众用药安全。
4.以建设为基础,切实改善基层卫生机构诊疗条件。龙泉、三斗坪、分乡卫生院通过国债建设项目,进一步改善医院环境和诊疗条件,要求今年9月底前竣工投入使用。
(二)巩固完善新农合制度,继续提高保障水平。
1.进一步提高医疗保障能力。新农合人均筹资标准提高到340元/人,科学调整补偿方案,住院补偿封顶线提高到15万元,确保全年范围补偿比例达到75%以上,实际补偿比例达到60%以上,门诊统筹补偿比例提高到50%以上。
2.大力推进大病保障工作。贯彻落实《卫生部关于加快推进农村居民重大疾病医疗保障工作的意见》,将苯丙酮尿症、尿道下裂纳入重大病保障范围,全面开展儿童先心病等22种重大疾病保障工作,新农合实际补偿比例提高到70%以上。根据全市统一要求,稳妥落实新农合市级统筹和委托商业保险机构承办大病保险等工作。
3.深入推进支付方式改革。按照统筹兼顾、科学测算、分类实施、全面覆盖、加强监管的原则,大力推行门诊总额预付,实行分乡镇包干使用。乡镇卫生院进一步完善住院按床日付费管理,区级及以上医疗机构探索实施住院按总额预付与按床日、病种、人头付费相结合的混合支付方式,医院按病种付费的病种达到50种以上。积极推进分级诊疗,进一步规范新农合双向转诊,区外转诊率控制在10%以内。。
4.加强新农合基金监管。。加强对定点医疗机构服务行为的督导检查,严肃查处医疗机构和医务人员弄虚作假套取新农合基金等行为,保障新农合基金运行安全。
(三)加强公共卫生服务管理,切实提高居民健康水平。
1.加强项目规范管理。落实《省基本公共卫生服务项目管理工作规范(试行)》,启动“基本公共卫生服务项目规范化管理年”活动,积极开展基本公共卫生服务项目管理先进县(市、区)创建。基本公共卫生服务经费补助标准提高到人均30元,认真做好基本公共卫生服务工作任务的分解和测算,严格执行国家和省基本公共卫生服务项目服务标准化和操作规范,强化项目管理的培训、指导、督查、考核工作,考核结果与补助资金挂钩。
2.提高项目服务质量。进一步巩固现有服务项目,扩大受益人群覆盖面。在进一步提高居民电子健康档案建档率的同时,加强健康档案质量管理,对信息不全、内容不规范、更新不及时的档案进行修订,重复档案进行核对删除,促进健康档案的有效利用。进一步提高六类重点人群规范管理质量,推进基本公共卫生服务券,城乡居民重点人群管理手册(含服务券)持有率达到80%。
四、工作措施
(一)加强机制建设。一是督促各单位成立农村卫生工作相关组织机构,切实加强组织领导。二是以综合目标责任制管理为重要抓手,切实明确各基层医疗卫生单位农村卫生、新农合、社区卫生、公共卫生服务工作任务,坚持以公益性为导向,建立以服务质量和效率为核心,进一步完善考核评价机制,采取日常督导和重点检查相结合的办法加强跟踪管理,确保工作任务全面落实。三是全面落实乡村医生补偿,将40%的公共卫生任务交由村卫生室承担,考核后拨付;充分发挥新农合对村卫生室的补偿作用,新增的门诊统筹资金有50%左右用于村卫生室;落实村卫生室实施基本药物制度专项补助,持续推进乡村医生参加社会养老保险制度。
二、完善基层医疗卫生服务网络,推进街道社区卫生服务一体化管理。4月底之前完成新增社区卫生服务中心的启动运营,9月底前完成剩余集体卫生室的建设任务,健全和完善街道卫生院(社区卫生服务中心)、集体卫生室绩效考核意见和监督管理机制,利用信息化技术加强和推进街道、社区卫生服务一体管理,加强对基层医疗机构医务人员业务培训,提高服务能力和服务水平。
三、扎实落实医改项目,提高公共卫生均等化,扩大群众受益面。在全部的社区卫生服务中心推行基本药物制度,逐步在集体卫生室推行基本药物制度。继续落实好9项基本和6项重大公共卫生服务项目,提高公共卫生服务均等化。安排符合条件的集体卫生室承担一部分公共卫生服务项目,并落实好补助经费,方便群众就近享受医改优惠。
四、深入开展人民满意的医疗机构创建活动,积极探讨公立医院改革。完善医疗机构诊疗规范和标准,简化公立医院内部程序,积极开展临床路径管理、按病种付费、门诊总额预付等工作,运用新农合和信息化技术建立和规范分级医疗制度,严格控制医药费用不合理增长,减轻群众医药费用负担,进一步提高患者满意度。
五、提高新农合筹资标准,优化,扩大受益面,提高收益率。进一步提高新农合筹资标准,逐步将符合条件的社区卫生服务中心和社区卫生室纳入新农合门诊医疗费用报销范围;积极改革新农合补偿费用付费方式,逐步开展新农合单病种定点就医定额付费制度;进一步提高新农合补偿封顶线,扩大参合居民受益面。
六、规范卫生监督执法,突出抓好医疗机构和公共场所卫生监管。加大社区卫生服务机构、个体诊所、民营医疗机构监管力度,实施医疗机构量化分级管理,落实不良执业行为记分制,建立健全区、街道、社区网格化监管体系,建立监管、排查、投诉举报、查处机制,严厉打击“炕头医”、“药店医”等非法行医行为;加强公共场所卫生监管,在美容美发和住宿业试点开展品牌创建活动,强化行业自律意识。
七、强化疾病控制体系建设,提高突发公共卫生事件应急处置能力。强化区疾病控制中心实验室检测能力建设,做好重大传染性疾病的防控工作,高度重视并继续加强手足口病防控工作,进一步提高突发公共卫生事件应急能力,确保不发生重大传染病暴发流行。
一、加强委员学习
。拟定委员每季度固定学习日、碰头日。
1、把“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神作为学习的主要内容。特别要认真学习《关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》等有关文件。同时,根据形势发展的要求和工作实际,学习经济、政治、科技、法律和政协工作等方面的知识。
2、不断创新学习的形式。在利用编印学习资料、举办培训班、座谈会、组织参观考察等形式的基础上,努力改进学习方法,坚持以自学为主,坚持以专题学习为主,进一步增强学习的针对性和实效性。
3、强化宣传工作。。
二、认真履行各项基本职能
1、在全体委员中开展“爱###、献良策、促发展、做贡献”活动,提高广大委员参政议政热情。。。
2、深入开展调查视察活动,提出具有建设性的意见和建议并抓好落实,促进被调研视察单位工作的开展。按照小范围调查、大范围论证的思路,努力提高调研质量,积极提出具有前瞻性、科学性和可行性的意见和建议,形成高质量的调研报告。
3、加强民主监督。不断探索政协民主监督的有效途径和方法,拓宽民主监督渠道,搞好与其他监督的有机配合,认真参与街道的行风评议工作,进一步增强民主监督的实效,大力推进行风建设和廉政建设。
4、抓好政协提案的交办、催办落实,发挥好提案作用。按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的要求,认真做好区政协二届三次会议提案的征集、立案和交办工作。对影响大的提案,组织力量跟踪督办并对落实情况进行视察,确保办理质量。继续开展优秀提案和先进承办单位评选表彰工作,全面提高提案工作的质量。
1、及时了解和反映社情。。开展对口扶贫单位活动,心系困难群众,回报社会。
2、进一步发展壮大爱国统一战线。。进一步做好民族、宗教、台港澳侨工作,不断巩固和发展新时期的爱国统一战线。
3、努力维护社会安定团结。主动做好群众的思想政治工作,维护好人民群众的根本利益,积极参加“平安###”的建设实践,协助党工委、化解矛盾、排除纠纷,为社会稳定贡献力量。
四、充分发挥委员的主体作用
南川区委在开展“作风建设年”活动中,决定大力实施“作风建设”工程,出台一系列硬性规定,切实转变作风――
试行“一页纸”文件,提倡发短文。为减少繁文缛节,倡导清新、简洁、朴实的文风,在区内试行“一页纸”报告工作制度。区级部门、乡镇、街道向区委、区报告工作,原则上用条款式表述,讲求开门见山,不能“穿衣戴帽”,只写干货实话,不写套话空话,篇幅在“一页纸”以内。比如,上报工作总结,只写干了什么、干成了什么、有什么创新、存在什么不足;上报工作要点,只写工作目标是什么、打算干成哪些事、主要举措是什么。对各级各部门所报送的内容,经区委、区审定同意后,在区内媒体上公布,接受社会及群众监督。年底,区委、区据此检查考核,兑现奖惩。
召开“一捆子”会议,提倡开短会。严格会议审批制度,从严控制会议数量、时间、场所、规模、规格、形式和经费。除法律、法规规定的会议外,以区委、区名义召开的专题性会议,会期一般不超过半天。除重要会议外,台一般只设主持人席和讲话席,只由一位领导讲话。按区级部门年初申报,需要提请区委、区召开的大大小小的会议有20余项。经区委常委会研究,决定按照“大会小开、盛会简开、长会短开、多会合开、可开可不开和没有实质内容的会坚决不开”的原则,将这些会议打捆合并,用两天时间全部开完。目前,全区性工作会已召开完毕,区级领导干部积极深入实际调查研究,受到基层干部群众的普遍欢迎。
推行“一刻钟”讲话,提倡讲短话。语言的背后是作风。为规范领导讲话、提高讲话质量,南川在区级领导和全区性会议中推行“一刻钟”讲话制度。除重要会议外,原则上区级领导强调性讲话一般不超过15分钟,大会交流发言时间一般不超过15分钟,致辞等礼仪性讲话一般不超过5分钟。按照“能少则少、能短则短、能精则精、能简则简”的原则,提倡区级领导自己动手准备讲稿,做到内容实在、言之有物、短小精悍。提倡领导即席讲话,多讲直言不讳的话、多讲解决问题的话、多讲实际管用的话。一年内区委、区主要领导已经出席并讲话的同一主题会议,不再安排讲话;非全局性工作,不安排区委、区主要领导讲话;部门会议及专项会议,一般不安排区委、区主要领导讲话;尽量减少礼仪性讲话。
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